Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2022 года Дело N 33-3618/2022

Санкт-Петербург 8 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Пучковой Л.В.,судей при помощнике судьи Горбатовой Л.В., Осиповой Е.А.,Ждановой Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4001/2021 по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пучковой Л.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Сосик В.Н. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее администрация) о признании права собственности на земельный участок, площадью 1034, кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> в границах в соответствии с межевым планом, выполненным 21 июня 2021 года кадастровым инженером ФИО4

В обоснование заявленных требований истец указал, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Поляна" (СНТ "Поляна"), находящегося по адресу: Ленинградская область, Выборгского района, пос. Поляны.

Решением общего собрания членов СНТ "Поляна" от 5 июня 2014 года Сосику В.Н. разрешена индивидуальная приватизация земельного участка.

За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями не возникало.

Кадастровым инженером ФИО4 проведена кадастровая съемка участка, границы с соседями согласованы, сформирован межевой план.

Постановлением администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области N 512 от 14 октября 2020 года участку присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>

Земельный участок СНТ "Поляна" предоставлен на основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 02 сентября 1994 года N 906-р под организацию коллективного садоводства.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области N 2785 от 11 ноября 1994 года был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав товарищества.

Земли общего пользования СНТ "Поляна" поставлены на кадастровый учет под номером N и предоставлены садоводству в собственность бесплатно на основании постановления администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области N 2498 от 24 июля 2017 года.

При обращении в администрацию МО "Выборгский район" Ленинградской области с заявлением о приватизации участка, Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район Ленинградской области" от имени администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, на поданное заявление ответил отказом, мотивируя отказ отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ "Поляна" городского военного комиссариата.?

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 ноября 2021 года постановлено исковые требования Сосика В.Н. к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Сосиком В.Н. право собственности на земельный участок площадью 1034 +/- 11 кв. метров, находящийся по адресу: <адрес>, в границах, в соответствии с межевым планом, выполненным 21 июня 2021 года кадастровым инженером ФИО4

В апелляционной жалобе Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации просит решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 ноября 2021 года отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права (л.д. 127-129).

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились, о причинах неявки не сообщили.

Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Приведенная норма закона не ставит передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.Следовательно, действовавшее законодательство указывало на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области N 3059 от 27 октября 1993 года "Об отводе земельного участка Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства" постановлено просить главу администрации Ленинградской области отвести Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства 130 га земли Ладожского военного лесхоза. Вырубку леса разрешить по предварительно-выписываемым лесорубочным билетам со взиманием платы, древесину использовать по указанию администрации Выборгского района (л.д. 9-10).

В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 2 сентября 1994 года N 906-р Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства постановлено предоставить 90 гектаров земли, изъяв эти земли у Ленинградского военного округа (из состава кварталов N 122, N 129, N 130, N 139, N 140 Боровского лесничества Ладожского военного лесхоза, леса первой группы) с правом вырубки леса в аренду сроком до трех лет (п. 1).

Санкт-Петербургскому военному комиссариату предписано организовать в установленном порядке садоводческое товарищество и зарегистрировать его в администрации Выборгского района (п.2.1), а администрации Выборгского района - произвести оформление земельных участков членам товарищества в соответствии с земельным законодательством (п. 3) (л.д. 11-12).

Согласно постановлению главы администрации Выборгского района Ленинградской области N 2785 от 11 ноября 1994 года утвержден генеральный план садоводческого товарищества "Поляна" и зарегистрирован Устав товарищества (л.д. 13).

Членской книжкой садовода N 271/2006 подтверждается, что Сосик В.Н. с 2006 года является членом СНТ "Поляна", ему предоставлен земельный участок N 371 по 15-ой линии, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 19).

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ "Поляна" Городского военного комиссариата от 5 июня 2009 года общим собранием решено приватизировать земельные участки, находящиеся в пользовании садоводов в собственность участников-садоводов, а земли общего пользования - передать в собственность СНТ "Поляна" (л.д. 18).

Постановлением администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области N 512 от 14 октября 2020 года участку присвоен адрес: <адрес>(л.д. 41-54).

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка.

Земельный участок образуется из земельного участка СНТ "Поляна" с кадастровым номером N.

Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют.

Таким образом, Сосик В.Н. является членом СНТ "Поляна", образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Согласно материалам лесоустройства, проведенного в 2001 году, земельный участок СНТ "Поляна" не входит в границы лесных кварталов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 117-р, материалами землеустроительного дела N 1090 и распоряжением Правительства Ленинградской области от 2 сентября 1994 года N 906-р земельный участок, предоставляемый Санкт-Петербургскому военному комиссариату общей площадью 90 га, переводится из лесных земельных участков в нелесные. Проект отвода земель согласован. Начальник строительства и расквартирования Вооруженных сил Российской Федерации предоставил разрешение на переоформление целевого назначения под коллективное садоводство участка в п. Заполье площадью 180,0 га земель.

Доказательства вхождения земельного участка N 371 в состав земельного участка с кадастровым номером 47:01:1401001:0004, предоставленного ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования, в материалах дела отсутствуют.

При таких данных суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 11.4, 39.5 Земельного кодекса РФ, п.п. 14, 15 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Сосика В.Н. о признании права собственности на испрашиваемый земельный участок, поскольку установлено, что земельный участок предоставлен СНТ "Поляна" городского военного комиссариата в соответствии с действовавшим законодательством, имеется распоряжение Правительства РФ о переводе данного земельного участка из лесного фонда в нелесной, истец является членом садоводства, земельный участок истца сформирован в пределах границ садоводства в соответствии с действующим законодательством, поставлен на кадастровый учет, используется по назначению для ведения садоводства, требований об изъятии земельного участка у истца не предъявлялось.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия полагает, что отсутствуют основания, препятствующие признанию за истцом права собственности на занимаемый ей земельный участок.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе о том, что территория, занимаемая СНТ "Поляна" городского военного комиссариата, расположена в границах земельного участка, который входит в состав земель полигона "Каменка" и находится в федеральной собственности, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, не содержат новых обстоятельств, которые не были исследованы судом первой инстанции, либо опровергали бы его выводы.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, полагая, что выводы суда основаны на законе и соответствуют материалам дела.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Баширов Т.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка