Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 33-3618/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 33-3618/2020
"12" мая 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Бугровой Н.М.,
судей: Галлингера А.А., Калашниковой О.Н.,
при секретаре Гилевой К.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Галлингера А.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Царегородцева С.Л.
на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 12 февраля 2020 года
по делу по иску Царегородцева Сергея Леонидовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о перерасчете трудового пенсионного стажа, размера пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Царегородцев С.Л. обратился в суд с иском к клиентской службе (на правах отдела) Пенсионного Фонда России в Центральном районе г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области о перерасчете трудового пенсионного стажа, размера пенсии.
Свои требования мотивировал тем, что 21.10.2019 он обратился в ПФР в Центральном районе г. Кемерово с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Списку N 1, работа в горячих цехах и на подземных работах). Для подтверждения оснований для назначения пенсии предоставил трудовую книжку, диплом об образовании (Киселевского горного техникума, период учебы с 1981 по 1985 г.г.), справку из Военного комиссариата (Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово) о том, что он ветеран боевых действий в Афганистане с 1986 по 1987 г.г., выписку из индивидуального лицевого счета.
Решением ПФР в Центральном районе города Кемерово с 21.10.2019 ему была установлена страховая пенсия в размере 10 524,53 руб.
Так как он не согласен с расчетами его трудового стажа и размером установленной страховой пенсии, то неоднократно обращался в ПФР в Центральном районе г. Кемерово, отделение пенсионного фонда РФ по Кемеровской области за разъяснениями по поводу расчета трудового стажа и размера страховой пенсии. В своих ответах отделение пенсионного фонда РФ по Кемеровской области ссылается только на Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не учитывая другие Федеральные законы.
С расчетами трудового стажа и размером установленной ему страховой пенсии он не согласен по следующим основаниям.
При расчете его общего трудового стажа в нарушение п. 4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсия в Российской Федерации" ответчиком не была учтена учеба в техникуме с 1981 по 1985.
При расчете его льготного стажа (согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") ПФР в Центральном районе г. Кемерово были нарушены его права об исчислении льготной выслуги лет службы в Афганистане один месяц за три, так как согласно постановлению Центрального Комитета КПСС Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" необходимо засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране.
На момент прохождения службы в Советской Армии, с 1985 по 1987 г.г., правовое регулирование предусматривало возможность зачета в специальный стаж периода военной службы, в связи с чем дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав в области пенсионного обеспечения.
Таким образом, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
ПФР в Центральном районе г. Кемерово считает, что прохождение военной службы в Советской Армии в подсчет специального стажа, дающего права при назначении на льготных условиях или льготных размерах пенсий по старости включить нельзя (1 месяц за 3 месяца). Однако это противоречит п.п.11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом разъяснений пункта 9 (10-13) постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав на трудовые пенсии".
Кроме того, ПФР в Центральном районе г. Кемерово не был учтен пункт "г" ст. 45 Федерального закона N 4468-1, что также нарушает его права о повышении на 32% размера выплаты установленной страховой пенсии, так как в пункте "г" ст. 45 Федерального закона N 4468-1 говорится, что повышенная пенсия на 32% выплачивается, в том числе ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".
Просил суд:
1. Признать расчеты его трудового стажа и размер установленной ему страховой пенсии, произведенные ПФР в Центральном районе города Кемерово, неправомерными;
2. Включить в общий трудовой стаж период учебы в техникуме с 01.09.1981 по 26.06.1985, с перерасчетом в сторону увеличения индивидуального пенсионного коэффициента, за исключением периода прохождения практики, связанной с подземной работой с 28.05.1984 по 16.07.1984, с 04.09.1984 по 19.11.1984 и с 18.03.1985 по 10.07.1985, которая должна быть включена в льготный стаж (Список N 1) согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ;
3. В соответствии с п. 7 ст. 18, 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 1 части 1 ст. 22, ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, включить в специальный стаж период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии:
- с 22.10.1985 по 19.04.1986 в календарном порядке;
- с 20.04.1986 по 04.11.1987 в период службы на территории Демократической Республики Афганистан один месяц за три месяца службы;
4. Признать правомерным применение пункта "г" ст. 45 Федерального закона N 4468-1, согласно которому предусмотрены надбавки к назначенной ему пенсии в сторону увеличения на 32%, согласно п. 1-4 ст. 3 ФЗ N 5 "О ветеранах", так как он является ветераном боевых действий в Республике Афганистан.
По ходатайству истца определением Центрального районного суда г.Кемерово от 27.01.2020 произведена замена ненадлежащего ответчика - клиентской службы (на правах отдела) Пенсионного Фонда России в Центральном районе г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области надлежащим ответчиком - Государственным учреждением - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное).
В судебном заседании суда первой инстанции истец Царегородцев С.Л. на исковых требованиях настаивал в полном объеме.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика Циркова Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 12 февраля 2020 года постановлено:
Исковые требования Царегородцева Сергея Леонидовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о перерасчете трудового пенсионного стажа, размера пенсии - оставить без удовлетворения в полном объеме.
В апелляционной жалобе Царегородцев С.Л. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.
Указывает на то, что суд первой инстанции принял во внимание только доводы ответчика, который руководствовался Федеральным законом N 400-ФЗ от 28.12.2013 и не принял во внимание правовую позицию Пленума Верховного суда РФ, изложенную в Постановлении от 11.12.2012 N 30 п. 14, согласно которой, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости граждан ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно - полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях" (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1190 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
В заседании судебной коллегии Царегородцев С.Л. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.ст. 15, 34 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии рассчитывается по формуле с применением индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
На основании ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:
1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;
2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;
3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Царегородцев С.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 21.10.2019, установленной досрочно на основании п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях".
Пенсия истцу была рассчитана и назначена по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается расчетом размера пенсии, как наиболее выгодный вариант расчета пенсии относительно расчета по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым размер пенсии Царегородцева С.Л. составил бы <данные изъяты> руб.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что пенсия истцу рассчитана и назначена в наиболее выгодном для него варианте, правильно руководствовался Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и установил, что ответчиком обоснованно не включена в стаж для назначения истцу пенсии учеба в техникуме с 1981 по 1985 г.г., поскольку закон этого не предусматривает.
Судебная коллегия полагает указанный вывод суда законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ расчетный размер пенсии определяется по формуле: РП = СК х ЗП, где СК - стажевый коэффициент, устанавливается в размере 55 % за 25 лет общего трудового стажа (для мужчин) и увеличивается на 1% за каждый год проработанный сверх требуемых, но не более 20%. При этом, в общий трудовой стаж наравне с периодами работы подлежит зачету период получения профессионального образования, а также военная служба учитывается в льготном порядке:
- периоды службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также времени нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периоды службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере;
- периоды военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере;
ЗП - "осовремененный" по состоянию на 01.01.2002 среднемесячный заработок за 2000-2001г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев работы до 01.01.2002.
Расчетный размер пенсии учитывается в сумме не свыше 555,96 руб. Данная сумма увеличивается на 0,01 за каждый год, проработанный сверх требуемых 25 лет, но не более чем на 0,20. Кроме того, указанная сумма подлежит увеличению на соответствующий районный коэффициент, применяемый в местности проживания по состоянию на 01.01.2002 (в Кемеровской области 1,3). К расчетному размеру пенсии устанавливается компенсационная выплата, которая также подлежит увеличению на районный коэффициент.
Расчетный размер пенсии, исчисленный по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3, в своем максимальном размере, с учетом районного коэффициента в Кемеровской области, равен 852,75 руб.
При установлении размера страховой пенсии определяется целесообразный вариант исчисления расчетного размера пенсии (при наличии права на его применение) по п. 3 ст. 30 либо п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3.
Периоды прохождения службы в Вооруженных силах СССР рассматриваются в соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N 4, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 г. N 70, с учетом Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, если работа протекала в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", то служба в Вооруженных силах СССР включается в стаж при выполнении ряда условий.
В соответствии с пунктом 109 Положения, к работе по списку N 1 и N 2 приравниваются периоды службы в составе Вооруженных сил СССР. При назначении пенсии на льготных условиях службы приравниваются по выбору обратившегося за пенсией к работе, которая предшествует службе, либо следует за ней. При этом период службы не должен превышать периода работы по Списку N 2 от 1956 г.
В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16) и по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Периоды такой службы засчитывались в календарном исчислении.
Пп. "а" п. 1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" было определено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.
Таким образом, предусмотренное пп. "а" п. 1 названного постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.
При расчете размера пенсии истцу ответчиком был включен период его службы в Советской армии с 22.10.1985 по 04.11.1987 - 2 года 13 дней в календарном порядке по его фактической продолжительности как того требует п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Действовавшее в спорный период пенсионное законодательство позволяло включать в специальный стаж работы с тяжелыми (вредными) условиями труда период службы в Вооруженных Силах СССР. Вместе с тем указанное законодательство не предусматривало возможность льготного исчисления (один месяц к трем) периода военной службы для зачета его в специальный стаж для назначения пенсий за выслугу лет работникам на работах с вредными условиями труда.
Последующими законодательными актами, направленными на реализацию права граждан, осуществляющих деятельность на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, на досрочное пенсионное обеспечение: Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - не предусматривалось и не предусматривается льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.
Установление различного порядка зачета военной службы по призыву в выслугу лет и в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения указанных работ), в зависимости от того, какого вида пенсия назначается гражданину (пенсия за выслугу лет военнослужащим или досрочная страховая пенсия по старости), будучи основанным на объективных критериях, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 г. N 992-О).
Статья 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусматривает повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров, а именно, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом.
Положение ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на Царегородцева С.Л. не распространяется. Иного материалами дела не установлено.
В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции Царегородцева С.Л. в суде первой инстанции, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.
Каких-либо убедительных правовых доводов, а также дополнительных доказательств тому, что решение суда постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба не содержит. Доводы апелляционной жалобы являлись предметом оценки суда и фактически направлены на переоценку его суждения, на иное толкование норм материального права, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Разрешая дело, суд в полном объеме определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права.
Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с которой судебная коллегия согласна.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции, установленные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ч. 1 ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 12 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Царегородцева С.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий: Н.М. Бугрова
Судьи: А.А. Галлингер
О.Н. Калашникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
