Дата принятия: 31 марта 2021г.
Номер документа: 33-3617/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 марта 2021 года Дело N 33-3617/2021
от 31 марта 2021 года по делу N 33-3617\2021
Судья Матюхина О.В. г.Волгоград
31 марта 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Марчукова А.В.
судей Колгановой В.М. и Шиповской Т.А.,
при секретаре Антюфеевой Т.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2374\2020 по исковому заявлению Сиволобовой Ларисы Максимовны к ГУ - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Сиволобовой Ларисы Максимовны
на решение Советского районного суда г.Волгограда от 28 октября 2020 года, которым Сиволобовой Ларисе Максимовне отказано в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колганову М.В., лиц, участвующих в деле, судебная коллегия
установила:
Сиволобова Л.М. обратилась в суд с иском к Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование своих исковых требований указала, что 04 августа 2020 года она обратилась в Государственное учреждение Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 от 10 августа 2020 года N 419651/20 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.17 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400- ФЗ " О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года. В решение указано, что периоды работы в ФКУ ИК-19УФСИН России по Волгоградской области с 14.07.2004 года по 03.08.20 года в должности бухгалтера исключены из подсчета специального стажа в соответствии с п. 17 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, по причине отсутствия сведений об условиях труда в выписке из лицевого счета застрахованного лица, а также по причине отсутствия начисления и уплаты дополнительного тарифа страховых взносов.
С указанным решением Государственного учреждения Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 от 10 августа 2020 года N 419651/20 она не согласна, так как считает, что все периоды ее работы подтверждаются справками, трудовой книжкой, льготной справкой и другими документами.
Она находилась в производственной и жилой зоне, на рабочих местах осужденных полный рабочий день. Выдавала осужденным заработную плату, производила сверку в магазине в сопровождении аттестованных сотрудников учреждения из числа мужчин. Выходила в производственную зону на рабочие места осужденных по мере необходимости, иногда неоднократно за весь рабочий день, иногда на половину дня, либо выходила на весь рабочий день.
Просила признать незаконным решение Государственного учреждения Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 от 10.08.2020 N 419651/20 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Сиволобовой Ларисе Максимовне по причине отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет, предусмотренного пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 включить в специальный трудовой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:
с 03.07.2001 года по 13.05.2002 года в должности кассир бухгалтер учреждения ЯР-154/19; с 13 мая 2002 года по 13.07.2004 года в должности бухгалтера бухгалтерии в ИК N 19 УИН Минюста России по Волгоградской области;
с 14.07.2004 года по 30.11.2004 года бухгалтерия бухгалтер 7 разряда в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области;
с 01.12.2008 года по день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по 04.08.2020 года в должности бухгалтера 2 категории бухгалтерии в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области.
Обязать Государственное учреждение Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2, назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04 августа 2020 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Сиволобова Лариса Максимовна оспаривает законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 4.08.2020 года истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с осужденными в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет, на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления от 10 августа 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.
Рассмотрев представленные истцом документы, в том числе, уточняющую справку от 4.08.2020 года, выданную Учреждением, Управление пришло к выводу, что периоды работы истца в должности бухгалтера, бухгалтера-кассира, не могут быть включены в специальный стаж в связи с тем, что занятость истца в спорные периоды в течение полного рабочего времени на работах с осужденными документально не подтверждена.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Сиволобовой Л.М. о включении в специальный стаж спорных периодов ее работы в должности бухгалтера бухгалтерии в Учреждении, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности истцом факта осуществления трудовой деятельности в спорные периоды в условиях постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными.
Судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы не находит оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции, которые соответствует установленным по делу обстоятельствам, не противоречят положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в законную силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 17 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с подп. "к" п. 1, п. 3 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее по тексту Список N 85 от 03.02.1994).
Согласно п. 2 Списка N 85 от 03.02.1994 правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе, бухгалтеры.
Таким образом, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях (определение Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 N 1580-О-О).
Между тем, истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт постоянной и непосредственной занятости в спорные периоды на работах с осужденными.
Не являются, вопреки доводам апеллянта, такими доказательствами должностная инструкция бухгалтера бухгалтерии, утвержденная начальником ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области (л. д.35-38), поскольку в обязанности бухгалтера входит выполнение трудовой фукнкции, которая не связана с работой с осужденными, а именно составление бухгалтерской отчетности, оформление банковский платежных документов, размещение результатов исполнения контрактов по расходу денежных средств, учет денежных средств в кассе и прочее.
Выдача заработной платы осужденным через кассу учреждения, ценностей и билетов на проезд носит временный характер и не свидетельствует о занятости на работах с осужденными не менее 80 процентов рабочего временни, в соответствии с положениями п.5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5.
Не может быть расценен в качестве доказательства факта постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными и приказ от 4.02.2020 года о выплате истцу надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения к труде и специальный режим работы, поскольку из данного приказа видно, что такая надбавка Сиволобовой Л.М. установлена в размере 60% за работу в системе электронного документооборота с казначейством, но не за работу с осужденными.
Не могут быть приняты во внимание в качестве надлежащих доказательств по делу и карточка Т2, оформленная работодателем на Сиволобову Л.С., а также разовые пропуска и постоянный пропуск, выданные на имя истца (л.д.39-42), т.к. они не подтверждают осуществление истцом трудовой деятельности в течение полного рабочего дня в местах нахождения осужденных и с их непосредственным участием в спорный период времени.
Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 22.01.1998 года. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета работодателем ФКУ ИК-19 УФСИН России представлены сведения о работе истца без подтверждения работы в особых условиях труда, т.е. без когда особых условий труда.
В соответствии с ч.6 ст. 30 периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ.
Из материалов дела следует, что работодателем, с 1.01.2013 года и по настоящее время, начисление и уплата дополнительного тарифа по страховым взносам за истца не производилась.
Иных доказательств, которые бы отвечали требованиям относимости и допустимости и с достоверностью подтверждали доводы истца о полной занятости в спорные периоды трудовой деятельности на работах с осужденными, истцом суду не представлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит верными выводы суда о законности решения Управления от 10.08.2020 года в части отказа во включении спорных периодов работы Сиволобовой Л.М. в специальный стаж и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия документального подтверждения занятости истца в течение полного рабочего времени на работах с осужденными.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Волгограда от 28 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сиволобовой Ларисы Максимовны - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 марта 2021 года по делу N 33-3617\2021
Судья Матюхина О.В. г.Волгоград
31 марта 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Марчукова А.В.
судей Колгановой В.М. и Шиповской Т.А.,
при секретаре Антюфеевой Т.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2374\2020 по исковому заявлению Сиволобовой Ларисы Максимовны к ГУ - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Сиволобовой Ларисы Максимовны
на решение Советского районного суда г.Волгограда от 28 октября 2020 года, которым Сиволобовой Ларисе Максимовне отказано в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колганову М.В., лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Волгограда от 28 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сиволобовой Ларисы Максимовны - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
