Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 октября 2022 года Дело N 33-36164/2022


27 октября 2022 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.,

судей Заскалько О.В., Климовой С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иосебашвили Э.Х., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Мещанского районного суда города Москвы от 26 апреля 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ястребова ... к Московской городской нотариальной палате об обязании выплатить единовременную материальную помощь, произвести дополнительные социальные доплаты к пенсии, возмещении морального вреда - отказать.;

установила:

Ястребов А.В. обратился в суд с иском к Московской городской нотариальной палате, просил суд обязать ответчика предоставить меры социальной защиты при сложении полномочий нотариуса в виде материальной помощи в размере 500 000 рублей, произвести дополнительные доплаты к пенсии по 20 000 рублей за период с апреля 2019 года по декабрь 2021 год в размере 660 000 рублей (180 000 р.+240 000р.+ 240 000.р), возместить моральный вред за нарушение прав и причинение нравственных страданий.

В обоснование заявленных требований истец Ястребов А.В. указал, что письмом Управляющего делами Московской городской нотариальной палаты Шмелева А.Н. от 07.09.2021 N 07/6979 ему отказано в социальных выплатах при сложении полномочий нотариуса с 29 марта 2019 года. В качестве причин отказа указано на наличие у истца дисциплинарных взысканий, ненадлежащую передачу нотариального архива, а также на то, что у истца имеется задолженность по членским взносам. Однако о наличии взысканий истцу известно не было, а приказ Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве "О прекращении полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой в Московском городском нотариальном округе" от 28 марта 2019 года N 133 не содержит указаний на наличие дисциплинарных взысканий. Ответчик не предоставил доказательств вины истца и безосновательно не исполняет свои обязательства по оказанию мер социальной защиты. Истец указал, что исправно платил членские взносы в Московскую городскую нотариальную палату, в трудовой книжке содержится запись о благодарности за добросовестный труд и высокий профессионализм. Сложение полномочий нотариуса являлось вынужденным. Полагая действия Московской городской нотариальной палаты незаконными, а свои права нарушенными, истец обратился в суд с данным иском.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы, просит истец Ястребов А.В., ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица Федеральной нотариальной палаты в соответствие со ст. 167 ГПК Российской Федерации, выслушав объяснения представителя истца Нихо А.Ю., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, просившей решение суда отменить, объяснения представителя ответчика Жданова М.Ю., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Московская городская нотариальная палата является некоммерческой организацией и представляет собой профессиональное объединение нотариусов города Москвы, основанное на их обязательном членстве.

В соответствии с п.6.1 Устава Московской городской нотариальной палаты членами Палаты в силу закона являются нотариусы, наделенные правом совершения нотариальных действий в городе Москве. Утрата лицом статуса нотариуса, согласно п. 6.3 Устава, влечет прекращение членства нотариуса в Палате.

Статья 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривает порядок наделения нотариуса полномочиями и прекращения его полномочий. Согласно данной статье нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в указанных в статье случаях.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается письменными материалами дела, Ястребов Александр Валентинович назначен на должность нотариуса города Москвы, занимающегося частной практикой, приказом начальника Управления юстиции г. Москвы N 233-ч от 21 августа 1998 года; лицензия N 000637 от 18 апреля 1995 г. выдана Управлением юстиции г. Москвы.

Приказом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве N 133 от 28 марта 2019 года полномочия нотариуса Ястребова А.В. прекращены, и, он освобожден от должности нотариуса, занимающегося частной практикой в Московском городском округе, с 29 марта 2019 года. Основанием прекращения полномочий нотариуса послужило заявление нотариуса Ястребова А.В. от 27 марта 20219 года, поданное в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве.

Порядок выплаты материальной помощи нотариусам, сложившим полномочия в связи с выходом на пенсию, регламентируется Положением о материальной помощи нотариусам, сложившим полномочия в связи с выходом на пенсию.

По состоянию на 29 марта 2019 года, дату сложения Ястребовым А.В. полномочий нотариуса, действовало Положение, утвержденное решением Правления Московской городской нотариальной палаты от 24 июля 2018 года (протокол N 14 от 24.07.2018г.).

Согласно п. 1.2 Положения материальная помощь состоит из ежемесячных финансовых выплат, размер которых устанавливается Правлением Палаты на каждый календарный год в твердой денежной сумме, с учетом количества нотариусов - пенсионеров и денежных средств, предусмотренных сметой расходов Палаты на эти цели.

Согласно п. 1.5. Положения Комиссия по социальной защите нотариусов города Москвы рассматривает поданные в Палату согласно п. 1.4. Положения документы и дает рекомендацию об оказании материальной помощи или об отказе в материальной помощи. Решение об оказании материальной помощи или об отказе в оказании материальной помощи принимает Правление Палаты.

Решением Правления Московской городской нотариальной от 21 ноября 2018 года (выписка из Протокола Правления МГНП N 22 от 21.11.2018г.) установлена единовременная выплата нотариусам, слагающим полномочия в связи с выходом на пенсию в 2019 году в размере 500 000 рублей при стаже не менее 20 лет работы частнопрактикующим нотариусом и 400 000 рублей при стаже менее 15 лет.

Решением Правления Московской городской нотариальной от 30 июля 2019 года (выписка из Протокола Правления МГНП N 16 от 30.07.2019г.) дополнено решение Правления от 21.11.2018 года, вопрос 4.7 о фиксированной единовременной выплате нотариусам, слагающим полномочия в связи с выходом на пенсию, следующим абзацем:

Право на получение фиксированной единовременной выплаты возникает после принятия решения об оказании ежемесячной материальной помощи на основании Положения о материальной помощи нотариусам, сложившим полномочия в связи с выходом на пенсию.

Решением Правления Московской городской нотариальной от 30 июля 2019 года (Постановление Правления МГНП (Протокол N 16 от 30.07.2019г.)) Ястребову А.В. отказано в оказании ежемесячной материальной помощи в соответствии с п. 1.4 Положения в связи с наличием фактов привлечения его к дисциплинарной ответственности, наличием задолженности по взносу на выкуп помещения, которая согласно справке от 21 июня 2019 года N 07/4013 составила 100 000 рублей.

Решением Правления Московской городской нотариальной от 17 октября 2019 года (Постановление Правления МГНП (Протокол N 25 от 17.10.2019г.)) Ястребову А.В. отказано в оказании единовременной материальной помощи в соответствии с решением Правления от 21.11.2018 года, вопрос 4.7 (протокол N 22 от 21.11.2018 года) о фиксированной единовременной выплате нотариусам, слагающим полномочия в связи с выходом на пенсию, с дополнениями от 30.07.2019 года (протокол N 16 от 30.07.2019 года).

Решением Правления Московской городской нотариальной от 26.10.2020 (постановление заочного Правления МГНП, оформленное протоколом от 26.10.2020 N 45) Ястребову А.В. отказано в назначении денежных выплат, предусмотренных Положением о дополнительной социальной защите нотариусов, занимавшихся частной практикой, утвержденного решением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации 18.11.2016.

В частности, согласно пункту 1. 1. Положения о дополнительной социальной защите нотариусов, занимавшихся частной практикой, утвержденного решением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации 18.11. 2016, денежные выплаты в рамках дополнительной социальной защиты устанавливаются нотариусам, занимавшихся частной практикой, которые на день сложения полномочий достигли пятидесятипятилетнего возраста (для женщин) и шестидесятилетнего возраста (для мужчин); признаны в установленном порядке инвалидами I, II, III группы; реализовали право на досрочное назначение страховой пенсии в рамках требований Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 1.2. Положения нотариусы не имеют права на дополнительную социальную защиту, в том числе, в случаях:

неоднократного привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности в течение пяти лет, предшествующих прекращению нотариальной деятельности;

ненадлежащей передачи нотариусом при сложении полномочий дел и документов на соответствующее хранение (с нарушением сроков и порядка, предусмотренных нормами действующего законодательства).

Решение о назначении денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации (пункт 4.1 Положения) и может быть обжаловано заявителем в Правление Федеральной нотариальной палаты в течение одного месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о принятом решении (пункт 4.5 Положения).

При очередном обращении Ястребова А.В. в Палату по поводу выплаты материальной помощи управляющим делами МГНП Шмелевым А.Н. письмом от 07.09.2021 года N 07/6979 сообщено, что Правлением МГНП ему было отказано в назначении материальной помощи в связи с наличием дисциплинарных взысканий и ненадлежащей передачей нотариального архива.

Согласно ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.1 Основ законодательства РФ о нотариате Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации принимается собранием представителей нотариальных палат и по принятии утверждается федеральным органом юстиции. Действующий Кодекс принят Собранием представителей нотариальных палат субъектов РФ (протокол от 16 ноября 2015 года N 33) и утвержден Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2016 года.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика предоставлены сведения о том, что нотариус г. Москвы Ястребов А.В. неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. Так, на основании решения Правления Московской городской нотариальной (МГНП) от 22 апреля 2016 года (Постановление Правления МГНП (Протокол N 08 от 22.04.2016г.)) Президентом МГНП Корсиком К.А. возбуждено дисциплинарное производство в отношении нотариуса г. Москвы Ястребова А.В.

Решением Правления Московской городской нотариальной от 14 июня 2016 года (Постановление Правления МГНП (Протокол N 11 от 14.06.2016г.)) по результатам рассмотрения дисциплинарного производства в отношении нотариуса г. Москвы Ястребова А.В. (Дисциплинарное дело N 41-04/2016) установлено наличие в действиях нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного п.9.2.1., п.9.2.22 и п.9.2.32 Кодекса, нотариусу Ястребову А.В. объявлен выговор. Также принято решение о назначении повторной проверки на июнь 2016 года.

Решением Правления Московской городской нотариальной от 08 августа 2016 года (Постановление Правления МГНП (Протокол N 14 от 08.08.2016г.)) по результатам рассмотрения акта повторной проверки профессиональной деятельности нотариуса г. Москвы Ястребова А.В. констатировано неустранение нотариусом ранее выявленных нарушений и наличие в действиях нотариуса дисциплинарных проступков, предусмотренных п.9.2.1., п.9.2.3 и п.9.2.22 Кодекса, выявленных в ходе повторной проверки профессиональной деятельности нотариуса Ястребова А.В., нотариусу Ястребову А.В. объявлен строгий выговор. Также принято решение о назначении повторной проверки на ноябрь 2016 года.

Решением Правления Московской городской нотариальной от 16 февраля 2017 года (Постановление Правления МГНП (Протокол N 02 от 16.02.2017г.)) по результатам рассмотрения Акта повторной проверки профессиональной деятельности нотариуса г. Москвы Ястребова А.В. установлено наличие грубых нарушений закона при осуществлении нотариальной деятельности и не устранение выявленных ранее нарушений.

В связи с наличием дисциплинарного проступка, предусмотренного п.п. 9.2.1 Кодекса, выявленных в ходе повторной проверки профессиональной деятельности нотариуса г. Москвы Ястребова А.В., в соответствии с п. 11.46 Кодекса нотариусу г. Москвы Ястребову А.В. объявлен строгий выговор.

Указанные постановления истцом не были оспорены.

Правлением Московской городской нотариальной от 16 февраля 2017 года (Постановление Правления МГНП (Протокол N 02 от 16.02.2017г.)) с учетом неоднократного привлечения нотариуса г. Москвы Ястребова А.В. к дисциплинарной ответственности, и выявленных нарушений закона при осуществлении нотариальной деятельности, принято решение обратиться в суд с иском о лишении нотариуса г. Москвы Ястребова ... права нотариальной деятельности на основании ст.12 ч,5 п.3 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Разрешая спор, установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия ответчика, в связи с прекращением полномочий нотариуса Ястребова А.В., законны и обоснованы, доводы истца о нарушении его прав в результате принятых ответчиком решений, касающихся отказа в оказании ему единовременной материальной помощи, а также дополнительных социальных выплат как нотариусу, занимавшемуся частной практикой, подтверждения не нашли. Решения Московской городской нотариальной палаты от 30.07.2019, 17.10.2019 и 26.10.2020 об отказе истцу в предоставлении мер социальной поддержки не отменены, истцом в судебном порядке не обжалованы. При этом судом первой инстанции установлено, что нотариус Ястребов А.В. в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов Российской Федерации неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в течение пяти лет, предшествующих прекращению нотариальной деятельности, при сложении полномочий ненадлежаще передал дела на хранение, что исключало распространение на него действия Положений о спорных выплатах. Решения о привлечении нотариуса Ястребова А.В. к дисциплинарной ответственности на дату принятия ответчиком решений об отказе в оказании мер социальной поддержки являлись действующими, истцом не оспорены.

Судебная коллегия не усматривает оснований для иных выводов. Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

В соответствии со статьей 151 ГК Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Доказательств тому, что ответчиком нарушены личные неимущественные права Ястребова ... или принадлежащие лично ему нематериальные блага, суду не представлено. При таких данных оснований для компенсации морального вреда истцу у суда не имелось.

Доводы истца Ястребова А.В. о том, что дисциплинарные взыскания являются вымышленными, о которых ему ничего не было известно, сводятся к несогласию с Протоколами МГНП N 11 от 14.06.2016г., N 14 от 08.08.2016г., N 02 от 16.02.2017г., однако их законность предметом иска не являлась, соответствующие требования истцом не заявлены, следовательно, на выводы суда первой инстанции данные доводы не влияют.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к выражению несогласия с позицией ответчика и третьего лица, с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, действующих у ответчика Положения о материальной помощи нотариусам, сложившим полномочия в связи с выходом на пенсию, Положения о дополнительной социальной защите нотариусов, занимавшихся частной практикой, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Мещанского районного суда города Москвы от 26 апреля 2022 года - оставить без изменения; апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru