Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33-3616/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33-3616/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Раковского В.В., Данилевского Р.А.,
при секретаре Козырецком В.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области на решение Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 10 марта 2020года по гражданскому делу по иску Липиной О.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области о признании решения незаконным и назначении компенсации.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., судебная коллегия
установила:
Липиной О.А. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области (далее УПФР в г. Орске Оренбургской области), указав, что (дата) она обратилась в УПФР в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом Липиной Т.А., (дата) года рождения. Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области N от (дата) ей было отказано, так как, по мнению ответчика, Липина Т.А. не относится к числу престарелых лиц, так как не достигла 56 лет. Вместе с тем 55 лет ее мать достигла в 2019 году, а в переходный период срок назначения пенсии по старости может быть увеличен до 6 месяцев. В августе 2019 года Липина Т.А. уже имела право на страховую пенсию по старости.
Просит признать незаконным решение начальника УПФР в г. Орске N от (дата) и обязать ответчика назначить ей ежемесячную компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособным лицом - матерью Липиной Т.А., (дата) года рождения, с момента подачи заявления - с 13.08.2019 года.
В судебном заседании Липиной О.А. доводы иска поддержала.
Представитель ответчика Акульшина М.А. иск не признала.
Решением Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 10.03.2020года исковые требования Липиной О.А. к УПФР в г. Орске Оренбургской области о признании решения незаконным и назначении компенсации удовлетворены. Суд постановил: признать незаконным решение начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области N от (дата). Обязать УПФР в г. Орске Оренбургской назначить Липиной О.А. ежемесячную компенсационную выплату по уходу за нуждающейся по заключению врачебного учреждения в постоянном уходе престарелой Липиной Т.А., (дата) года рождения, с 13.08.2019 года.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Орске Оренбургской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Липиной О.А., представитель УПФР в г. Орске Оренбургской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явились, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет.
Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 года N 343 (далее - Правила).
Согласно пункту 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.
Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).
Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил).
В соответствии с пунктом 8 Правил компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.
Осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае а) смерти нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего уход, а также признание их в установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими; б) прекращения осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением нетрудоспособного гражданина (законного представителя) и (или) актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии; в) назначения лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера; г) назначения лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице; д) выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы; е) истечения срока, на который нетрудоспособному гражданину была установлена I группа инвалидности; ж) признания инвалидом с детства I группы; з) помещения нетрудоспособного гражданина в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме (пункт 9 Правил).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании справки МСЭ-2007 N от (дата), Липина Т.А., (дата) года рождения, является инвалидом *** группы бессрочно.
Согласно заключению ГАУЗ "ГБ N" (адрес) от (дата), Липина Т.А. нуждается в постороннем уходе.
13.08.2019 года Липиной О.А. обратилась в УПФР в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом Липиной Т.А., (дата) года рождения.
Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области N от (дата) отказано в назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе инвалидом *** группы Липиной Т.А., поскольку на дату обращения за назначением компенсационной выплаты нетрудоспособное лицо Липина Т.А. не достигла возраста 56 лет, в связи с чем, не является престарелым лицом, указанным в Постановлении Правительстве N 343 от 04.06.2007 года.
При этом нуждаемость Липиной Т.А. в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения УПФР в г. Орске Оренбургской области не оспаривалось.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции исходил из установления нуждаемости по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе и наступлением престарелого возраста Липиной Т.А. по состоянию на 13.08.2019 года, в связи с чем, пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований.
При это, суд учел, что поскольку действующее законодательство не содержит понятия "престарелый", то право на назначение компенсационной выплаты Липиной О.А. связал с наступлением пенсионного возраста Липиной Т.А.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно приложению N 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", определение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в отношении конкретного лица зависит от года достижения им "старого" пенсионного возраста или фактически от года его рождения.
Так, Липина Т.А., достигшая возраста 55 лет в 2019 году, право на страховую пенсию по старости приобретает через 12 месяцев, по достижении 56 лет.
При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, законом предусмотрено, что лицам, которым в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста.
(дата) Липина Т.А. обратилась в УПФР в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении пенсии по старости.
Поскольку Липиной Т.А. (дата) исполнилось 56 лет 6 месяцев, именно в этой даты у нее возникло право на назначение страховой пенсии по старости, а обратившись (дата) в возрасте 56 лет 8 месяцев с заявлением в УПФР в г. Орске Оренбургской области, она реализовала свое право на назначение страховой пенсии по старости по части 1 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях".
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что по смыслу закона "престарелой" Липину Т.А. необходимо считать с момента возникновения права на страховую пенсию по старости с (дата), с учетом положений законодательства о переходном периоде повышения пенсионного возраста, а право на получение компенсационной выплаты возникло у Липиной О.А. не ранее (дата), поэтому, не выходя за пределы заявленных требований, назначил такую выплату с 13.08.2019 года.
Доводы апелляционной жалобы о том, что возникновение права на компенсационную выплату по признаку "престарелый" невозможно рассматривать во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 10 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 года N 350-ФЗ, признаются не состоятельными в виду неправильного толкования норм материального права.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а основания для его отмены, исходя из доводов апелляционной жалобы, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 10 марта 2020года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
