Дата принятия: 02 августа 2019г.
Номер документа: 33-3614/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2019 года Дело N 33-3614/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего - судьи Копотева И.Л.,
судей: Гулящих А.В., Дубовцева Д.Н.,
при секретаре Корепановой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 2 августа 2019 года дело по искам Романенко Г. В. к Администрации муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики (далее - Администрация Завьяловского района) и Администрации муниципального образования "Подшиваловское" Завьяловского района Удмуртской Республики (далее - Администрация МО "Подшиваловское") о признании права собственности на земельный участок, к Администрации Завьяловского района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее - Управление Росреестра) и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице его филиала по Удмуртской Республике (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") о признании незаконными действий по снятию земельного участка с кадастрового учета и возложении обязанности восстановить сведения о земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), по апелляционной жалобе представителя истца Столбова Р. В., действующего на основании доверенности от 18 января 2017 года, выданной на срок 3 года, на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 14 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., объяснения истца Романенко Г.В., её представителя Столбова Р.В., поддержавших доводы и требования жалобы, представителя ответчика Управления Росреестра Чувашевой К.С., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
24 июля 2017 года Романенко Г.В. обратилась в суд с иском к Администрации Завьяловского района и Администрации МО "Подшиваловское" о признании права собственности на земельный участок площадью 4900 кв. м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для огородничества, расположенный по адресу: <адрес1>, с кадастровым номером <1>, указывая в обоснование своих требований, что в 1991 году Подшиваловским сельским Советом народных депутатов ей в аренду был предоставлен земельный участок площадью 1000 кв. м, в последующем площадь земельного участка неоднократно менялась, с 1999 года составляет 4900 кв. м. В 2002 году вид разрешенного использования земельного участка изменен на огородничество. С целью получения данного земельного участка в собственность истец 25 мая 2017 года обратилась в Администрацию МО "Подшиваловское" с соответствующим заявлением, но письмом N 05 от 1 июня 2017 года ей в предоставлении земельного участка в собственность отказано со ссылкой на отсутствие у Администрации соответствующих полномочий. 16 июня 2017 года истец обратилась с аналогичным заявлением в Администрацию Завьяловского района, но письмом N 01-37/5763 от 17 июля 2017 года Администрация Завьяловского района ей также отказала. Истец полагает, что право собственности на данный земельный участок у неё возникло на основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В последующих заявлениях об уточнении оснований иска истец указала, что считает земельный участок предоставленным ей на праве постоянного бессрочного пользования, поскольку в похозяйственной книге не указано право, на котором ей предоставлен земельный участок, а затем уточнила, что по этому же основанию считает его предоставленным ей в собственность. Полагает также, что право собственности у неё возникло на основании решения Подшиваловского сельского Совета народных депутатов Завьяловского района Удмуртской Республики от 27 октября 1992 года "О собственности на землю", в соответствии с которым решено считать земли приусадебных участков граждан, проживающих и прописанных на территории сельского Совета, используемые для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, животноводства и садоводства, их собственностью, и на основании постановления Подшиваловской сельской администрации от 2 февраля 1996 года N 16 "О передаче земельных участков в собственность", которым постановлено на основании п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" передать в собственность гражданам земельные участки, полученные на основании решений Подшиваловского сельского Совета народных депутатов и постановлений Подшиваловской сельской администрации, принятых в период с 1990 года по 1994 год. Дополнительным основанием возникновения права собственности истцом указана приобретательная давность.
25 июля 2018 года Романенко Г.В. обратилась в суд с иском к Администрации Завьяловского района, Управлению Росреестра и ФГБУ "ФКП Росреестра" о признании незаконными действий Администрации Завьяловского района, выразившихся в направлении в Управление Росреестра письма N 01-34/9046 от 19 октября 2017 года о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <1> и возложении на ФГБУ "ФКП Росреестра" (Управление Росреестра) обязанности восстановить в ЕГРН сведения о данном земельном участке, указывая в обоснование своих требований, что Администрация Завьяловского района является ответчиком по её иску о признании права собственности на указанный земельный участок, а Управление Росреестра является третьим лицом по указанному иску. В ответ на её запрос ФГБУ "ФКП Росреестра" сообщило, что решением N 18/301/18-14951 от 13 апреля 2018 года земельный участок с кадастровым номером <1> снят с кадастрового учета на основании обращения Администрации Завьяловского района (письма N 01-34/9046 от 19 октября 2017 года), которым в ФГБУ "ФКП Росреестра" предоставлены сведения о земельных участках, в отношении которых отсутствуют сведения о правообладателях. Данные действия Администрации нарушают права и законные интересы истца, препятствуют ей оформить указанный земельный участок в собственность. Направляя данные сведения, Администрация Завьяловского района действовала недобросовестно, поскольку располагала решением Подшиваловского сельского Совета народных депутатов Завьяловского района Удмуртской Республики от 27 октября 1992 года "О собственности на землю" и очевидно знала о притязаниях истца на данный земельный участок, заявленные в судебном порядке, тем самым злоупотребила своими правами.
Определением суда от 13 августа 2018 года дела по указанным искам соединены в одно производство.
В судебном заседании истец Романенко Г.В. и её представитель Столбов Р.В. уточненные исковые требования поддержали, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и заявлениях об изменении оснований иска.
Представитель ответчика Администрации Завьяловского района Жулдыбин Е.К. исковые требования не признал, ссылаясь на недоказанность истцом своего права собственности на спорный земельный участок.
Представитель ответчика Управления Росреестра Чувашева К.С. и представитель ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" Первушина А.В. исковые требования не признали, ссылаясь на снятие спорного земельного участка с кадастрового учета на основании ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и п. 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года N 943, как учтенного до 1 марта 2008 года, в отношении которого отсутствуют сведения о правообладателе.
Дело судом рассмотрено в отсутствие ответчика Администрации МО "Подшиваловское", извещенной о времени и месте рассмотрения дела.
Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 14 января 2019 года исковые требования Романенко Г.В. оставлены без удовлетворения в полном объеме.
В апелляционной жалобе на данное решение суда представитель истца просит его отменить, удовлетворить заявленные исковые требования, считает выводы суда о правомерности действий Администрации Завьяловского района по сообщению сведений об отсутствии у спорного земельного участка правообладателя противоречащими фактическим обстоятельствам дела, основанными на неправильном применении ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Также не согласен с выводом суда о невозможности установить относимость записей в похозяйственных книгах к спорному земельному участку, считает данный вывод основанным на неверной оценке представленных в дело доказательств. Считает, что право собственности на земельный участок у истца возникло в силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ.
В письменном отзыве на жалобу представитель Администрации Завьяловского района Вовкула Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца оставить без удовлетворения.
В соответствии со ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело судебной коллегией рассмотрено в отсутствие ответчиков Администрации Завьяловского района, Администрации МО "Подшиваловское", ФГБУ "ФКП Росреестра", извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в порядке ст. 113 ГПК РФ посредством размещения соответствующего извещения на официальном сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка N от 17 февраля 2015 года, земельный участок с кадастровым номером <1>, о правах на который заявляет истец, имеет площадь 4900 кв. м, относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование - для огородничества, расположен по адресу: <адрес1>. Сведения о нём внесены в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время ЕГРН) 8 февраля 2006 года. Его границы в соответствии с требованиями закона не установлены, на дату выдачи кадастрового паспорта имел статус ранее учтенного. Сведения о правообладателе земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) на дату выдачи кадастрового паспорта отсутствовали. Сведения о том, по чьему обращению и в каком порядке земельный участок поставлен на кадастровый учет, суду не представлены.
По заказу Романенко Г.В. на основании договора от 31 января 2018 года N 11860 кадастровым инженером Ешмеметьевым А.Е. 20 марта 2018 года подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером <1> в связи с уточнением его местоположения и площади, однако Администрацией Завьяловского района письмом от 28 февраля 2018 года N 01-37/1772 в согласовании местоположения границ земельного участка отказано.
Согласно копии похозяйственной книги Подшиваловского сельского Совета народных депутатов (Подшиваловской сельской администрации) N 6 за 1991-1996 годы (лицевой счет N) на хозяйство по адресу: <адрес2>, главой которого является Романенко Г.В., а членами её дети ФИО1 и ФИО2 (имеется запись о его смерти <дд.мм> 1996 года), в пользовании данного хозяйства находится земля: в 1991 году - площадью 0,10 га, в 1992 году - площадью 0,30 га, в 1993 году - площадью 0,30 га, в 1994 году - площадью 0,40 га, в 1995 году - площадью 0,24 га, в 1996 году - площадью 0,24 га.
Согласно копии похозяйственной книги Подшиваловской сельской администрации N 3 за 1997-2001 годы (лицевой счет N) на хозяйство по адресу: <адрес2>, главой которого является Романенко Г.В., а членами её дети ФИО1 (выбыла в апреле 1997 года), ФИО3, внук ФИО4, зять ФИО5 и ФИО6 (не родственник), в пользовании данного хозяйства находится земля: в 1997 году - площадью 0,24 га, в 1998 году - площадью 0,24 га, в 1999 году - площадью 0,49 га, в 2000 году - площадью 0,49 га, в 2001 году - площадью 0,49 га. Только с 1999 года указано, что земля находится в пользовании.
Главой Администрации МО "Подшиваловское Леонтьевой Э.В. Романенко Г.В. выдана справка без даты и номера о том, что она использует земельный участок с кадастровым номером <1> общей площадью 4900 кв. м для огородничества - посадки картофеля и сенокоса.
Согласно письму Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Удмуртской Республике от 9 февраля 2017 года N 10-15/03819 истцу за налоговые периоды по 2013 год включительно исчислялся земельный налог на земельный участок с кадастровым номером <1>, за 2011-2013 годы произведен перерасчет налога в связи с закрытием по данному участку факта владения.
14 августа 2017 года заместителем директора - главного технолога филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Удмуртской Республике в адрес Главы муниципального образования "Завьяловский район" по электронной почте направлено письмо N 12-10/22, в котором предложено сообщить о наличии правоустанавливающих документов и основаниях разграничения права собственности на земельные участки, кадастровый учет которых осуществлен до 1 марта 2008 года, и в отношении которых в ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателях, согласно приложенному списку земельных участков, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером <1>.
На данный запрос Первый заместитель главы Администрации Завьяловского района письмом от 19 октября 2017 года N 01-34/9046 сообщил заместителю директора - главному технологу филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Удмуртской Республике сведения о правообладателях указанных в запросе земельных участков, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером <1> - об отсутствии правоустанавливающих документов.
27 апреля 2018 года земельный участок с кадастровым номером <1> снят с государственного кадастрового учета, ему присвоен статус "архивный".
Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в дело соответствующими письменными доказательствами.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции признал недоказанным факт возникновения права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером <1>, а также исходя из правомерности действий Администрации Завьяловского района по сообщению ФГБУ "ФКП Росреестра" сведений об отсутствии у неё сведений о правоустанавливающих документах на данный земельный участок и правомерности действия Управления Росреестра по снятию этого земельного участка с кадастрового учета.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.
Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ), на который истец ссылается в обоснование своих требований, установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
В соответствии со ст. 66 и 68 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года N 1103-1, действовавшего в период предоставления истцу земельного участка для огородничества, земельные участки в отдельных случаях могут предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.
Земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.
Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.
При прекращении права пользования земельными участками, предоставленными для огородничества, возведенные на них временные постройки подлежат сносу владельцами этих строений или за их счет без возмещения стоимости строений.
Таким образом, в силу указанных положений закона земельный участок гражданину для ведения индивидуального огородничества мог быть предоставлен только во временное пользование - в аренду.
Ссылка истца на ст. 7 Земельного кодекса РСФСР как предоставляющую гражданину возможность по своему выбору получить земельный участок в собственность для огородничества судебной коллегией отклоняется как основанная на неправильном применении и толковании положений данной нормы закона.
На временный характер пользования земельным участком указывает и изменяющаяся в разные периоды времени площадь земельного участка, а также письмо Главы Администрации МО "Подшиваловское" от 26 января 2018 года N 18, согласно которому земельный участок предоставлялся истцу во временное пользование.
Записи в похозяйственных книгах о наличии в пользовании истца земельного участка сами по себе правоустанавливающими документами не являются, а лишь должны воспроизводить сведения, содержащиеся в правоустанавливающих документах на земельный участок.
Вместе с тем сами правоустанавливающие документы истцом суду не представлены. В силу же закона земельный участок истцу мог быть предоставлен только на одном праве - праве аренды.
Согласно записи в похозяйственной книге земельный участок площадью 4900 кв. м истцу предоставлен в 1999 году.
Начиная с 1 июля 1999 года право на земельный участок (кроме аренды на срок до 1 года) подлежало государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Аналогичные положения в настоящее время установлены ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
До введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав документами, подтверждающими права на земельные участи являлись свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". Таких документов истец суду не представила.
При таких обстоятельствах ссылка истца на п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, как на основание возникновения у истца права собственности на земельный участок, не может быть признана обоснованной.
Нельзя признать состоятельной и ссылку истца на решение Подшиваловского сельского Совета народных депутатов Завьяловского района Удмуртской Республики от 27 октября 1992 года "О собственности на землю" и постановление Подшиваловской сельской администрации от 2 февраля 1996 год N 16 "О передаче земельных участков в собственность".
Решением Подшиваловского сельского Совета народных депутатов Завьяловского района Удмуртской Республики от 27 октября 1992 года постановлено считать земли приусадебных участков граждан, проживающих и прописанных на территории сельского Совета, используемые для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, животноводства и садоводства, считать их собственностью.
Данное решение касалось только приусадебных земельных участков, к которым спорный земельный участок не относится. Как следует из материалов дела, истец живет в квартире, а не в отдельном домовладении, при котором имеется приусадебный земельный участок. Кроме того, данное постановление издано до предоставления истцу земельного участка площадью 4900 кв. м, соответственно не может подтверждать возникновение у истца права собственности на него.
Постановлением Подшиваловской сельской администрации от 2 февраля 1996 год N 16 постановлено на основании п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" передать в собственность гражданам земельные участки, полученные на основании решений Подшиваловского сельского Совета народных депутатов и постановлений Подшиваловской сельской администрации, принятых в период с 1990 года по 1994 год (в самом постановлении имеется ссылка на прилагающиеся к нему копии решений).
Вместе с тем, доказательств того, что Подшиваловским сельским Советом народных депутатов и Подшиваловской сельской администрацией в период с 1990 года по 1994 год принималось решение (постановление) о предоставлении истцу земельного участка, которому в последующем присвоен кадастровый номер <1>, и данное постановление (решение) являлось приложением к постановлению N 16 от 2 февраля 1996 года, истец суду не предоставила.
Письмо Администрации МО "Подшиваловское" без даты и номера (л.д. 188) согласно которому истец использует спорный земельный участок для огородничества (посадки картофеля и сенокоса), возникновение у истца права собственности также не подтверждает, оно лишь констатирует соответствующий факт использования истцом данного земельного участка.
Письмо Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Удмуртской Республике от 9 февраля 2017 года N 10-15/03819 о том, что истцу за налоговые периоды по 2013 года включительно исчислялся земельный налог на земельный участок с кадастровым номером <1>, также доказательством возникновения у неё права собственности на земельный участок признано быть не может, поскольку не позволяет проверить правомерность начисления истцу земельного налога на данный земельный участок.
Оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности на основании ст. 234 ГК РФ суд первой инстанции не установил. Апелляционная жалоба доводов о несогласии с решением суда в указанной части не содержит. По материалам дела оснований для признания права собственности истца на земельный участок в силу приобретательной давности судебная коллегия также не усматривает, поскольку истцом не доказано добросовестное, открытое и непрерывное владение ею данным земельным участком как своим собственным в течение 15 лет (ст. 234 ГК РФ).
Судебная коллегия обращает внимание, что указанные истцом основания возникновения права собственности на земельный участок исключают друг друга. Приобретение земельного участка в собственность после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в силу закона исключает приобретение истцом земельного участка в силу приобретательной давности, поскольку в силу приобретательной давности имущество может быть приобретено только лицом, не являющимся собственником.
В соответствии с ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно подп. 3 п. 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года N 943, в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется следующее действие: при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 г., отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус "архивная".
Как следует из материалов дела, во исполнение приведенных положений закона ФГБУ "ФКП Росреестра" запросило у Администрации Завьяловского района сведения о наличии правоустанавливающих документов и основаниях разграничения права собственности на земельные участки, кадастровый учет которых осуществлен до 1 марта 2008 года и в отношении которых в ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателях, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером <1>.
На данный запрос Администрацией Завьяловского района ФГБУ "ФКП Росреестра" направлены сведения об отсутствии правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером <1>.
После получения ФГБУ "ФКП Росреестра" данных сведений 27 апреля 2018 года земельный участок с кадастровым номером <1> снят с государственного кадастрового учета, ему присвоен статус "архивный".
Сами по себе данные действия ответчиками выполнены в соответствии с требованиями закона, сообщенные Администрацией Завьяловского района сведения соответствуют действительности.
В соответствии с п.п. 1 и 5 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (п. 1). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5).
Доказательств того, что Администрация Завьяловского района, отвечая на запрос ФГБУ "ФКП Росреестра", действовала исключительно с намерением создать истцу препятствия в оформлении права на спорный земельный участок, истец суду не предоставила.
То обстоятельство, что Администрация Завьяловского района предоставила данные сведения в период рассмотрения судом спора по иску Романенко Г.В. о признании права собственности на данный земельный участок, о неправомерности действий Администрации Завьяловского района не свидетельствует. Тем более что по результатам рассмотрения настоящего дела, отсутствие правоустанавливающих документов на данный земельный участок подтверждено судом в своем решении.
Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Процессуальных нарушений, которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда, а также могли бы привести к принятию неправильного решения, судом не допущено.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 14 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Столбова Р.В. оставить без удовлетворения.
Председательствующий И.Л. Копотев
Судьи А.В. Гулящих
Д.Н. Дубовцев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
