Дата принятия: 13 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3614/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2018 года Дело N 33-3614/2018
13 ноября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.,
судей Ирышковой Т.В., Усановой Л.В.
при секретаре Теряевской Ю.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Демина Ю.Ф. на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 23 июля 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Демина Ю.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кузнецке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконными решений, оформленных протоколом заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N Н1/170418 от 17.04.2018 и решением N 183508/18 от 17.04.2018 об отказе в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) и в установлении такой пенсии (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), понуждении к назначению страховой пенсии отказать.
Проверив материалы гражданского и пенсионного дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Демину Ю.Ф., 05.04.1960 года рождения, с 7 июля 2006 года назначена пенсия за выслугу лет по линии МВД в соответствии с п. "а" ст. 1, п. "а" ст. 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"
Демин Ю.Ф. с 14 мая 1987 года по 31 декабря 1990 года и с 1 января 1991 года по 31 января 1998 года был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> <адрес>, то есть на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом в силу Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 года N 237-р, утратившего силу с 01.02.1998 года.
4 апреля 2018 года Демин Ю.Ф. обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Лопатинском районе УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28.12.2013, Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального Закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".
Решениями УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 17 апреля 2018 года, оформленными протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N Н1/170418 и решением N 183508/18, Демину Ю.Ф. было отказано в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28.12.2013 и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Не соглашаясь с решением пенсионного органа, Демин Ю.Ф. обратился с иском в районный суд и просил признать решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), незаконными, возложив на ответчика обязанность назначить ему выплату страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 и ст. 34 Федерального закона N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 04.04.2018.
Кузнецкий районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Демин Ю.Ф. просит решение суда отменить, как незаконное, постановленное с нарушением норм пенсионного законодательства. Полагает, что он относится к категории лиц, указанных в п. 8 ч.1 ст. 13 Федерального закона N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и имеет право на снижение возраста для назначения страховой пенсии в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"
В заседании суда апелляционной инстанции истец Демин Ю.Ф. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда и удовлетворить его исковые требования.
Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Кузнецке Пензенской области по доверенности Улыбина Н.В. просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы гражданского и пенсионного дел, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" (в редакции, действующей с 01 января 2015 г.) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 г. пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 Закона N 1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В силу абзаца 5 ст. 28.1 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г., в редакции, действующей с 01 января 2015 г., по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе, назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
Таким образом, пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан страховой не является.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ N1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что они удовлетворению не подлежат, указав, что военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона РФ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 г., назначена быть не может, так как пенсии, назначаемые в соответствии с Законом "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", страховыми пенсиями не являются. Демин Ю.Ф.,5 апреля 1960 года рождения, являющийся получателем пенсии по линии МО РФ, не достиг возраста для назначения ему страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) в соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", ст. 8 Закона "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как он отвечает требованиям действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты, позиция истца основана на неправильном толковании норм действующего законодательства.
Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 23 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Демина Ю.Ф.- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
