Дата принятия: 10 августа 2020г.
Номер документа: 33-3613/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2020 года Дело N 33-3613/2020
Апелляционное определение
г. Тюмень
10 августа 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе
председательствующего
Елфимова И.В.,
судей
Малининой Л.Б., Пуминовой Т.Н.,
при секретаре
Самороковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ивасюка А.А. на решение Сорокинского районного суда Тюменской области от 09 июня 2020 года, которым постановлено:
"Ивасюку А.А. в иске к администрации Сорокинского муниципального района о восстановлении в списках очередности в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признании права на получение социальной выплаты - отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Елфимова И.В. об обстоятельствах дела, о принятом по делу судебному постановлению, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда
установила:
Заявитель Ивасюк А.А. обратился в суд с иском к администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области о восстановлении в списках очередности в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признании права на получение социальной выплаты в размере <.......> рублей.
Требования мотивированы тем, что <.......> Ивасюк А.А. был поставлен на учет как гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий по категории "Ветераны боевых действий, вставшие на учет до 01 января 2005 года". <.......> Ивасюку А.А. было направлено уведомление, из которого следует, что он включен в списки претендентов на получение социальной выплаты в 2018 году из числа ветеранов боевых действий в размере <.......> рублей. На основании списка, представленного органом местного самоуправления, истец включен в список граждан - получателей социальной выплаты в 2020 году. <.......> истец и его супруга приобрели жилое помещение в <.......> по ? доли в праве собственности с использованием кредитных средств банка. <.......> в адрес Ивасюка А.А. было направлено уведомление, в котором было указано, что на основании распоряжения администрации Сорокинского муниципального района от <.......> <.......> он снят с учета в связи с утратой основания, дающего право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса Российской Федерации) и исключен из списков граждан из числа ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года на получение выплат по Сорокинскому району на 2020 год. Обращаясь в суд указанным иском, истец считает, что у него не отпали основания получения социальной выплаты, которую он мог направить на приобретение в собственность жилого помещения на первичном или вторичном рынке жилья, включая использование собственных средств, а также средств ипотечных жилищных кредитов.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Ивасюк А.А. исковые требования поддержал в полном объеме и просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области - Медведева Г.В., действующая на основании прав по доверенности <.......> от <.......>, в суде первой инстанции заявленные исковые требования не признала и просила отказать в удовлетворении иска.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласен истец Ивасюк А.А. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая на нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Выражает свое несогласие с выводом суда о том, что приобретаемое жилое помещение должно находится именно в Тюменской области, поскольку постановление Правительства Тюменской области от <.......> <.......> действующее на момент возникновения спорных правоотношений, не устанавливало правил о нахождении приобретаемого жилья исключительно на территории Тюменской области. Таким образом полагает, что при разрешении требований о признании права на получение социальной выплаты судом первой инстанции применены нормы права, не подлежащие применению.
Истец Ивасюк А.А., представитель ответчика администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Статья 23.2 Федерального закона "О ветеранах" устанавливает положение о том, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" регламентировано, что граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с действовавшим ранее законодательством, могут быть сняты с такого учета по предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям только в случае, если данные основания возникли после 01 марта 2005 года.
Как следует из материалов дела, Ивасюк А.А. являющийся <.......>, состоял на учете граждан из числа ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года на получение социальных выплат по Сорокинскому району Тюменской области с <.......>.(л.д.12, 26)
В соответствии с уведомлением от <.......> <.......> Ивасюк А.А. был включен в список претендентов на получение социальной выплаты в 2018 году из числа ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года в рамках постановления Правительства Тюменской области от <.......> N <.......> (л.д.11)
Также из материалов дела следует, что Ивасюк А.А. числился в списке граждан из числа ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года на получение социальных выплат по Сорокинскому району Тюменской области на 2020 год. (л.д.12)
Распоряжением администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области от <.......> <.......> Ивасюк А.А. был снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с утратой основания, дающего право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса Российской Федерации), а также исключен из списков граждан из числа ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года на получение социальных выплат по Сорокинскому району Тюменской области на 2020 год /основание - несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от <.......> <.......> (л.д.13)
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о восстановлении в списках очередности в качестве нуждающихся в жилых помещениях суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Ивасюк А.А. подлежал снятию с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку после приобретения в собственность квартиры N <.......>, общей площадью <.......> кв.м., расположенной по адресу: <.......>, доля в праве ?, перестал быть нуждающимся в улучшении жилищных условий.
С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами.
Исходя из содержания пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы.
Поскольку суммарная общая площадь квартиры N <.......>, расположенной по адресу: <.......>, более учетной нормы, приходящейся на Ивсюка А.А. и членов его семьи, вывод ответчика об утрате оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным.
Данное обстоятельство в силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для снятия заявителя с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 апреля 2016 года, указано, что принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, не может влиять на правильность принятого жилищной комиссией решения о снятии с такого учета в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку обеспеченность жилой площадью более учетной нормы в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является основанием для снятия с жилищного учета.
Тот факт, что Ивасюк А.А. принят на учет до 01 марта 2005 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не влияет на правильность принятого администрацией Сорокинского муниципального района Тюменской области решения, поскольку, обеспеченность истца жилой площадью на одного члена семьи после <.......> стала составлять более учетной нормы, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является основанием для снятия его с жилищного учета.
Разрешая требование о признании права на получение социальной выплаты и отказывая в его удовлетворении суд первой инстанции исходил из того, что у истца не имелось свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. При этом судом учтено, что приобретенное жилое помещение находится за пределами Тюменской области, а именно в Ханты-Мансийском автономном округе и это не влияет на правильность принятого судом первой инстанции судебного решения.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данным выводом суда первой инстанции.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что при разрешении требований о признании права на получение социальной выплаты судом первой инстанции применены нормы права, не подлежащие применению, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку в соответствии со списком граждан из числа ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года на получение социальных выплат по Сорокинскому району Тюменской области, представленным администрацией Сорокинского муниципального района Тюменской области, Ивасюк А.А. значился в списке на получение выплат в 2020 году, то есть в период действия постановления Правительства Тюменской области от <.......> <.......> "О внесении изменений в постановление от <.......> <.......>-п".
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку они не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию истца, изложенную в исковом заявлении и выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную правовую оценку в решении суда, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется. Каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы рассмотрены судом первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит. Иное толкование норм материального права и другая оценка обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального закона, которые могли бы служить основанием для отмены решения, судом первой инстанции допущено не было. В связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Ивасюка А.А. без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сорокинского районного суда Тюменской области от 09 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ивасюка А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
