Дата принятия: 19 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3613/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2018 года Дело N 33-3613/2018
г. Астрахань "19" сентября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Белякова А.А.,
судей областного суда Усенко О.А., Стус С.Н.,
при секретаре Искандарян А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усенко О.А. дело по апелляционной жалобе Яшникова Андрея Владимировича на решение Кировского районного суда г.Астрахани от 31 июля 2018 года по гражданскому делу по иску Яшникова Андрея Владимировича к УМВД России по Астраханской области о взыскании ущерба,
УСТАНОВИЛА:
Яшников А.В. обратился в суд с иском, указав, что с 03 октября 1997 года по 08 сентября 2005 года проходил службу в органах внутренних дел. При исполнении служебных обязанностей 19 сентября 2003 года получил военную травму, вследствие которой был признан негодным к дальнейшему прохождению службы и уволен. Ему была установлена вторая группа инвалидности и назначена пенсия по инвалидности, которую он получал с 06 октября 2005 года по 28 февраля 2018 года. Обратившись в пенсионный орган в феврале 2018 года и предоставив удостоверение инвалида войны, он стал получать пенсию по категории "инвалид войны", которая по размеру превышает размер пенсии, назначенной ему как инвалиду. Выплаты по этой категории должны были производиться с октября 2005г., однако, в результате того, что ответчик своевременно не выдал ему удостоверение инвалида войны и не предложил собрать и представить необходимые для выдачи этого удостоверения документы, он был лишен этой возможности и понес убытки в размере 277284,19 рублей. Поскольку добровольно выплатить эти денежные средства ответчик отказался, истец просит в судебном порядке взыскать с УМВД России по Астраханской области в его пользу ущерб в виде недополученных ежемесячных денежных выплат за период с 01 января 2006г. по 28 февраля 2018г. в размере 277284,19 рублей.
В судебном заседании истец Яшников А.В. исковые требования поддержал и просил удовлетворить.
Представитель ответчика УМВД России по Астраханской области Дьякова Н.Л. в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, а также применить последствия пропуска истцом срока исковой давности.
Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 31 июля 2018 года исковые требования Яшникова А.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Яшников А.В. ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, мотивировав тем, что ссылка суда на Постановление Совета Правительства РФ от 15.10.1999 г. N 1122 о заявительном характере получения удостоверения относится лишь к ветеранам Великой Отечественной войны, каким он не является. В решении суд не отразил юридического обоснования отказа в иске.
Заслушав докладчика, объяснения истца Яшникова А.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Дьяковой Н.Л., возражавшей против ее удовлетворения, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Яшников А.В. проходил службу в органах внутренних дел с 03 октября 1997г. по 08 сентября 2005г. При исполнении служебных обязанностей 19 сентября 2003г. истец получил военную травму, по заключению военной врачебной комиссии был признан негодным к дальнейшему прохождению службы и уволен. При этом ему была установлена вторая группа инвалидности, и с 06.10.2005 года назначена ежемесячная денежная выплата по категории "инвалиды".
15 февраля 2018г. Яшникову А.В. выдано новое удостоверение, согласно которому его предъявитель является инвалидом третьей группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Отечественной войны. В связи с этим истец обратился в пенсионный орган с заявлением о переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое. С 01 марта 2018г. Яшникову А.В. выплачивается ежемесячная денежная выплата по категории "инвалиды войны" в сумме 5180,46 рублей, что превышает сумму, ранее выплачиваемой денежной выплаты по категории "инвалиды".
Поскольку ежемесячная денежная выплата была назначена истцу по категории "инвалиды войны" только после предъявления соответствующего удостоверения, которое ему было выдано УМВД России по Астраханской области 15 февраля 2018 года, истец считает, что убытки, понесенные им в связи с начислением денежной выплаты по иной категории, он понес вследствие несвоевременной выдачи удостоверения.
Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении иска, районный суд пришел выводу об отсутствии факта совершения ответчиком действий (бездействия), повлекших причинение ущерба истцу и наличия причинной следственной связи между такими действиями и возникшим ущербом.
Оценивая доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия признает данные выводы районного суда обоснованными и соответствующими нормам закона, приведенным в решении.
Так согласно статье 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.
Согласно статье 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" право на ежемесячную денежную выплату имеют инвалиды войны, ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
Как в ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", так и в ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" указано, что если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.
Согласно пп. 1 п. 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Выдача "удостоверения инвалида о праве на льготы" предусмотрена Положением о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209, тем лицам, которые отнесены к инвалидам ВОВ и инвалидам боевых действий, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 4 Федерального закона "О ветеранах".
В п. 2.15 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69, содержится положение, согласно которому удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании справок учреждений медико-социальной экспертизы (ВТЭК) об инвалидности. Такой же порядок предусмотрен и пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 г. N 1122 "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны", в соответствии с которым выдача удостоверений ветерана Великой Отечественной войны единого образца производится в добровольном заявительном порядке.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о заявительной процедуре получения соответствующего удостоверения.
Поскольку истец только в 2018 году обратился в УВД Астраханской области с заявлением о получении удостоверения инвалида войны, которое ему было выдано, оснований утверждать, что ущерб в виде недоплаченной суммы ежемесячных выплат, произошел по вине ответчика, не имеется.
Судебная коллегия вопреки доводам жалобы соглашается с мнением районного суда о том, что Яшников А.В., получив при увольнении документы, подтверждающие наличие у него военной травмы при исполнении служебных обязанностей, имел возможность выяснить, какими льготами он вправе пользоваться, а также в любое время обратиться к ответчику с заявлением о выдаче соответствующего удостоверения, подтверждающего эти льготы, однако до 15 февраля 2018г. этим правом не воспользовался.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, основаны на неверном толковании действующего законодательства, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, и не являются основанием для отмены решения.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции постановилзаконное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г.Астрахани от 31 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Яшникова Андрея Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
