Дата принятия: 16 апреля 2019г.
Номер документа: 33-3612/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2019 года Дело N 33-3612/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вишняковой С.Г.,
судей Бредихиной С.Г., Медведева А.А.,
при секретаре Ахроменко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 24 декабря 2018 года по делу
по иску Швабауэр Л. В. к краевому государственному казенному учреждению "Региональное жилищное управление" об обязании предоставить жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Медведева А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Швабауэр Л.В. обратилась в суд с иском к краевому государственному казенному учреждению "Региональное жилищное управление" (далее - КГКУ "Региональное жилищное управление") о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м, а если собой предоставляет однокомнатную квартиру, то не менее 28 кв.м, на территории г. Барнаула Алтайского края, в срок не позднее 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу.
В обоснование требований указано, что Швабауэр Л.В. является лицом, оставшимся без попечения родителей. Приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Швабауэр Л.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем возникли основания для обеспечения ее жилым помещением. Однако, до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена.
Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 24.12.2018 исковые требования Швабауэр Л.В. удовлетворены.
На КГКУ "Региональное жилищное управление" возложена обязанность предоставить Швабауэр Л.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, в границах муниципального образования города Барнаула Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.
Установлен КГКУ "Региональное жилищное управление" срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе КГКУ "Региональное жилищное управление" просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в исковых требованиях, ссылаясь на то, что жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно Списку, сформированному на основании письменного заявления лица. На момент вынесения решения права истца ответчиком не нарушены, вывод суда об обязанности ответчика предоставить истцу жилое помещение вне очереди, а несогласно Списку в рамках реализации целевой программы, является преждевременным, нарушает права неограниченного круга лиц, включенных в Список ранее истца. Кроме того, на момент подачи иска в суд истец являлась несовершеннолетней, в связи с чем не обладала гражданской процессуальной дееспособностью, поэтому не могла являться стороной по гражданскому делу. В данном случае суду следовало вернуть исковое заявление на основании п. 3 ч. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В настоящем судебном заседании истица и ее представитель просят отклонить апелляционную жалобу ответчика.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Об отложении судебного разбирательства не просили, о наличии уважительных причин неявки не сообщали. В этой связи, с учетом положений ст.167 ГПК РФ их неявка не препятствует рассмотрению дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив решение суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 109. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п.п. 1, 7, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 07.03.2018) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме таких лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).
В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Право на обеспечение жилыми помещениями по указанным основаниям и в предусмотренном порядке сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
На основании Закона Алтайского края от 06.07.2016 N 57-ЗС, вступившего в законную силу 01.08.2016, в ст. 17-1, Закон Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" внесены изменения, согласно которым уполномоченным на принятие на учет и предоставление жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является КГКУ "Региональное жилищное управление".
Как следует из материалов дела, Швабауэр Л.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края N94 от 10.03.2015г. Швабауэр Л.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате подачи заявления - 27.01.2015г.
Швабауэр Л.В. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.
По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю информация о принадлежности на праве собственности объектов недвижимости Швабауэр Л.В. отсутствует.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что Швабауэр Л.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений (внесена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда), нуждается в жилом помещении, пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что сведения об истце включены в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения, а жилые помещения предоставляются согласно Списку, сформированному Главным управлением, по дате подачи заявления о принятии на учет в рамках подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2014-2020 годы государственной программы Алтайского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края" на 2014-2020 годы основанием к отмене решения суда не являются.
Исходя из анализа положений Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 72-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае", Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.).
В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего Списка - определение перечня документов и органа, в который должны быть представлены соответствующие документы.
При этом положения Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена законодательством в зависимость от утверждения долгосрочных целевых программ, направленных на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем, исходя из изложенного, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о необходимости в силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в связи со следующим.
Как отмечалось ранее, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств. При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от очередности, наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, или недостаточности бюджетного финансирования.
При таких обстоятельствах, на данной стадии рассмотрения дела, указание в решении суда на необходимость установления ответчику срока для исполнения решения суда - не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является необоснованным, и как следствие подлежит исключению из мотивировочной и резолютивной частей решения суда.
В то же время решение суда в указанной части отмене либо изменению не подлежит, поскольку указанное нарушение не влияет на законность правильного по существу судебного акта.
Указание на то, что суду следовало возвратить исковое заявление, так как на момент подачи иска в суд истец являлась несовершеннолетней, в связи с чем не обладала гражданской процессуальной дееспособностью, безусловным основанием для отмены решения суда не является, так как к в ходе рассмотрения дела Швабауэр Л.В. достигла совершеннолетнего возраста и заявленные исковые требования поддерживала.
Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны обоснованными и не влекут отмену в апелляционном порядке обжалуемого судебного решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального или процессуального права и направлены на переоценку выводов суда по обстоятельствам дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу ответчика краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 24 декабря 2018 года оставить без удовлетворения.
Исключить из мотивировочной и резолютивной части решения суда указание на обязанность ответчика исполнить решения суда в течение 12 месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
