Дата принятия: 19 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3612/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2018 года Дело N 33-3612/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Усенко О.А. и Стус С.Н.
при секретаре: А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 июля 2018 года по иску Недосекина Г.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Недосекин Г.Г. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани (далее УПФР в Ленинском районе) N от 29 декабря 2017 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжёлыми условиями труда. Пенсионным органом из подсчета специального стажа исключены отдельные периоды работы в должностях каменщика. С отказом не согласен, просил суд признать решение ответчика незаконным, обязать включить в стаж спорные периоды работы, возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с момента возникновения права на неё, с 24 декабря 2017 года.
В судебном заседании Недосекин Г.Г. исковые требования просил удовлетворить, представитель УПФР в Ленинском районе В. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 июля 2018 года исковые требования Недосекина Г.Г. удовлетворены в части. В подсчет специального стажа включен период работы истца в должности каменщика в Арендном строительно-монтажном трест-площадке N4 АООТ "Астрпромстрой" с 26 июля 1991 года по 23 октября 1998 года, страховая пенсия назначена с 24 декабря 2017 года.
В апелляционной жалобе УПФР в Ленинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Документов, уточняющих характер работы, истцом не представлено.
Заслушав докладчика, объяснения представителя УПФР в Ленинском районе В., поддержавшей доводы жалобы, Недосекина Г.Г., возражавшего против доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основаниям неправильного применения норм материального права.
Из материалов дела следует, 23 ноября 2017 года Недосекин Г.Г. обратился в УПФР в Ленинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, решением ответчика N от 29 декабря 2017 года в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Из подсчета льготного стажа исключены периоды работы в должностях каменщика в Арендном строительно-монтажном тресте-площадке N4 с 26 июля 1991 года по 23 октября 1998 года и с 26 октября 1998 года по 30 мая 2002 года в ООО "Нижневолжская строительная компания" ввиду отсутствия документального подтверждения характера и условий выполняемых работ.
По подсчетам пенсионного органа специальный стаж на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у Недосекина Г.Г. отсутствовал, страховой стаж составил 36 лет 1 месяц 27 дней.
Разрешая спор и удовлетворяя требования Недосекина Г.Г. в части включения периода его работы в должности каменщика в Арендном строительно-монтажном трест-площадке N4 АООТ "Астрпромстрой" с 26 июля 1991 года по 23 октября 1998 года и возложении на ответчика обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости с уменьшением возраста, районный суд исходил из того, что характер работы истца, связанный с тяжелыми условиями труда, в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, подтвержден записями в его трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника, а также представленными письменными доказательствами, в частности архивными справками, карточкой-справкой, договором о трудовом участии бойца КМСО в строительстве Молодежного Жилого Комплекса, газетными статьями, судебным приказом от 20 октября 1998 года о взыскании задолженности по заработной плате.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами районного суда по следующим основаниям.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).
Положениями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).
При этом в Списке N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 и действовавшим до 31 декабря 1991 года, не указано должности каменщика (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных видах производств).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Таким образом, к периодам работы, которые подлежат включению в специальный страховой стаж истца, могут быть отнесены периоды работы только в должности каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад с 1 января 1992 года.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
При этом, суд первой инстанции, признавая требования истца законными и подлежащими удовлетворению в части, не применил к спорным отношениям закон, подлежащий применению, вследствие чего пришел к ошибочному выводу о наличии у Недосекина Г.Г. специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Работа каменщика в бригаде (звене) каменщиков является показателем льготного характера работы, и является юридически значимым обстоятельством по делу.
Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими каменщиками в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, законодатель учитывал особенности технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
В материалах дела имеются доказательства того, что в спорные периоды Недосекина Г.Г. работал в должностях каменщика в Арендном строительно-монтажном тресте-площадке N4 и в ООО "Нижневолжская строительная компания", при этом из представленных документальных доказательств не прослеживается работа в бригадах и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, что истец в спорные периоды, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Согласно решению УПФР в Ленинском районе от 29 декабря 2017 года Недосекин Г.Г. в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 14 сентября 1998 года. Однако с указанного срока пенсионный орган не располагает сведениями о работе истца в спорные периоды, в том числе, подтверждающими наличие условий для досрочного назначения страховой пенсии.
Таким образом, вывод суда о включении спорного периода работы Недосекина Г.Г. в должности каменщика в Арендном строительно-монтажном тресте-площадке N4 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не основан на законе.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии и его отмене в части, включении в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периода в должности каменщика в Арендном строительно-монтажном трест-площадке N4 АООТ "Астрпромстрой" с 26 июля 1991 года по 23 октября 1998 года, а также для удовлетворения исковых требований о досрочном назначении пенсии по старости с уменьшением возраста.
С учетом изложенного обжалуемое постановление районного суда нельзя признать законным, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в указанной части, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с пунктами 1,2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение суда в части отказа во включении в подсчет специального стажа истца периода работы в должности каменщика в ООО "Нижневолжская строительная компания" с 26 октября 1998 года по 30 мая 2002 года сторонами по делу не обжаловано, в связи с чем не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым, в частности, относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.
Поскольку в удовлетворении исковых требований Недосекину Г.Г. отказано в полном объеме, решение районного суда в части взыскания с УПФР в Ленинском районе в пользу истца государственной пошлины в размере 300 рублей подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 июля 2018 года в части удовлетворения исковых требований Недосекина Г.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе во включении в подсчет специального стажа периода его работы в должности каменщика в Арендном строительно-монтажном трест-площадке N4 АООТ "Астрпромстрой" с 26 июля 1991 года по 23 октября 1998 года и назначении страховой пенсии с 24 декабря 2017 года отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать.
Решение суда в части взыскания с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани в пользу Недосекина Г.Г. государственной пошлины в размере 300 рублей отменить.
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 июля 2018 года оставить без изменения.
Председательствующий: А.А.Беляков
Судьи областного суда: О.А.Усенко
С.Н. Стус
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
