Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 33-361/2021
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N 33-361/2021
Сахалинский областной суд в составе: председательствующего судьи Петровой Л.А., с ведением протокола помощником судьи Ри В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по заявлению должника администрации городского округа "Александровск-Сахалинский район" об отсрочке исполнения решения суда, с частной жалобой представителя заявителя Иль В.А. на определение Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 30 ноября 2020 года,
установил:
28 января 2020 года решением Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области, вступившим в законную силу 2 марта 2020 года, удовлетворён иск Александровск-Сахалинского городского прокурора: на администрацию городского округа (далее-ГО) "Александровск-Сахалинский район" возложена обязанность профинансировать расходы МБОУ СОШ N 1 на оплату работ по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 1" обязанность обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны не позднее 4-х месяцев со дня поступления денежных средств.
18 января 2021 года в Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области поступило заявление представителя должника Иль В.А. В обоснование заявления указано на то, что Управление социальной политики ГО "Александровск-Сахалинский район" неоднократно обращалось в Министерство образования Сахалинской области о выделении дополнительных ассигнований на вышеуказанный цели. Однако до настоящего времени ответов не поступило. 21 октября 2020 года издано постановление N, в соответствии с которым руководителям общеобразовательных учреждений предписано: в срок до 11 ноября 2020 года внести изменения в штатное расписание и провести процедуры увольнения в отношении персонала (сторожей) в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации; в срок до 31 декабря 2020 года провести конкурсные процедуры по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны, войск национальной гвардии Российской Федерации муниципальных учреждений ГО "Александровск-Сахалинский район". 30 октября 2020 года Собранием ГО "Александровск-Сахалинский район" принято решение N "О внесении изменений в бюджет городского округа "Александровск-Сахалинский район" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов". В бюджете городского округа на 2021 год утверждены бюджетные ассигнования в сумме 15000 000 рублей на обеспечение физической охраны в четырех общеобразовательных учреждениях ГО "Александровск-Сахалинский район": МБОУ СОШ N 1,2,6, МКОУ СОШ с. Мгачи. Руководителями данных учреждений проведены мероприятия по предупреждению штатных сторожей о предстоящей процедуре сокращения ставок с 11 января 2021 года. Также, в настоящий момент, контрактной службой МКУ ЦОФО, проводится работа по подготовке к проведению аукционов на оказание услуг физической охраны в общеобразовательных учреждениях (подготовлено техническое задание, разрабатывается аукционная документация, вносятся изменения в план-график закупок). В 20-х числах ноября 2020 года аукционы будут проведены. С учётом изложенного, заявитель просил предоставить администрации ГО "Александровск-Сахалинский район" отсрочку исполнения решения Александровск-Сахалинского городского суда по делу N от 28 января 2020 года до 29 января 2021 года.
30 ноября 2020 года определением Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки отказано.
Не согласившись с определением суда, представитель заявителя Иль В.А. подал частную жалобу с просьбой его отмены, предоставления отсрочки исполнения решения суда, изложив обстоятельства, аналогичные указанным в поданном заявлении.
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается судьёй едино-лично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос, в частности, об отсрочке исполнения.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В Определении от 18 апреля 2006 года N 104-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 29 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району М Е.С. на основании исполнительного листа N от 17 июня 2020 года в отношении администрации ГО "Александровск-Сахалинский район" возбуждено исполнительное производство N, в рамках которого должностному лицу администрации ГО "Александровск-Сахалинский район" трижды, 30 июня, 16 сентября, 27 октября 2020 года объявлялось предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.38-39, 42-42, 50-51), а также 28 октября 2020 года выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 53-54).
26 февраля 2020 года распоряжением администрации ГО "Александровск-Сахалинский район" N "Об исполнении судебных решений Александровск-Сахалинского городского суда" указано на необходимость Управлению социальной политики ГО "Александровск-Сахалинский район" в срок до 2 марта 2020 года предоставить в финансовое управление ГО "Александровск- Сахалинский район" расчет всей потребности на оплату работ по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти; направлении в Министерство образования Сахалинской области обращения о выделении средств для исполнения судебных решений по обеспечению охраны объектов (территорий) учреждений образования сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти (л.д.11).
11, 24 марта, 3, 30 июня 2020 года Управление социальной политики ГО "Александровск-Сахалинский район" направляло обращения в Министерство образования Сахалинской области о выделении дополнительных ассигнований, субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов на 2020 год, а также плановый период 2022-2023 годов (л.д. 12-20).
21 октября 2020 года администрацией ГО "Александровск-Сахалинский район" издано постановление "Об обеспечении охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации общеобразовательных учреждений ГО "Александровск-Сахалинский район".
Согласно вышеуказанному постановлению администрации ГО "Александровск-Сахалинский район" руководителям общеобразовательных учреждений необходимо в срок до 11 ноября 2020 года внести изменения в штатное расписание и провести процедуры увольнения в отношении персонала (сторожей) в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации; в срок до 31 декабря 2020 года провести конкурсные процедуры по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны, войск национальной гвардии Российской Федерации муниципальных учреждений ГО "Александровск-Сахалинский район" (л.д. 21-22).
30 октября 2020 года Собранием ГО "Александровск-Сахалинский район" принято решение N "О внесении изменений в бюджет ГО "Александровск-Сахалинский район" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (л.д. 24-25).
Согласно выписке из сводной бюджетной росписи бюджета ГО "Александровск-Сахалинский район" на 2020 года и плановый период 2021 и 2022 годов в редакции решения Собрания ГО от 30 октября 2020 года N, в бюджете предусмотрены, в том числе мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) учреждений образования частными охранными организациями в размере 15000000 рублей (л.д. 26).
Отказывая в удовлетворении заявления должника, суд, рассмотрев приведенные доводы, дав оценку представленным доказательствам, правомерно исходил из того, что допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих обстоятельства невозможности исполнить решение суда в части финансирования расходов МБОУ СОШ N 1 на оплату работ по обеспечению охраны объектов (территорий) либо указывающие на затруднения его исполнения, в материалы дела не представлено, а сама по себе ссылка на недостаточность средств в бюджете городского округа, в связи с тем, что данные расходы не учитывались при его формировании, не является обстоятельством, влекущим безусловное предоставление отсрочки исполнения решения суда.
Отсутствие в материалах дела сведений о предпринятых должником реальных мерах по его исполнению, применительно к указанному образовательному учреждению, свидетельствует о нарушении принципа исполнимости судебных постановлений в разумные сроки и отдаляет реальную защиту нарушенных прав.
При таких обстоятельствах, с учётом того, что судебное решение вынесено 28 января 2020 года, вступило в законную силу 2 марта 2020 года, предоставление отсрочки до 29 января 2021 года способствовало бы необоснованному затягиванию реального исполнения судебного акта за пределами разумных сроков судопроизводства по гражданским делам, что противоречит общим целям и задачам правосудия и исполнительного производства.
Учитывая, что обжалуемое определение соответствует закону и установленным по делу обстоятельствам, которым дана правильная правовая оценка, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 334-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
определение Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 30 ноября 2020 года оставить без изменения, а частную жалобу представителя заявителя Иль В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.А. Петрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
