Дата принятия: 10 октября 2018г.
Номер документа: 33-3610/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2018 года Дело N 33-3610/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Белоусовой В.Б.,
судей: Александровой Н.А., Альчиковой Е.В.,
при секретаре Афанасьевой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой Татьяны Михайловны к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма
по апелляционной жалобе Фроловой Татьяны Михайловны на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 17 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия
установила:
Фролова Т.М., *** года рождения, обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, указав в обоснование заявленных требований, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать умерла, отец лишен родительских прав. Постановлением администрации г.Рассказово от *** ее попечителем назначена бабушка Юмашева А.И., с которой она проживала. Согласно справке Отдела обеспечения сохранности, учета и использования архивных документов ТОГКУ "Центр бухгалтерского обслуживания и материально- технического обеспечения" от *** *** Фролова Татьяна Михайловна зачислена в ГОУ НПО "Профессиональное училище N 24" в г. Рассказово Тамбовской области по профессии "оператор вязально-швейного оборудования, портной" с *** Приказом директора данного учреждения поставлена на полное гособеспечение. ***. Фролова Т.М. обратилась в Управление социальной защита и семейной политики с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей -сирот, однако, ей было отказано во включении в список лиц из числа детей-сирот, ввиду достижения возраста 23 лет. Она на праве собственности жилья не имеет.
Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 17 июля 2018 года в удовлетворении иска Фроловой Татьяны Михайловны к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма отказано.
Фролова Т.М. с решением не согласилась. В апелляционной жалобе указывает доводы, аналогичные исковому заявлению.
Считает, что судебное решение нарушает конституционные права истицы как сироты, которая до настоящего времени необеспеченна жилым помещением.
Образовательная организация, а именно ГОУ НПО "Профессиональное училище ***" в ***, в которой она прибывала и орган опеки и попечительства бездействовали и не предпринимали ни каких мер для постановки Фроловой Т.М. на учет. Считает, что не должна, страдать от такого бездействия со стороны государственных учреждений и безразличного поведения к ней как к сироте. Она не имела и не имеет до настоящего времени никакого жилья в собственности, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от *** Фролова Т.М. ее ребенок, дедушка, бабушка их сын, а также брат истицы прописаны в жилом доме по ул. *** площадь которого составляет 55,5 м2. На каждого проживающего приходиться 9,25 м2 жилья, что недопустимо, поскольку норма предоставления жилья составляет не менее 15,0 м2 на одного человека согласно Решению Рассказовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от *** N ***
Указывает, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и за ней сохранилось право на получение меры социальной поддержки от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В возражении на апелляционную жалобу Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. (п. 9 ст. 8 Федерального закона от *** N 159-ФЗ (ред. от ***).
Как установлено судом и следует и материалов гражданского дела Фролова Т.М. *** года рождения относилась к категории детей сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мама, ФИО7 умерла, а отец, Фролов М.В. решением суда лишен родительский прав.
Постановлением администрации *** от *** *** ее опекуном назначена бабушка Юмашева А.И.
Согласно справке Отдела обеспечения сохранности, учета и использования архивных документов ТОГКУ "Центр бухгалтерского обслуживания и материально- технического обеспечения" от *** *** Фролова Татьяна Михайловна обучалась в ГОУ НПО "Профессиональное училище ***" в *** по профессии "оператор вязально-швейного оборудования, портной" с *** по *** год.
Отказывая Фроловой Т.М. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции верно указал на отсутствие правовых оснований для постановки ее на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку истец в настоящее время достиг возраста 31 года, в установленный законом срок (до достижения 23-летнего возраста) с заявлением о предоставлении жилого помещения в компетентный орган не обратилась. При этом суд правильно указал на отсутствие каких-либо уважительных и исключительных обстоятельств, связанных с личностью истца, которые бы препятствовали ей своевременно обратится с заявлением о предоставлении жилого помещения.
Так, согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).
Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
При таком положении истец на момент введения в действие Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ должна была обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот.
По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств ее обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.
Доказательств того, что Фролова Т.М. в возрасте до 23 лет обращалась с заявлением о включении в список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, ей не представлено.
Доводы жалобы о наличии бездействия со стороны государственных учреждений судебной коллегией признается несостоятельными, поскольку незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для его неиспользования, в материалах дела отсутствуют доказательства ненадлежащего исполнения органами опеки и попечительства своих обязанностей по защите прав несовершеннолетней.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 17 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фроловой Татьяны Михайловны без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
