Дата принятия: 15 января 2019г.
Номер документа: 33-3609/2018, 33-82/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2019 года Дело N 33-82/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Корневой М.А.,
судей Букаловой Е.А., Хомяковой М.Е.,
при секретаре Дееве А.Н.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Мишина А. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 08 ноября 2018 г., которым постановлено:
"Исковые требования Мишина А. Н. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.
Признать за Мишиным А. Н. право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на 2 (два) года.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Мишину А. Н. с 10 августа 2018 года.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Мишина А. Н. расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 рублей".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., выслушав представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - Ковалеву Н.Л., поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Мишин А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с <дата> по <дата> работал в филиале ОАО "Агропромстройтранс" Орловское АТП N, которое располагалось на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Полагая, что осуществление трудовой деятельности в филиале ОАО "Агропромстройтранс" Орловское АТП N, расположенного на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию, истец обратился в вышеуказанный пенсионный орган за назначением досрочной пенсии по старости.
Однако период работы в указанной организации с <дата> по <дата> ответчиком Мишину А.Н. не засчитан в стаж работы на загрязненной территории по причине отсутствия сведений о месторасположении работодателя на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
По изложенным основаниям просил суд установить факт осуществления им трудовой деятельности в период с <дата> по <дата> в филиале ОАО "Агропромстройтранс" Орловское АТП N, фактически расположенном по адресу: <адрес> - на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС; признать за ним право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с осуществлением трудовой деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии с <дата>
Рассмотрев возникший спор, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.
Ссылается на отсутствие документов, подтверждающих месторасположение филиала ОАО "Агропромстройтранс" Орловское АТП N, где истец осуществлял свою трудовую деятельность в спорный период (с <дата> по <дата>).
Указывает, что оснований для назначения истцу пенсии ранее даты вступления решения суда в законную силу не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п. 5 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Ст. 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона
"О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно ранее действовавшим Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р, Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, а также действующему Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074, <адрес> была отнесена к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и включено в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с <дата> по <дата>
Как видно из материалов дела <дата> Мишин А.Н. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от <дата> Мишину А.Н. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием документов подтверждающих месторасположение ОАО "Агропромстройтранс" Орловское АТП N в загрязненной зоне, где он осуществлял трудовую деятельность с <дата> по <дата>
Обращаясь в суд с настоящим иском, Мишин А.Н. ссылался на то, что в период с <дата> по <дата> он постоянно работал в ОАО "Агропромстройтранс" Орловское АТП N, которое находилось в <адрес> - на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Разрешая заявленные требования и проверяя их обоснованность, судом установлено, что в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Указанный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах.
Так, из трудовой книжки Мишина А.Н. следует, что <дата> он был принят в Автотранспортное управление "Орелоблколхозстрой" шофером 3 класса, <дата> истец уволен из Акционерного общества открытого типа "Агропромстройтранс" Орловское АТП N по собственному желанию (л.д.12-13).
Судом установлено, что <дата> Автотранспортное управление "Орелоблколхозстрой" переименовано в Автобазу N треста "Агропромстройтранс", <дата> Автобаза N треста "Агропромстройтранс" переименована в ПО "Агропромстройтранс" Орловское АТП N, <дата> ПО "Агропромстройтранс" Орловское АТП N переименовано в Акционерное общество открытого типа "Агропромстройтранс" Орловское АТП N.
В соответствии с адресной справкой N от <дата> администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, территория филиала ОАО "Агропромстройтранс" Орловское АТП-2 была расположена на землях Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области по адресу: <адрес>, в районе населенного пункта <адрес> (л. д. 19).
Судом установлено, что согласно архивной справке Бюджетного учреждения Орловской области "Государственный архив Орловской области" NФ-38 от 03 сентября 2018 г. в архивном фонде лицевых счетов по начислению заработной платы "Орловское АТП N" ОАО "Агропромстройтранс" за период с января 1985 г. по апрель 1994 г. Мишин А.Н. значится шофером 2 класса, которому производились выплаты за работу в зоне ЧАЭС (л. д. 20-24).
Кроме того, свидетели Бутырин Н.В. и Тарасов А.В., допрошенные в судебном заседании, пояснили, что вместе с истцом в спорный период работали водителями в ОАО "Агропромстройтранс" Орловское АТП N, которое располагалось на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от <дата> за Бутыриным Н.В. признано право на досрочное назначение пенсии по стрости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 года ввиду того, что в период с <дата> по <дата> он работал в филиале ОАО "Агропромстройтранс" Орловское АТП N, расположенном на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС
Установив, что Мишин А.Н. в период с <дата> по <дата> работал на предприятии ПО "Агропромстройтранс" Орловское АТП N, в дальнейшем переименованном в Акционерное общество открытого типа "Агропромстройтранс" Орловское АТП N, которое расположено в районе населенного пункта д. Коневка Платоновского сельского совета Орловского района Орловской области, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за Мишиным А.Н. права на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 2 года.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии документального подтверждения места работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, согласно которым подтверждается, что последний в спорный период осуществлял трудовую деятельность на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного постановления, является и довод жалобы ответчика о том, что пенсия истцу подлежит назначению с момента вступления решения суда в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Поскольку истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии <дата>, а право на получение пенсии у него возникло с <дата> (достижение возраста 58 лет), суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно назначил истцу пенсию с даты обращения в пенсионный орган.
Таким образом, судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 08 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
