Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33-3608/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33-3608/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего - судьи Глуховой И.Л.,
судей: Гулящих А.В., Батршиной Ф.Р.,
при секретаре Корепановой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 31 июля 2019 года гражданское дело по иску Мартюшевой М. А. к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав, по апелляционной жалобе истца на решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 18 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., объяснения истца Мартюшевой М.А. и её представителя Пушина И.Ю., поддержавших доводы и требования жалобы, судебная коллегия
установила:
Мартюшева М.А. обратилась в суд с иском к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике (с учетом изменения предмета иска) о признании незаконным и отмене решения исполняющего руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике от 3 апреля 2019 года N 218-33-2019 об отказе ей в назначении пенсии за выслугу лет, о включении в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" периодов её работы: с 17 августа 1992 года по 27 сентября 1999 года (6 лет 11 месяцев 10 дней) заместителем начальника отдела планирования, труда, бухгалтерского и финансового учета и отчетности прокуратуры <...>; с 12 ноября 2007 года по 21 марта 2012 года (4 года 4 месяца 9 дней) начальником отдела финансового и материального-технического обеспечения Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации <...>, и возложении на Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике обязанности принять решение о назначении ей пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 с 12 февраля 2019 года, указывая, что ответчиком указанные периоды её работы в прокуратуре <...> и Следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре <...> были неправомерно ответчиком не включены в выслугу лет, дающую право на назначение пенсии.
В судебном заседании истец Мартюшева М.А. и его представитель Марданшин А.Н. исковые требования поддержали, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и заявлении об уточнении предмета иска.
Представитель ответчика Николаев А.В. исковые требования не признал, полагал, что требования истца не основаны на нормах материального права.
Решением Индустриального районного суда г. Ижевска от 18 июня 2019 года исковые Мартюшевой М.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Мартюшева М.А. просит решение суда отменить, считает его незаконным, а выводы суда, основанными на неправильном применении норм материального права, полагает, что, поскольку она уволена из Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации <...> в связи с организационно-штатными мероприятиями, достигла 45-летнего возраста, имеет общий трудовой стаж более 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев службы (18 лет 4 месяца 9 дней) в прокуратуре <...> и Следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре <...>, она имеет право на назначение ей пенсии по выслуге лет в соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.
В соответствии со статьей 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Мартюшева М.А., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, 11 февраля 2019 года (в возрасте 55 лет) обратилась в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет.
Письмом исполняющего обязанности руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике Тугушева Р.А. от 3 апреля 2019 года N 218-33-2019 истцу в назначении данной пенсии отказано со ссылкой на отсутствие у неё стажа службы (12 лет 6 месяцев), необходимого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.
Разрешая заявленные истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции согласился с принятым ответчиком решением.
Согласно приказу исполняющего обязанности руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике Попова А.В. от 8 февраля 2019 года N 73-к "О прекращении трудового договора и увольнении М.А. Мартюшевой" <звание> Мартюшева М.А. освобождена от должности заместителя руководителя финансово-экономического отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике и уволена с расторжением трудового договора 11 февраля 2019 года из Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике <данные изъяты>.
Из трудовой книжки Мартюшевой М.А., справок прокуратуры <...> от 14 февраля 2013 года N 6-48-2013, от 16 мая 2013 года N 6-38-2013, приказа руководителя Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации <...> от 12 ноября 2007 года N 150, расчета выслуги лет на пенсию, составленным руководителем отдела кадров Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации <...>, следует, что Мартюшева М.А. с 17 сентября 1992 года по 27 августа 1999 года работала заместителем главного бухгалтера прокуратуры <...>; с 15 января 2011 года по 21 марта 2012 года - начальником финансово-экономического отдела Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации <...>, с 22 марта 2012 года по 30 сентября 2018 года - руководителем финансово-экономического отдела и с 1 октября 2018 года по 11 февраля 2019 года заместителем руководителя финансово-экономического отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике.
Период с 22 марта 2012 года по 11 февраля 2019 года (6 лет 10 месяцев 19 дней) ответчиком засчитан в стаж службы, предусмотренной пунктом "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1. Общий трудовой стаж Мартюшевой М.А. на день обращения за назначением пенсии составлял 37 лет 1 месяц 15 дней.
Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Частью 13 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, от 20 декабря 2017 года N 406-ФЗ, от 27 декабря 2018 года N 536-ФЗ) установлено, что пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Лицам, проходившим службу в Следственном комитете, в выслугу лет для назначения пенсии, исчисленную в соответствии с законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, также засчитывается срок их службы в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют:
а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более (в редакции Федеральных законов от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ, от 25 июля 2002 года N 116-ФЗ, от 30 июня 2003 года N 86-ФЗ, от 3 июля 2016 года N 227-ФЗ, от 1 июля 2017 года N 154-ФЗ);
б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 28 ноября 1995 года N 186-ФЗ, от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ, от 25 июля 2002 года N 116-ФЗ, от 30 июня 2003 года N 86-ФЗ, от 3 июля 2016 года N 227-ФЗ, от 1 июля 2017 года N 154-ФЗ).
При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:
а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях";
в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете определен Правительством Российской Федерации в постановлении от 2 мая 2012 года 411 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации", которым утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации.
Названными Правилами определены время службы (работы, обучения), засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, и порядок исчисления данной выслуги. В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 названных Правил в данную выслугу лет включаются, в числе прочих, время службы (работы, обучения):
а) в Следственном комитете:
в должностях, по которым предусмотрено присвоение специального (воинского) звания, со дня назначения на должность (в редакции Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2016 года N 1540);
в качестве лиц, замещавших государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы;
в качестве лиц, исполнявших обязанности по вакантной должности в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации";
по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) по очной форме в научных и образовательных организациях Следственного комитета (федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) сотрудников Следственного комитета, откомандированных к месту обучения (абзац в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 года N 201, от 29 декабря 2016 года N 1540, от 12 июля 2018 года N 813);
б) в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, исчисленное (в том числе в льготном исчислении) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям" (пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 813).
В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 15 января 2011 года (до внесения в неё изменений Федеральным законом от 28 декабря 2010 года N 404-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия", до создания Следственного комитета Российской Федерации), правом на пенсионное обеспечение применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, помимо прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей, обладали также и следователи органов прокуратуры Российской Федерации и следователи Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.
Анализ приведенных положений законодательства позволяет сделать вывод, что по пункту "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсия за выслугу лет может быть назначена сотрудникам Следственного комитета при отсутствии у них полной выслуги (20 лет), если они:
- уволены со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями;
- достигли на день увольнения 45-летнего возраста;
- имеют общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) в Следственном комитете Российской Федерации, и (или) в прокуратуре Российской Федерации.
При этом из смысла статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 следует, что законодатель в качестве самостоятельных правовых оснований для назначения пенсии за выслугу лет различает выслугу лет и собственно службу (военную службу, службу в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в Следственном комитете Российской Федерации, в прокуратуре Российской Федерации), включаемую в общий трудовой стаж.
Об этом свидетельствует и содержание части первой статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, закрепляющей правило о включении в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" его статьи 13, помимо непосредственно военной службы и службы в вышеуказанных органах и учреждениях, и некоторых иных периодов, а также положения пунктов 1 и 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации", пункта 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации в постановлении от 2 мая 2012 года 411 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации", раздела 1 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям".
Как неоднократно указывал в своих постановлениях и определениях Конституционный Суд Российской Федерации положения статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, связывающие право на назначение пенсии для лиц, уволенных со службы и не имеющих на день увольнения полной выслуги, с продолжительностью их военной службы и службы в других, указанных в названном законе органах и учреждениях, которая подсчитывается по иным правилам, чем выслуга лет, не могут рассматриваться как нарушающие право заявителя на социальное обеспечение, гарантированное статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации (постановление от 14 января 2016 года N 1-П, определения от 4 июля 2002 года N 179-О, от 23 апреля 2015 года N 796-О).
По смыслу приведенных положений в стаж службы, учитываемой при назначении пенсии за выслугу лет сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации может быть учтен стаж службы в органах прокуратуры Российской Федерации в должностях, предусмотренных, абзацем первым части 2 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 942 (прокуроров, следователей, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации", имеющих классные чины).
Согласно абзацу второму статьи 54 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 5 июня 2007 года 87-ФЗ, от 31 декабря 2017 года N 492-ФЗ) под прокурором в настоящем Федеральном законе, в том числе в пунктах 2, 3, 5 и 7 статьи 44 данного Федерального закона понимаются Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.
Согласно абзацу третьему статьи 54 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 28 декабря 2010 года N 404-ФЗ, от 21 июля 2014 года N 233-ФЗ) под прокурорскими работниками в настоящем Федеральном законе понимаются прокуроры, а также другие работники органов и организаций прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания).
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 942 предписано распространить на прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющих классные чины, и их семьи с учетом особенностей прохождения службы в органах и организациях прокуратуры действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941.
Пунктом 2 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 942, установлено, что виды, назначение, выплата пенсий и пособий, исчисление выслуги лет, а также перерасчет пенсий установлены Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям" и настоящим Положением.
Согласно пункту 3 названного Положения (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 года N 402) право на пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Положением, имеют:
Генеральный прокурор Российской Федерации, его первый заместитель, заместители, советники, старшие помощники и помощники, старшие помощники по особым поручениям и помощники по особым поручениям, все нижестоящие прокуроры, их первые заместители, заместители, старшие помощники и помощники, помощники по особым поручениям, начальники управлений и отделов органов прокуратуры и их заместители, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов и их семьи.
Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, его первый заместитель и заместители, советники, старшие помощники и помощники, помощники первого заместителя и заместителей Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководители (начальники) главных управлений, управлений, отделов и отделений центрального аппарата Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, их первые заместители и заместители, руководители следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, их первые заместители и заместители, старшие помощники и помощники, руководители структурных подразделений следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и их заместители, руководители следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по городам, районам и приравненных к ним специализированных следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, их первые заместители и заместители, старшие помощники и помощники, руководители структурных подразделений следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по городам, районам и приравненных к ним специализированных следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и их заместители, старшие прокуроры-криминалисты, прокуроры-криминалисты, старшие следователи по особо важным делам, следователи по особо важным делам, старшие следователи, следователи, старшие референты, референты и их семьи.
Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что в прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками прокуроров субъектов Российской Федерации. В указанных прокуратурах устанавливаются должности старших помощников и помощников прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов. Прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры могут иметь помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.
Табель соответствия должностей прокурорских работников следственных органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации должностям прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации утвержден Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2007 года N 1004.
Из приведенных положений законодательства следует, что служба в прокуратуре <...> в должности заместителя главного бухгалтера не подлежит включению в стаж службы, предусмотренный пунктом "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.
Не подлежат включению в данный стаж и служба в должности заместителя начальника отдела планирования, труда, бухгалтерского и финансового учета и отчетности Прокуратуры <...>, указанной в справке Прокурора <...> от 14 февраля 2013 года N 6-48-2013 (наименование должности истца в тот же период отличается от наименования должности, указанной в трудовой книжке истца), а также в с 15 января 2011 года по 21 марта 2012 года в должности начальника финансово-экономического отдела Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации <...>, поскольку данные должности также не названы в пункте 2 статьи 44 и абзаце втором статьи 54 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
В соответствии Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" право на пенсию за выслугу лет имеют только те прокурорские работники, которые относятся к категориям прокуроров и следователей, но не те, которые обеспечивают работу органов прокуратуры (в том числе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации) и исполнение прокурорам и следователями возложенных на них названным законом полномочий.
Поскольку спорные периоды службы истца в органах прокуратуры (в том числе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации) не подлежат зачету в стаж службы прокуроров и следователей, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, они не могут быть зачтены в стаж службы сотрудников Следственного Комитета Российской Федерации, дающий им право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 18 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мартюшевой М.А. оставить без удовлетворения.
Председательствующий И.Л. Глухова
Судьи А.В. Гулящих
Ф.Р. Батршина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
