Дата принятия: 19 мая 2021г.
Номер документа: 33-3606/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2021 года Дело N 33-3606/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.,
при секретаре Лихтиной А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ибрагимовой Н.В. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 17 ноября 2020 года по гражданскому делу по иску Ибрагимовой Н.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан, отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан об оспаривании решений, о зачете периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости пенсии.
Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., судебная коллегия
установила:
Ибрагимова Н.В. обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого указала, что ей, как лицу, имеющему страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости подлежала назначению ранее установленного для назначения пенсии возраста, а именно: в возрасте 55 лет. Между тем, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан неправомерно исключило из её страхового стажа время работы в должности дознавателя *** отдела внутренних дел и судьи ***, в связи с чем в назначении пенсии отказали со ссылкой на отсутствие требуемого стажа. Основанием для не включения территориальным подразделением пенсионного фонда в её страховой стаж названных периодов работы явилось то, что в этот период работодателем не уплачивались страховые взносы, однако это, как предполагается, не может являться препятствием для включения таких периодов работы в страховой стаж. Просила суд отменить решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** и городе *** *** от 01.03.2019 и 20.05.2019; включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 01.02.2019г. периоды: работу в должности дознавателя *** отдела внутренних дел с 22.02.1999 по 11.05.1999; в должности судьи *** *** с 29.11.2006 по день вынесения решения.
Решением суда в удовлетворении исковых требований Ибрагимовой Н.В. отказано.
Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе Ибрагимова Н.В. просит его отменить как незаконное и необоснованное.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Ибрагимова Н.В., представители ответчика отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Судебная коллегия в порядке статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, 01 февраля 2019г. Ибрагимова Н.В. достигла возраста 55 лет. 14 января 2019г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, как лицо, имеющее 37-летний страховой стаж
Решениями государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан от 01.03.2019 N, от 20.05.2019 N Ибрагимовой Н.В., (дата) года рождения, отказано в установлении страховой пенсии по старости с 01 февраля 2019г. в ввиду отсутствия 37-летнего страхового стажа в возрасте 55 лет.
В названный стаж истца не были засчитаны, в частности, периоды работы в должности дознавателя *** отдела внутренних дел с 22.02.1999г. по 11.05.1999 г. и судьи *** с 29.11.2006г. по 13.01.2019г.
В решении государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан от 10.06.2020 N, дополняющем предыдущие основания для отказа, также указано, что поскольку Ибрагимова Н.В. относится к женщинам, замещающим государственные должности Российской Федерации, страховая пенсия по старости не может быть ей назначена до достижения ею возраста 56 лет 6 месяцев.
Из трудовой книжки Ибрагимовой Н.В. следует, что в период с 22.02.1999г. по 11.05.1999г. она работала в должности дознавателя Белебеевского городского районного отдела внутренних дел, а с 29.11.2006 по настоящее судьей ***.
Разрешая спор, и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к выводу о том, что спорные периоды работы Ибрагимовой Н.В. в должности дознавателя *** отдела внутренних дел и судьи *** суда *** не могут быть засчитаны в страховой стаж истца, необходимый для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста на основании пункта 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, правильно применил нормы закона при разрешении спора, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы истца о наличии оснований для включения спорных периодов в страховой стаж, не являются основанием для отмены решения суда по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции действующей на момент подачи истцом заявления).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Из названного приложения следует, что возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, в 2019 году для мужчин и женщин определялся увеличением - возраста, достижением которого возникает право на страховую пенсию, на 18 месяцев.
Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
При этом период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", что предусмотрено пунктом 11 части 1 статьи 12 указанного закона, в силу положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не подлежит включению в страховой стаж для определения права на страховую пенсию на основании части 1.2 статьи 8 настоящего закона, в связи с чем ответчик обоснованно отказал во включении указанного периода в страховой стаж для определения права на пенсию на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"
Судом установлено, что за периоды работы Ибрагимовой Н.В. с 22.02.1999г. по 11.05.1999г. в должности дознавателя *** отдела внутренних дел, с 29.11.2006 по настоящее время судьи *** не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что также подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, а потому оснований для включения указанных периодов в страховой стаж на основании части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для определения права на пенсию на основании части 1.2 статьи 8 настоящего закона не имелось.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорные периоды не могут быть зачтены в страховой стаж истца для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Доводы истца о наличии оснований для удовлетворения исковых требований основаны на неверном толковании норм материального права, фактически сводятся к несогласию с решением суда первой инстанции, и направлены на переоценку доказательств и выводов суда первой инстанции.
Доводы жалобы о том, что в период с 22.02.1999г. по 11.05.1999г. истец работала дознавателем и этот период является страховым, со ссылкой на наличие справки, подтверждающей работу истца в должности дознавателя, а также трудовой книжки, подтверждающей факт работы истца в органах МВД, подлежат отклонению, поскольку данные доказательства не подтверждают факт начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Отклонению подлежит и довод апелляционной жалобы истца о наличии обязанности ответчика произвести расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента из общего страхового стажа, который на момент рассмотрения дела составляет более 39 лет, поскольку таких исковых требований истцом не заявлялось, они не являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд не рассмотрел требование о включении в стаж спорного периода работы, в связи с чем размер получаемой пенсии существенно ниже, чем предусмотрено частью 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", опровергаются решением суда, из которого усматривается, что все заявленные истцом требования были разрешены.
Также в апелляционной жалобе Ибрагимова Н.В. ссылается на то, что в отзыве и в судебных заседаниях ею устно было заявлено, что в случае отказа установить страховую пенсию по старости с 01.08.2019г., истец просит исходить, что стаж 37 лет достиг - 1 марта 2020г., поэтому установить страховую пенсию с этой даты, а также включить в стаж весь период работы для определения величины индивидуального пенсионного коэффициента. Из материалов дела усматривается, что таких исковых требований в порядке и по форме, предусмотренных статьями 131-132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не заявлялось, поэтому судом правомерно рассмотрены требования, заявленные и изложенные истцом в исковом заявлении. Каких-либо уточненных требования истцом в письменном виде заявлено не было.
Ссылки в апелляционной жалобе истца на то обстоятельство, что истец в судебное заседание 17.11.2020 г. не явилась, поскольку согласно телефонного звонка секретаря судебного заседания, пояснившего в суд не приезжать, истец посчитала, что судебное заседание не состоится, отмены решения суда не влекут. Как следует из материалов дела истец о дате и времени судебного заседания 17.11.2020 г. извещена, ходатайств об отложении судебного заседания от нее представлено не было, в связи с чем нарушений норм процессуального права не установлено.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба истца не содержат.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 17 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ибрагимовой Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка