Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-3606/2021

от 23 июня 2021 года N г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего ФИО13

судей ФИО7 и ФИО8

при секретаре судебного заседания ФИО9

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан и Управлению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в городе Кизилюрт и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж период работы и время учебы, об обязании назначить трудовую пенсию по старости

по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан ФИО10 на решение Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО13, объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан ФИО10, просившего решение суда отменить, объяснения истца ФИО3 и его представителя ФИО12, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО5 М.О. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее - ГУ-ОПФР по РД) и Управлению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в городе Кизилюрт и <адрес> (далее - УОПФР по РД в городе Кизилюрт и <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж период работы и время учебы, об обязании назначить трудовую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указано, что <дата> он обратился в Управление Отделения Пенсионного

Фонда РФ по РД в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30 Ф3N -Ф3 от <дата> "О страховых пенсиях", дающего ему право на назначение досрочной страховой пенсии.

Общий трудовой стаж работы составляет - 21 год 8 месяцев 3 дня, специальный стаж по Списку N, дающий право на досрочную пенсию, составляет -11 лет 3 месяца 29 дней. Решением комиссии за N от

<дата> ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием информации о занятости во вредном производстве в течение 80 процентов рабочего времени, а также с отсутствием возможности подтверждения льготного характера работы. С решением об отказе в установлении пенсии за N от <дата> он не согласен и считает, что ответчиком незаконно было вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии по Списку N, ссылаясь на отсутствие льготной справки, уточняющий характер работы и полную занятость на соответствующей должности.

При рассмотрении дела истцом подано заявление об увеличении исковых требований, согласно которому он просит включить периоды работы с <дата>г. по <дата>г. в специальный (льготный) стаж, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по СпискуN в соответствии с Постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. N (ред. от <дата>) "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; включить в специальный трудовой стаж период его учебы в СГПТУ-1 с 01.09.1979г. по 15.071982 г.; обязать Управление Отделения Пенсионного Фонда РФ по РД в городе Кизилюрт и <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости и выплатить с достижением возраста 56 лет, а именно с <дата>, включить в общий трудовой стаж период учебы в СГПТУ-1 с <дата> по <дата> год.

Решение Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:

"Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Отделения Пенсионного Фонда РФ по РД в городе Кизилюрт и <адрес> N от <дата> об отказе в установлении пенсии ФИО3

Включить периоды работы ФИО3с <дата>г. по <дата> в специальный (льготный) стаж, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N в соответствии с Постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. N (ред. от <дата>) "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Включить в специальный трудовой стаж ФИО3 период учебы в СГПТУ-1 с <дата> по <дата> год.

Обязать Управление Отделения Пенсионного Фонда РФ по РД в городе Кизилюрт и <адрес> назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи им заявления, то есть с <дата>

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать".

В апелляционной жалобе представителя ГУ ОПФР по РД ФИО10 просит отменить указанное решение и вынести по делу новое решение, которым ее исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование своей жалобы указывает, что ФИО5 М.О. был принят на работу в Кизилюртовский завод "Полиграфмаш" в чугунолитейный цех на должность наладчика формовочных и стержневых машин; 02.03.1987г. переведен на должность слесаря-ремонтника 3-го разряда; <дата> присвоен 3 разряд машиниста мостового и козлового крана. Указанные периоды следует применять согласно списку N Постановления Совмина ФИО4 от <дата> N. Пенсионным фондом правомерно не включены периоды выше в специальный стаж, поскольку данные должности не поименован в Списке N.

В трудовой книжке не имеется записи от 12.06.1990г о переводе или о приеме на работу машиниста мостового и козлового крана. Приказом от 01.01.1991г. ФИО11 переведен слесарем по такелажному и грузоподъемному механизму, 02.01.1992г. переведен формовщиком 2 разряда, 02.01.1992г. принят в Кизилюртовский "литейный завод" на должность формовщика ручной формовки в плац и стержневой участок по 11.06.1996г. Указанные периоды следует применять согласно Списку N, утвержденному постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. N. Пенсионным фондом правомерно не включены периоды выше в специальный стаж, поскольку данные должности не поименованы в списке N.

Архивная справка о заработной плате N с указанием зарплаты за 6 месяцев 1994 года, представленная истцом, согласно которой он получал заработную плату в качестве наладчика оборудования по участку ЧЛЦ, тогда как согласно трудовой книжки он был принят на Кизилюртовский "Литейный завод" с <дата> по 11.06.1994г на должность формовщика ручной формовки в плац и стержневой участок, не может быть принята во внимание.

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.30-32 ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 6,7 необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Полагает, что обжалуемое судебное решение вынесено судом первой инстанции с нарушением норм процессуального и материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для изменения обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика, исходя из изученных материалов дела имеются.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (часть 1 статьи 34, часть 1 статьи 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39) Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от <дата> N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, согласно ст.66 ТК РФ является трудовая книжка установленного образца.

В случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что истец проходил обучение в СГПТУ-1 с <дата> по <дата> год. <дата> ФИО5 М.О. принят на должность слесаря-ремонтника 3 разряда и <дата> уволен в связи с призывом в армию; <дата> принят в Кизилюртовский завод "Полиграфмаш" в чугунолитейный цех на должность наладчика формовочных и стержневых машин; <дата> переведен на должность слесаря-ремонтника 3-го разряда; <дата> присвоен 3 разряд машиниста мостового и козлового крана; <дата> переведен на должность слесаря по такелажному и грузоподъемному механизмам по 3 разряду; <дата> переведен на должность формовщика 2 разряда и <дата> уволен в связи с переводом в Кизилюртовский литейный завод на должность формовщика ручной формовки в плац и стержневой участок с условиями труда ПГУ (поврем. Горячие условия); <дата> уволен по п.1 ст.33 КЗоТ РСФСР.

Указанные в трудовой книжке сведения о стаже работы истца и занимаемых им должностей подтверждаются архивными справками N от <дата> о наличии сведений по трудовому стажу и N от <дата> о заработной плате, а также показаниями свидетелей.

<дата> ФИО5 М.О. обратился в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РД в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по возрасту.

Суд первой инстанции признал установленным, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением специальный стаж работы составлял 11лет 3 месяцев 29 дней. Учитывая период учебы истца - 2 года 9 месяцев 6 дней специальный стаж составил 14 лет 1 месяц 5 дней, а общий стаж составил 21 год 8 месяцев 3 дня, что является достаточным для досрочного назначения пенсии по старости по Списку N 2 на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ-400 от <дата> "О страховых пенсиях".

Соглашаясь с выводами суда относительно страхового стажа истца, судебная коллегия полагает, что решение суда в части срока назначения ФИО3 страховой пенсии подлежит изменению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от <дата> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от <дата> N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>

Руководствуясь приведенным выше нормативно-правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии мс правилами ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у истца необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости страхового стажа.

Согласно пунктам 2 и 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2);женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет (пункт 3).

Согласно ст. 22 названного Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3).

Как правильно указано в апелляционной жалобе представителя ГУ-ОПФР по РД, при обращении в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истцом представлена архивная справка о заработной плате, согласно которой он получал заработную плату в качестве наладчика оборудования по участку ЧЛЦ, тогда как согласно записям в трудовой книжке он был принят на Кизилюртовский "Литейный завод" с <дата> по 11.06.1994г на должность формовщика ручной формовки в плац и стержневой участок.

В трудовой книжке истца имеется также запись о переводе его формовщиком 2 разряда со <дата>.

Между тем, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.30-32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Такие документы истцом в пенсионный орган не были представлены.

Факт работы ФИО3 в спорный период на должностях, дающих право на досрочную пенсию, установлен обжалуемым решением Кизилюртовского городского суда от <дата>, которым суд обязал пенсионный орган включить периоды работы ФИО3с <дата>г. по <дата>г. в специальный (льготный) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по СпискуN в соответствии с Постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. N (ред. от <дата>) "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Данное решение постановлено судом по истечении более двух лет с момента обращения ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Следовательно, с учетом приведенных положений ст. 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у суда первой инстанции не имелось предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с момента его первичного обращения в Управление Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> и <адрес> - с <дата>.