Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-3605/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего

Хмара Е.И.

судей

Поповой Т.В. и Маслова Д.А.


при секретаре судебного заседания Стрельцовой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело N 2-91/2021 по иску Тарасова Евгения Константиновича к войсковой части 90384, федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Северного флота" о взыскании задолженности по заработной плате, по апелляционной жалобе представителя федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" Корюкина А.В. на решение Соломбальского районного суда города Архангельска от 1 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Маслова Д.А., суд апелляционной инстанции

установил:

Тарасов Е.К. обратился в суд с иском к войсковой части 90384, федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Северного флота" (далее - ФКУ "ОСК Северного флота") о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы за выполнение авральных работ за апрель, май, июнь, июль, август 2020 года в сумме 125207,21 рублей, за сверхурочную работу за июль, август 2020 года в сумме 9569,31 рублей, сославшись на то, что является работником войсковой части 90384, работает в должности старшего механика катера "БГК-2154" "Всеволод Воробьев". Расчеты по заработной плате с ним производит филиал ФКУ "ОСК Северного флота" "3-я финансово экономическая служба". В войсковой части был заключен коллективный договор, в п.1.1 которого предусмотрено, что он является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения между гражданским персоналом войсковой части 90384 и устанавливающим взаимные обязательства между работниками и работодателем в лице их представителей. Его работа носит сменный характер, по ее специфики ему приходится работать в выходные и нерабочие праздничные дни в пределах нормы рабочего времени, а также выполнять авральные работы. В соответствии с коллективным договором и требованиями приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255 (утратил силу 09.12.2019) ему были установлены выплаты компенсационного характера (за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за работу с вредными условиями труда, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных), выплаты стимулирующего характера (за выслугу лет, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы) и иные выплаты. Во исполнение ст. 212 ТК РФ и в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ на основании отчета о проведении специальной оценки условий труда в войсковой части 90384 и на основании приказа командира войсковой части 90384 N 22 от 26.01.2018 истцу установлена повышенная оплата труда исходя из занимаемой им должности. На основании раздела VI главы 21, ст. 149 и ст. 153 Трудового кодекса РФ коллективным договором ему установлена оплата труда за фактически отработанные часы в выходные или праздничные дни в двойном размере. Несмотря на требования действующего законодательства и условия коллективного договора, иных внутренних документов, работодатель не осуществил выплаты заработной платы в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, в судебном заседании его представитель Максакова Т.Н. заявленные требования поддержала по изложенным основаниям.

Дело также рассмотрено в отсутствие представителя войсковой части.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ФКУ "ОСК Северного флота", который в письменных возражениях иск не признал, указав на то, что для оплаты авральных работ не имеется правовых оснований, поскольку в силу положений ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. Особенности регулирования труда лиц, работающих в организациях Вооруженных сил РФ предусмотрены ст. 349 ТК РФ. Во исполнение п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" министром обороны РФ 18.09.2019 издан приказ N 545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации", которым утверждены условия, размер и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных сил РФ и данные условия не предусматривают выплату за выполнение авральных работ. Ссылаются на приказ Министерства обороны Российской Федерации N 170. Представлен контррасчет заявленных исковых требований.

Решением Соломбальского районного суда города Архангельска от 1 февраля 2021 года постановлено: "Исковые требования Тарасова Евгения Константиновича к войсковой части 90384, федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Северного флота" о взыскании задолженности по заработной плате удовлетворить.

Взыскать с войсковой части 90384 за счет федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" в пользу Тарасова Евгения Константиновича задолженность по заработной плате за выполнение авральных работ за апрель, май, июнь, июль, август 2020 года в размере <данные изъяты> рублей, за сверхурочную работу за июль, август 2020 года в размере <данные изъяты> рублей, всего ко взысканию <данные изъяты> рублей".

С указанным решением не согласился представитель ФКУ "ОСК Северного флота", в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое - которым требования оставить без удовлетворения.

Так, обосновывая свою позицию, суд первой инстанции указал, что "поскольку для оплаты авральных работ, выполняемых сверх нормальной продолжительности рабочего времени, работодателем установлен тот же порядок, что и для оплаты сверхурочных работ, истец имеет право получать за первые 2 часа выполнения таких работ оплату в полуторном, а за последующие часы - в двойном размере, включая все выплаты, полагающиеся ему в соответствии с принятой у работодателя системой оплаты труда" (стр. 5-6 Решения).

ФКУ "ОСК СФ" считает решение суда о взыскания с войсковой части 90384 за счет средств ФКУ "ОСК СФ" пользу истца задолженности по заработной плате за авральные работы за 2020 год в сумме <данные изъяты> р., необоснованным и незаконным по следующим основаниям:

Особенности регулирования труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, предусмотрены статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой на работников, заключивших трудовой договор о работе, в том числе в воинских частях, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение п. 8 Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых-в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" Министром обороны Российской Федерации 18.09.2019 г. издан приказ N 545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее Приказ N 545).

Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Условия) утверждены Приказом N 545.

Так в п. 2 Условий перечислены виды выплат компенсационного характера, положенные гражданскому персоналу войсковых частей. В частности, к ним относятся:

выплаты гражданскому персоналу, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (пункты 4 - 10, 55 - 57, 61 - 66, 71 - 74 77, 78 и 81 настоящего приложения);

выплаты гражданскому персоналу за работу в местностях с особыми климатическими условиями (пункты 11 и 12 настоящего приложения);

выплаты гражданскому персоналу за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных) (пункты 13 - 17, 58 - 60 и 75 настоящего приложения);

надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами (пункты 18-20 настоящего приложения).

При этом пункты 13 - 17, 58 - 60 и 75 приложения к Условиям, размерам и порядку осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу, не содержат такой выплаты как выплата за выполнение авральных работ. Ссылка же суда на ст. 4 Решения на пп. "б" п. 2 раздела "Условия, размеры и порядок установления выплат компенсационного характера" Положения о системе оплаты труда работников войсковой части 90384 (Приложение N 1 к коллективному договору), является не состоятельной, так как данный пункт не регулирует оплату авральных работ, а относится к оплате аварийных работ. В противном случае оплата должна производиться из расчета 50 процентов должностного оклада.

Так же не содержит условий, размеров и порядка оплаты авральных работ специальная норма регулирующая деятельность плавсостава Вооруженных Сил РФ - приказ Министра обороны Российской Федерации от 16 мая 2003 года N 170, которым утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Положение N 170).

Напротив, анализ п. 22 - 24 и 28 Положения N 170, свидетельствует о том, что авральные работы, выполняемые членами экипажей судов сверх установленной графиков вахт (работ) продолжительности рабочего времени, учитываются особо (табелем на авральные работы), а за часы работы по графику сверх установленного продолжительности рабочего времени предоставляются дополнительные дни отдыха из расчета один день отдыха за каждые восемь часов переработки сверх нормальной продолжительности рабочего времени. При невозможности по условиям работы регулярно предоставлять указанные дни отдыха они предоставляются в суммированном виде с учетом планирования использована судов. Оставшиеся неиспользованные дни отдыха присоединяются к ежегодном) оплачиваемому отпуску.

При этом, число суммированных дней отдыха, полагающихся члену экипажа за работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени, определяется делением разницы между фактически отработанным на судне временем в часах по графику вахт (работ) нормой рабочего времени за этот же период на продолжительность рабочего дня, предусмотренную в пункте 5 настоящего Положения.

Пункт же 24 Положения N 170, говорит об оплате только за работу в выходные и праздничные дни и только в тех случаях, когда членам экипажей судов невозможно предоставить дни отдыха полностью.

Следовательно, в Министерстве обороны РФ принята эквивалентная форма возмещения произведенных трудозатрат в виде дополнительных дней отдыха (в том числе в суммированном виде), что полностью согласуется с п. 7 Положения N 170 и ст. 152 ТК РФ, согласно которых сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, а максимальная продолжительность работы членов экипажей судов между двумя периодами отдыха на берегу (нахождения в отпуске, использования суммированных дней отдыха) не должна превышать 120 календарных дней (в крайних случаях 150 дней).

Таким образом, довод суда первой инстанции является не состоятельным и основанным на неправильном толковании норм материального права, так как из содержания Приказа N 545 и Положения N 170, следует, что такая компенсационная выплата как за выполнение авральных работ не предусмотрена в системе оплаты труда, действующей в Министерстве обороны РФ.

По аналогичным основаниям не состоятельны и доводы суда первой инстанции, изложенные на стр. 5-6 Решения, согласно которых "для оплаты авральных работ, выполняемых сверх нормальной продолжительности рабочего времени, работодателем установлен тот же порядок, что и для оплаты сверхурочных работ".

Во-первых, коллективный договор войсковой части 90384 на 2019 - 2021 годы не содержит условий, размеров и порядка оплаты авральных работ. Как указывалось выше, подп. "б" п. 2 Приложение N 1 к коллективному договору, регулирует оплату аварийных, а не авральных работ.

Во-вторых судом не учтено, что условия коллективного договора войсковой части 90384, в силу ст. 135 ТК РФ, согласно которой заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, не могут противоречить требованиям ст. 349 ТК РФ, Положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 16.05.2003 N 170 и приказу Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 N 545, устанавливающим систему оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации. А как указывалось выше, оплата за выполнение авральных работ не предусмотрена в системе оплаты труда, действующей в Министерстве обороны РФ.

В-третьих, в абзаце 7 страницы 6 Решения, суд первой инстанции сам указывает, что авральные работы хоть и являются отклонением от обычного распорядка на судне, но "не могут рассматриваться как выполнение членами экипажа своей обычной работы сверх установленной продолжительности рабочего времени, то есть как сверхурочная работа". Следовательно, суд сам приходит к выводу, что авральные работы, выполняемые сверх установленной продолжительности рабочего времени, не относятся к сверхурочным работам именно в силу их экстраординарного характера, при этом взыскивает с ответчика денежные средства на основании ст. 152 ТК РФ, регламентирующей оплату именно сверхурочной работы.

Таким образом, вышеизложенные нормы материального права не приняты во внимание судом первой инстанции.

Дополнительно обращает внимание суда, что приказы командира войсковой части 90384 об оплате авральных работ, на которые ссылается суд первой инстанции, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 мая 2003 года N 170 и от 18.09.2019 г. N 545, отменены (приказ командира части N 39 от 01.02.21 г.). Командованием части принято решение о предоставлении дополнительных дней отдыха, в период с января по декабрь 2021 года, с учетом планирования использования судов.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда по существу спора не усматривает, исходя из следующего.

На основании ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Статьей 97 ТК РФ установлено, что работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором: для сверхурочной работы.

Согласно ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Статьей 129 ТК РФ определено, что заработной платой является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 149 ТК РФ, при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Порядок оплаты сверхурочной работы установлен ст. 152 ТК РФ, согласно которой сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

В этой связи работодатель обязан выплачивать работнику причитающуюся ему заработную плату, а в случае привлечения работника к сверхурочной работе, работе в выходные и праздничные дни - оплату производить исходя из норм трудового законодательства, либо предоставлять дополнительное время отдыха.

На основании п. 22 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 мая 2003 года N 170 (далее - Положение), членам экипажей судов, привлекаемым к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в период эксплуатации судов, предоставляются другие дни отдыха, а за часы работы по графику сверх установленной продолжительности рабочего времени - дополнительные дни отдыха из расчета один день отдыха за каждые восемь часов переработки сверх нормальной продолжительности рабочего времени.

При невозможности по условиям работы регулярно предоставлять указанные дни отдыха они предоставляются в суммированном виде с учетом планирования использования судов. Оставшиеся неиспользованные дни отдыха присоединяются к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Согласно п. 24 Положения в тех случаях, когда членам экипажей судов невозможно предоставить дни отдыха полностью, допускается с согласия членов экипажей этих судов оплата за работу в выходные и праздничные дни в размере, предусмотренном трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 25 и 27 Положения аварийными и авральными работами считаются те работы, выполнение которых требует вызова всего или части экипажа в помощь вахтенным.