Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33-3605/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33-3605/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Хныкиной И.В.,
судей Ваулина А.Б., Готовцевой О.В.,
с участием адвоката ФИО6,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хныкиной И.В.
гражданское дело N 2-23/2020 по иску ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" к Голубевой Ларисе Александровне о расторжении договора, взыскании убытков, судебных расходов, по встречному иску Голубевой Ларисы Александровны к ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" о взыскании убытков, неустойки
по апелляционной жалобе Голубевой Ларисы Александровны
на решение Советского районного суда г. Воронежа от 17 февраля 2020 г.
(судья Милютина С.И.),
УСТАНОВИЛА:
ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" обратилось в суд с иском к Голубевой Л.А., в котором с учетом уточнения требований просило расторгнуть договор о подключении от ДД.ММ.ГГГГ N N в связи с существенным изменением обстоятельств, взыскать убытки в виде фактически понесенных расходов по договору в размере 197 235,63 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 160,94 руб.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Голубевой Л.А. (заявитель) и ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" (исполнитель) был заключен договор о подключении N N по условиям которого исполнитель обязался в течение 2-х лет (до ДД.ММ.ГГГГ) осуществить подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства Голубевой Л.А. - котельной N для складских помещений и котельной N для автообслуживания с максимальным объемом газопотребления 17 куб. м. в час, расположенных по адресу: <адрес>, Семилукское лесничество, Подгоренское участковое лесничество, уч. N квартал 107, части выделов 11-13, 29 и 31, к сети газораспределения по индивидуальному проекту, а заявитель обязалась обеспечить готовность объектов к подключению и оплатить услуги по подключению. Согласно пункту 10 заключенного договора размер платы за подключение определен исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению и действующих на момент заключения договора стандартизированных тарифных ставок на основании предварительного расчета в размере 704 027, 02 руб., с учетом НДС 18%. При этом, окончательный размер платы по индивидуальному проекту должен утверждаться Управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области, а в случае его изменения размер платы подлежит корректировке путем заключения дополнительного соглашения.
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314.
Договор между истцом и ответчиком был заключен с соблюдением положений Правил N 1314. В соответствии с предварительны расчетом, который является приложением N 6 к договору, мероприятия по подключению объектов ответчика предусматривали прокладку газопровода методом горизонтально направленного бурения. Постановлением Правительства РФ от 30.01.2018 N 82 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям и повышения эффективности энергетической инфраструктуры" был изменен абзац шестой пункта 26(23) Основных положений N 1021. Согласно данным изменениям, вступившим в силу с 09.02.2018, к индивидуальному проекту отнесены случаи, когда мероприятия по подключению предусматривают не любую прокладку бестраншейным способом, а лишь прокладку газопровода диаметром свыше 158 мм и протяженностью более 30 метров. Таким образом, после 09.02.2018, если мероприятия по подключению предусматривали прокладку бестраншейным способом газопровода диаметром менее 158 мм и протяженностью менее 30 метров, то плата за технологическое подключение к сетям газораспределения объекта по такому договору перестала определяться в индивидуальном порядке. Принимая во внимание изменения в Основные положения N 1021, Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утв. приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18 (вступившие в действие с 17.12.2018), ответчику заказным письмом от 27.03.2019 N ВОГ/08-01/513/ТУ было направлено дополнительное соглашение N 1 к договору, по которому плата за технологическое подключение определена исходя из стандартизированных тарифных ставок. Ответчику предложено в течение 5 рабочих дней рассмотреть дополнительное соглашение N 1 к договору и сообщить о принятом решении. Письмо ответчиком получено, но оставлено без ответа. 17.05.2019 ответчику повторно направлено дополнительное соглашение к договору, согласно которому размер платы за подключение определен исходя из действующих в 2019 году стандартизированных тарифных ставок, установленных приказами Управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 27.12.2018 N 56/7 и от 24.01.2019 N 2/3, в окончательном размере 4 164 569, 69 руб.
Кроме того, письмом от 17.05.2019 истец предложил ответчику, в случае несогласия с условиями подключения, расторгнуть договор. Одновременно истец уведомил ответчика о своем намерении расторгнуть договор в судебном порядке. Письмо получено ответчиком 20.05.2019, однако в обозначенный срок ответа в адрес истца не направлено. Ответчик своих обязательств по договору в части внесения предварительной оплаты не исполнил.
Кроме того, ответчик не рассмотрел дополнительное соглашение, свое согласие на изменение условий подключения по договору в связи с нормативными изменениями порядка определения размера платы за подключение, не дал, наличие интереса в подключении своих объектов к сетям никак не подтвердил. Сохранение первоначальных условий договора невозможно по причинам, независящим от воли сторон. Истец, в свою очередь, приступил к выполнению принятых на себя обязательств, выполнил комплекс мероприятий по подключению, размер расходов составил 197 235,63 руб. (л.д.6-10, 105, 202-204 т.1, 139 т.2).
Голубева Л.А. предъявила встречный иск к ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" о взыскании убытков в размере 93 555 руб., неустойки в размере 543 185 руб.
В обоснование встречного иска указала, что предметом договора о подключении от ДД.ММ.ГГГГ N N является подключение ее объектов капитального строительства - котельной N и котельной N, расположенных по адресу: <адрес>, Семилукское лесничество, Подгоренское участковое лесничество, уч.9 квартал 107, части выделов 11-13,29,31 к сети газораспределения по индивидуальному проекту. Стоимость мероприятий по технологическому присоединению по указанному договору составила 704 027,02 руб. В мае 2019 года она узнала, что цена договора увеличилась до 4 164 569,69 руб., так как ее проект перестал относиться к категории индивидуальных. Дополнительное соглашение об изменении платы по договору в ее адрес было направлено только ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 10 договора, в соответствии с которым данная информация должна быть направлена в ее адрес в течение 10-ти рабочих дней с момента вступления в силу изменений. В связи с нарушением данных требований истицей были понесены убытки, так как оплачены работы по договору на выполнение проектно-сметной документации по разделу "газооборудование котельной" на сумму 93 555 рублей.
В соответствии с п. 18 договора ответчик должен уплатить неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 543 185 руб. (л.д.190-192 т.1).
Решением Советского районного суда г. Воронежа от 17 февраля 2020 г. исковые требования ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" удовлетворены частично.
Судом постановлено расторгнуть договор о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения N N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" и Голубевой Л.А., взыскать с Голубевой Л.А. в пользу ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" расходы, понесенные в связи с исполнением договора, в размере 180 385,32 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 807,71 руб.
В остальной части иска отказано, в удовлетворении встречного иска Голубевой Л.А. отказано (л.д.143,144-149 т.2).
В апелляционной жалобе Голубева Л.А. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, а также ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, просит принять новое решение об отказе в удовлетворении иска ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" и удовлетворении встречного иска Голубевой Л.А.
В жалобе указала, что ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" не доказал проведение работ по договору и несение убытков в заявленной сумме, выставляет к взысканию сумму за уже оплаченные Голубевой Л.А. работы по договору от 2016 года.
Истец не поставил ответчика в предусмотренный договором срок об изменении обстоятельств и значительном увеличении цены договора (л.д.157-160 т.2).
В возражениях на апелляционную жалобу ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Голубевой Л.А. - без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность изложенных в ней доводов (л.д.164-165 т.2).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика (истца по встречному иску) адвокат по ордеру ФИО6 доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" по доверенности ФИО7 просила решение суда оставить без изменения, поддержала письменные возражения на апелляционную жалобу.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.
При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.
В силу пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут.
В пункте 3 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что при расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" (исполнитель) и ФИО1 (заявитель) был заключен договор N ВГ0293652 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательство по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства котельная N для складских помещений и котельная N для павильонов обслуживания к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, по индивидуальному проекту.
Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка по адресу: <адрес>, Семилукское лесничество, Подгоренское участковое лесничество, уч. 9 квартал 107 части выделов 11,12,13,29,31 в соответствии с условиями договора, а также оплатить услуги по подключению (л.д.12-17 т.1).
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314.
В пункте 87 указанных Правил в редакции, действующей на момент заключения договора, было закреплено, что в случае если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и (или) устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за технологическое присоединение, определяемый исходя из действующих на тот момент стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение, и предварительных технических параметров подключения (технологического присоединения). При этом расчет предварительного размера платы за технологическое присоединение является обязательным приложением к договору о подключении. Впоследствии размер платы в договоре о подключении корректируется путем заключения дополнительного соглашения для случаев: а) когда размер платы за технологическое присоединение определяется исходя из стандартизированных ставок и технических параметров, указанных в проектной документации, - после разработки и проведения экспертизы проектной документации; б) когда размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту - после утверждения размера платы за технологическое присоединение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов".
В силу пункта 26 (23) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021, плата на технологическое подключение определялась по индивидуальному проекту, в том числе, если мероприятие по технологическому присоединению предусматривает прокладку газопровода методом горизонтально направленного бурения.
Согласно разделу 3 договора размер платы за подключение объекта предварительно определен в размере 704 027,02 рублей.
Согласно Приложения N к договору подключения, представляющему собой предварительный расчет платы, плата за технологическое подключение по индивидуальному проекту в размере 704027,02 руб. включает в себя: стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов исполнителя, связанных с разработкой проектной документации - 237534, 21 руб., связанных со строительством полиэтиленовых газопроводов - 317874, 18 руб., связанных с проверкой выполнения заявителем технических условий, фактическому подключению и проведением пуска газа - 41224, 68 руб. Также в этом предварительном расчете указано, что он составлен без учета расходов исполнителя на прокладку газопровода методом горизонтально направленного бурения (л.д.27 т.1).
Из указанного договора следует, что по окончанию работ размер платы, указанный в договоре о подключении, будет подлежать корректировке путем заключения дополнительного соглашения, после утверждения размера платы по индивидуальному проекту Управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области.
Ответчиком оплата по договору в каком-либо размере не произведена.
30.01.2018 постановлением Правительства РФ N 82 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям и повышения эффективности энергетической инфраструктуры", в абзац 6 пункта 26(23) Основных положений N 1021 внесено изменение, согласно которому технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в случаях, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают: прокладку газопровода диаметром свыше 158 мм и протяженностью более 30 метров бестраншейным способом.
В связи с этим прокладка газопровода-ввода для подключения объектов, принадлежащих Голубевой Л.А., к сетям газораспределения, перестала соответствовать критерию индивидуального проекта. Стоимость работ по договору должна была определяться исходя из размеров стандартизированных тарифных ставок.
Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденные Приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18, вступили в действие 17.12.2018.
Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 24.01.2019 N 2/3 "Об установлении стандартизированных тарифных ставок на покрытие расходов ОАО "Газпром газораспределение Воронеж", определяющих величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения на территории Воронежской области", вступившим в силу 08.02.2019, определено, что стоимость строительства бестраншейным способом полиэтиленовых газопроводов от 109 мм и менее составляет 9 644 647,06 руб. (л.д.52-53 т.1).
Во исполнение указанных нормативных актов истец применил к рассматриваемому договору стандартизированные тарифные ставки и рассчитал по ним окончательную стоимость работ по договору, составляющую в окончательном виде 4 164 569,69 руб. (л.д.41 т.1).
27.03.2019 истец направил в адрес Голубевой Л.А. для ознакомления и подписания проект дополнительного соглашения к договору с указанием рассчитанной стоимости работ (л.д.28-30 т.1). Полученная ответчиком 30.03.2019 корреспонденция оставлена без ответа.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении), районный суд, руководствуясь положениями статьи 451 ГК РФ, исходил из доказанности существенного изменения обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора, поскольку, если бы стороны могли предвидеть значительное изменение цены договора в связи с не отнесением заявленных мероприятий к индивидуальному проекту, такой договор не был бы заключен.
Установив на основе представленных в материалы дела доказательств, что ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" в рамках заключенного договора о подключении приступил к исполнению обязательств и выполнил комплекс мероприятий по подключению на общую сумму 197 235,63 руб., пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания понесенных ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" расходов с Голубевой Л.А. в размере 180 385,32 руб. (за минусом заявленной суммы 16 850,31 руб. в связи с отсутствием согласования на проведение работ с арендатором земельного участка).
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в решении, их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, истцом по первоначальному иску представлен подробный расчет объема и стоимости выполненных в рамках договора мероприятий, а также документы, подтверждающие несение заявленных расходов, в том числе акты о приемке выполненных работ до направления Голубевой Л.А. проекта дополнительного соглашения.
Районный суд правомерно учел, что при намерении ответчика продолжить газификацию своего участка, результат указанных работ может быть им использован.
Довод апелляционной жалобы о проведении заявленных ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" работ в рамках ранее заключенного между сторонами договора от 16.11.2016 аналогичен доводу, приведенному в суде первой инстанции, который судом проверен и отклонен по мотивам, подробно изложенным в решении, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия нее имеет.
Районный суд обоснованно исходил из того, что договор от 26.11.2016 расторгнут в январе 2018 года, в то время как истцом выполнены работы после указанной даты, что достоверно подтверждено письменными доказательствами, отвечающими требованиям достоверности, относимости и допустимости.
Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Голубевой Л.А. о взыскании с ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" расходов в размере 93 555 руб. на оплату работ по договору на выполнение проектно-сметной документации по разделу "газооборудование котельной", понесенных ДД.ММ.ГГГГ, районный суд пришел к выводу о несении данных расходов в рамках другого договора - N N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.160-161 т.1), который сторонами исполнен.
Ссылка истца по встречному иску на недобросовестное поведение ОАО "Газпром газораспределение Воронеж", заключающееся в несвоевременном уведомлении об изменении цены договора о подключении, является несостоятельной, поскольку, как правильно установлено судом, ранее февраля 2019 года уведомление об изменении на законодательном уровне вида заключенного договора вместе с его ценой, не могло быть направлено Голубевой Л.А., поскольку приказ Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 24.01.2019 N 2/3 "Об установлении стандартизированных тарифных ставок на покрытие расходов ОАО "Газпром газораспределение Воронеж", определяющих величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения на территории Воронежской области", вступил в силу 08.02.2019.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что районный суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным доказательствам в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и постановилрешение, отвечающее нормам материального права.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, в том числе тех, на которые указано в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
Районный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществлял руководство процессом, разъяснял лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждал о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывал лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создал условия для всестороннего и полного исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают, лишь выражают несогласие с ними, однако не содержат фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции и влияли бы на законность принятого решения, сводятся к переоценке доказательств, при отсутствии к тому законных оснований.
При таких обстоятельствах решение суда отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Воронежа от 17 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Голубевой Ларисы Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллеги:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
