Дата принятия: 15 января 2019г.
Номер документа: 33-3605/2018, 33-78/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2019 года Дело N 33-78/2019
15 января 2019 года
г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.
судей Жидковой Е.В., Герасимовой Л.Н.
при секретаре Сулеймановой А.Э.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Бабаева Виктора Федоровича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) незаконным и обязании Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить страховую пенсию досрочно в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом,
по апелляционной жалобе Бабаева Виктора Федоровича на решение Заводского районного суда г. Орла от 29.10.2018, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Жидковой Е.В., объяснения Бабаева В.Ф., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалевой Н.Л., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия
установила:
Бабаев В.Ф. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании решения ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) незаконным и обязании ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить страховую пенсию досрочно в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом.
В обоснование требований указал, что 14.08.2018 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) на основании ст. 34 Федерального закона N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Однако в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) ему было отказано в связи с тем, что пенсия по старости для данной категории граждан страховой не является.
Истец полагает, что являясь получателем военной пенсии за выслугу лет с Федеральным законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468--1 "О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" он имеет право на получение страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением возраста, установленного Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
По изложенным основаниям, истец просил суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) N 180000047717/280602/18 от 27.08.2018 об отказе в назначении страховой пенсии, обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить истцу страховую пенсию (за исключением фиксированной доплаты к страховой пенсии) досрочно, с даты обращения за ее назначением, с 14.08.2018.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Бабаев В.Ф. просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Приводит доводы о том, что имеет право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и досрочное назначение страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной доплаты к страховой пенсии), в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с положениями п. 6 ст. 3 Федерального Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным Законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Вместе с тем, согласно положениям ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Нормами абз. 5 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определена возможность назначения гражданам по их желанию пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на условиях, определяемых данным Федеральным законом.
Таким образом, пенсия, предусмотренная положениями указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1, и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не являются идентичными.
Положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного положениями ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" - для мужчин 60 лет, из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию в связи с катастрофой на ЧАЭС, не установлена.
Из материалов дела следует, что Бабаев В.Ф. 05.09.1960 года рождения, проходил действительную военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с 25.05.1987 по 23.01.2006.
С 08.06.2006 по 20.04.2018 Бабаев В.Ф. работал по трудовому договору.
Истец с 24.01.2006 является получателем пенсии по выслуге лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Бабаев В.Ф. с 02.10.2006 проживает по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Овсянниково, пер. Садовый, д. 14, которое относится к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Перечнями пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлениями Правительства РСФСР и РФ N 237-Р от 28.12.1991, N 1582 от 18.12.1997, N 1074 от 08.10.2015.
14.08.2018 истец обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии (за исключением фиксированной платы), со снижением общеустановленного возраста 60 лет на 3 года, в связи с проживанием в зоне в льготным социально-экономическим статусом следствии аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В назначении досрочно страховой пенсии по старости истцу было отказано по тем основаниям, что пенсия по старости, назначаемая гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", к страховым не относится.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами правовых актов, установив, что истец является получателем пенсии по выслуге лет, установленной в соответствии с законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, исходил из того, что пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1, не является страховой, и приняв во внимание, что назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин - 60 лет) не предусмотрено, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца, поскольку выводы суда основаны на правильном применении норм материального права.
Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы Бабаева В.Ф. о том, что он имеет право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.
Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 29.10.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Бабаева Виктора Федоровича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
