Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3603/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 33-3603/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.
судей: Рожковой Т.В., Рязанцевой Л.В.
при секретаре Пустоваловой А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 07 ноября 2018 года гражданское дело по иску Урядовой Марины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии
по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 18 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия
установила:
03.08.2017 года Урядова М.Н. обратилась с заявлением в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области о назначении ей страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области N *** от *** года Урядовой М.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Ознакомившись с указанным решением, 30.01.2018 года она (Урядова М.Н.) обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области с заявлением с просьбой включить в стаж периоды работы в *** г.Таллина Эстонской ССР с 02.04.1984 г. по 17.08.1984 г. и в *** с 30.09.1985 г. по 25.06.1992 г.
Согласно сообщению начальника ГУ-УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области во включении данных периодов в страховой стаж отказано.
По мнению Пенсионного фонда, на момент обращения Урядовой М.Н. ее стаж составлял 9 лет 1 месяц 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 9,591, что не дает ей права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.
Не согласившись с решением Пенсионного фонда РФ, Урядова М.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области о включении в страховой стаж, а также для исчисления индивидуального коэффициента периодов работы в *** г.Таллина с 02.04.1984 г. по 17.08.1984 г. и в *** с 30.09.1985 г. по 25.06.1992 г. и назначении страховой пенсии по старости с 10.08.2017 г., указывая на то, что отказ пенсионного органа включить в ее трудовой стаж указанный период работы на территории Эстонской ССР нарушает ее право на пенсионное обеспечение.
Истица указала, что 14.07.2011 г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой заключен договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, согласно которому если право на назначение пенсии на основании законодательства одной договаривающейся стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству договаривающихся сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству РФ учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих договаривающихся сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.
Просит суд (в редакции от 05.07.2018 г.) включить в страховой стаж, а также для исчисления индивидуального коэффициента спорные периоды: с 02.04.1984 г. по 17.08.1984 г. - период работы в *** г.Таллина и с 30.09.1985 г. по 25.06.1992 г. - период работы в *** (Эстонская ССР) и назначить страховую пенсию по старости с 10.08.2017 г.; взыскать с ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 18.07.2018 г. исковые требования Урядовой М.Н. удовлетворены частично.
Решением постановлено обязать ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области включить Урядовой М.Н. в страховой стаж, а также в стаж для исчисления индивидуального пенсионного коэффициента периоды работы: 02.04.1984 г. по 17.08.1984 г. - период работы в *** г.Таллина и с 30.09.1985 г. по 25.06.1992 г. - период работы в ***;
Обязать ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области назначить Урядовой М.Н. страховую пенсию по старости с 10.08.2017 г.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения Рассказовского районного суда Тамбовской области от 18.07.2018 г. и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Урядовой М.Н, указывая на то, что решение суда принято с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
Ссылаясь на положения Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенного между РФ и Эстонской Республикой, полагает, что судом не учтены принципы данного Договора, а именно принцип пропорциональности зачета трудового стажа; наличие установленной законом величины индивидуального пенсионного коэффициента обязательно для назначения страховой пенсии по старости.
Истец Урядова М.Н., извещенная о месте и времени судебного заседания по правилам статьи 113 ГПК РФ, в том числе публично, посредством размещения сведений на официальном сайте Тамбовского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, причину неявки суду не сообщила, в связи с чем и на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу части 1, 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году, составляет восемь лет.
Согласно ч.3 ст.35 вышеназванного Федерального закона N 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Таким образом, в 2017 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.
В силу пункта 3 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
14 июля 2011 г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. N 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г. (временно применялся с 16 октября 2011 г.).
Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).
В соответствии со статьей 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 названного Договора.
Согласно пункту 1 статьи 5 Договора при назначении пенсии в соответствии с указанным Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР.
Пунктом 2 статьи 5 Договора установлено, что если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.
Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).
В силу пункта 1 статьи 6 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03.08.2017 года Урядова М.Н. обратилась с заявлением в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области о назначении ей страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области N *** от *** года Урядовой М.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Согласно сообщению ГУ-УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области во включении в стаж для назначения пенсии периодов работы в *** г.Таллина Эстонской ССР с 02.04.1984 г. по 17.08.1984 г. и в *** с 30.09.1985 г. по 25.06.1992 г. отказано.
По мнению Пенсионного фонда, на момент обращения Урядовой М.Н. стаж без включения спорных периодов составлял 9 лет 1 месяц 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 9,591, что не дает истице права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.
Удовлетворяя исковые требования Урядовой М.Н. о включении в страховой стаж, а также в стаж для исчисления индивидуального пенсионного коэффициента периодов работы с 02.04.1984 г. по 17.08.1984 г. в *** г.Таллина и с 30.09.1985 г. по 25.06.1992 г. в *** (Эстонская ССР) и возлагая на ГУ -Управление пенсионного фонда г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) обязанность по назначению истице страховой пенсии по старости с 10.08.2017 г., суд первой инстанции со ссылкой на нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Договор между Российской Федерации и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), заключенный 14 июля 2011 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. N 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г. обоснованно исходил из того, что трудовая деятельность осуществлялась Урядовой М.Н. на территории бывшего СССР в г. Таллине Эстонской ССР и в соответствии с действующим законодательством и международными правовыми актами она (истица) имеет право на пенсионное обеспечение по старости наравне с другими гражданами Российской Федерации. При этом с учетом включения спорных периодов работы на территории Эстонской ССР страховой стаж истицы составит более 8 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит более 11,4, что дает право истице на страховую пенсию в 2017 году.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на нормах международного права, действующего пенсионного законодательства, полно мотивированны, сделаны на основе представленных доказательств, которые надлежащим образом оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Периоды работы истицы на территории Эстонской Республики (Эстонской ССР) нашли свое подтверждение в суде и ответчиком не оспариваются.
Пенсия истице за периоды работы на территории Эстонской Республики не устанавливалась и не назначалась.
Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе со ссылкой на положения Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенного между РФ и Эстонской Республикой, о том, что судом не учтен принцип пропорциональности, сводятся к возражениям ответчика на иск, рассмотренным судом и получившим правильную правовую оценку в судебном решении, а поэтому не влекут отмену состоявшегося решения.
Ответчик в опровержении заявленных истицей требований ссылается на то обстоятельство, что суммирование периодов работы Урядовой М.Н. в Эстонии (Эстонской ССР) со стажем работы на территории Российской Федерации в данном случае не допустимо, ввиду того, что у истицы достаточно стажа работы на территории Российской Федерации, который составляет более 9 лет. Такое суммирование было бы возможно, если стаж работы на территории РФ составлял бы менее 8 лет.
Между тем, как следует из материалов дела и не отрицается ответчиком одного лишь стажа работы на территории Российской Федерации для возникновения права на пенсию у истицы не достаточно.
Согласно пункта 2 статьи 5 вышеназванного Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения установлено, что если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.
Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).
Судом первой инстанции установлено, что у истицы право на назначение пенсии на основании пенсионного законодательства Российской Федерации без учета пенсионного стажа, приобретенного на территории Эстонской Республики, не возникает.
При таких обстоятельствах с учетом вышеприведенных норм международного права и пенсионного законодательства требования истицы о суммировании стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон как общего пенсионного стажа обоснованные.
Из имеющегося в материалах дела формуляра о пенсионном стаже истицы следует, что Департамент социального страхования Эстонской Республики включил в пенсионный стаж по законодательству Эстонской Республики стаж истицы продолжительностью 7 лет 1 месяц 13 дней за период ее работы на территории Эстонии (Эстонской ССР) с 02.04.1984 г. по 17.08.1984 г. и с 30.09.1985 г. по 25.06.1992 г. (л.д.34).
Без учета периодов трудового стажа на территории Эстонии (Эстонской ССР) стаж истицы, приобретенный на территории Российской Федерации, составляет 9 лет 1 месяц 23 дня. Однако, величина индивидуального пенсионного коэффициента при названном стаже (9 лет 1 месяц 23 дня) будет недостаточна 9, 591 ( при необходимом коэффициенте более 11,4) для определения права на пенсию, что не отрицается ответчиком. Тогда как по смыслу пенсионного законодательства право на пенсию возникает с учетом возраста, необходимого для назначения пенсии по старости, наличия страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Так как право на страховую пенсию по старости у Урядовой М.Н. возникает по достижению возраста 55 лет с учетом включения спорных периодов работы в страховой стаж истицы, который составит более 8 лет, а величина пенсионного коэффициента более 11,4, что необходимо для возникновения права на пенсию, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истицы о назначении пенсии с 10.08.2017 года.
Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оставляет его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 18 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
