Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33-3602/2021

судья суда I инстанции - Патрунов С.Н. дело N 33-3602/2021

УИД 76RS0017-01-2020-001127-92

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Сезёмова А.А.,

судей Рыбиной Н.С., Виноградовой Т.И.,

с участием прокурора Верещагиной К.Н.,

при секретаре Ларионовой С.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

03 июня 2021 года

гражданское дело по апелляционному представлению прокуратуры Ярославского района Ярославской области на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 18 ноября 2020 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований прокуратуры Ярославского района Ярославской области к ГУЗ ЯО Ярославская ЦРБ, Департаменту здравоохранения и фармации в Ярославской области о возложении обязанности отказать.".

Заслушав доклад судьи Рыбиной Н.С., судебная коллегия

установила:

Прокурор Ярославского района Ярославской области в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения Ярославской области "Ярославская центральная районная больница", Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области, в котором с учетом уточнения исковых требований (л.д. 61-64) просил:

возложить обязанность на Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области предусмотреть финансирование утверждения штатного расписания ГУЗ ЯО Ярославская центральная районная больница с учетом введения должности врача-психиатра-нарколога, исходя из рекомендуемого штатного норматива кабинета врача-психиатра-нарколога для обслуживания детского населения и кабинета врача-психиатра-нарколога участкового для обслуживания детского населения, установленного в объеме врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) - 3 штатные единицы;

возложить обязанность на ГУЗ ЯО Ярославская центральная районная больница утвердить штатное расписание с учетом введения должности врача-психиатра-нарколога, исходя из рекомендуемого штатного норматива кабинета врача-психиатра-нарколога для обслуживания детского населения и кабинета врача-психиатра-нарколога участкового для обслуживания детского населения, установленного в объеме врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) - 3 штатные единицы.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Ярославского района Ярославской области проверки деятельности ГУЗ ЯО Ярославская центральная районная больница выявлены нарушения требований законодательства, направленного на профилактику и предупреждение наркомании, алкоголизма и токсикомании среди несовершеннолетних. В указанном учреждении отсутствует должность врача психиатра-нарколога. Специалист в области наркологии фактически не только не участвует в реализации исполнения законодательства на территории Ярославского района, но и не ведет элементарный прием, лечение и наблюдение больных, в том числе, несовершеннолетних. По представленным данным Ярославльстата по состоянию на 01 января 2020 года численность детского населения Ярославского муниципального района составляет 13.461 человек, таким образом, рекомендуемая штатная численность составляет - три, исходя из порядка, предусмотренного действующими нормативными правовыми актами. Право на утверждение штатного расписания государственного (муниципального) учреждения принадлежит руководителю этого учреждения. Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области является учредителем ГУЗ ЯО Ярославская центральная районная больница, устанавливает финансирование учреждения здравоохранения.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "Ярославская областная клиническая наркологическая больница".

Судом постановлено указанное выше решение.

С данным решением не согласен прокурор Ярославского района Ярославской области, в апелляционном представлении ставится вопрос об отмене решения и принятии нового - об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы автора апелляционного представления сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального права.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции прокурор Верещагина К.Н. на удовлетворении апелляционного представления настаивала.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представитель ГБУЗ ЯО "Ярославская областная клиническая наркологическая больница" по доверенности Кутузова Н.А. полагала, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционном представлении, обсудив их, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения суда.

В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Разрешая заявленные материально - правовые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что Государственное учреждение здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница является самостоятельным юридическим лицом, которое вправе самостоятельно определять штатное расписание.

Кроме того, судом первой инстанции отмечено при разрешении спора по существу, что введение должности врача-психиатра-нарколога ввиду отсутствия лицензии на оказание соответствующей услуги не позволит восстановить чьи-либо права и законные интересы, в ходе рассмотрения спора не нашли своего подтверждения факты о нарушении ответчиками прав неопределенного круга лиц на наркологическую и психиатрическую помощь.

По изложенным мотивам, суд первой инстанции полагал, что не имеется оснований для возложения на ответчиков обязанностей по утверждению штатного расписания с учетом введения должности врача-психиатра-нарколога, исходя из рекомендуемого штатного норматива кабинета врача-психиатра-нарколога для обслуживания детского населения и кабинета врача-психиатра-нарколога участкового для обслуживания детского населения, установленного в объеме врач-психиатр-нарколог - три штатные единицы, и обеспечению финансирования на указанные изменения в штатном расписании.

С данными выводами и мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается.

Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судом применены правильно.

Исходя из положений пунктов 1 и 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, Государственное учреждение здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница как самостоятельное юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельность, которые предусмотрены в Уставе.

Согласно пункту 1.1 Устава Государственное учреждение здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница, утвержденного 23 апреля 2015 года Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области, указанное учреждение является бюджетным учреждением, для которого государственные задания формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, указанные задания определяются в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности.

Вопреки доводам апеллянта, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что фактически прокурор, заявляя указанные требования, обязывает Государственное учреждение здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница заниматься деятельностью, которой больница не вправе заниматься по причине отсутствия лицензии.

Как следует из материалов дела, согласно временному штатному расписанию Государственное учреждение здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница на 28 апреля 2020 года (л.д. 38-44) и справки от 10 августа 2020 года (л.д. 45) в штате должности врача-психиатра-нарколога на данный момент не имеется.

С 01 апреля 2005 года ставка врача психиатра-нарколога амбулаторного приема из Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница была переведена на вакантную ставку в специализированное медицинское учреждение Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "Ярославская областная клиническая наркологическая больница".

Согласно лицензии на осуществление медицинское деятельности N ЛО-76-01-002820 от 20 апреля 2020 года (л.д. 28-37), выданной Государственному учреждению здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области такие направления, как наркология, психиатрия, психиатрия-наркология в ней не поименованы.

Кроме того, как следует из правовой позиции третьего лица необходимая наркологическая помощь жителям Ярославского района оказывается в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ярославской области "Ярославская областная клиническая наркологическая больница" врачом-психиатром-наркологом, в том числе проводится профилактическая работа с несовершеннолетним Ярославского района, их родителями и законными представителями. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "Ярославская областная клиническая наркологическая больница" - это специализированное лечебное учреждение, которое имеет мощную, диагностическую и реабилитационную базу, что позволяет оказывать полноценную специализированную наркологическую помощь жителям Ярославского района.

Также наркологическая медицинская помощь жителям Ярославского района Ярославской области оказывается и в иных лечебных учреждениях города Ярославля.

Учитывая изложенное, необходимая медицинская помощь (в том числе, в области лечения от наркомании и алкоголизма), жителям Ярославского района Ярославской области оказывается.

Содержащиеся в апелляционном представлении доводы сводятся к повторению позиции истца, изложенной в исковом заявлении и поддержанной в суде первой инстанции. Указанным доводам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, с мотивами, по которым суд отказал в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия соглашается, они подробно и убедительно приведены в решении, соответствуют имеющимся в деле доказательствам и требованиям норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут является основанием к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.

По изложенным мотивам, судебная коллегия оставляет апелляционное представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Оставить решение Ярославского районного суда Ярославской области от 18 ноября 2020 года без изменения, апелляционное представление прокуратуры Ярославского района Ярославской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка