Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-3602/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Евлогиевой Т.Н.,

судей Александровой А.В., Ленковского С.В.,

при секретаре Молоковой А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Сорокиной Марии Ильиничны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве, установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Сорокиной Марии Ильиничны на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 28 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Сорокина М.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее - УПФР в г.Канаш) о признании незаконным и отмене решения N от 14.01.2020, обязании включить в стаж периоды работы в сельском хозяйстве с 03.05.1976 по 20.08.1980, с 20.04.1981 по 31.03.2004 в Комсомольской районной ветеринарной лаборатории в должности ветеринарного врача химика-токсиколога, с 31.03.2004 по 12.07.2011 в ГУ "Комсомольская районная станция по борьбе с болезнями животных" в должности ветеринарного врача бактериолога, установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, а также взыскании судебных расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что решением УПФР в г.Канаш N от 14.01.2020 истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа. В стаж работы в сельском хозяйстве не включены указанные выше периоды. Истец полагала данное решение незаконным, поскольку ее работа в Комсомольской районной ветеринарной лаборатории и ГУ "Комсомольская районная станция по борьбе с болезнями животных" в спорные периоды была направлена на проведение профилактических, ветеринарно-санитарных и лечебных мероприятий (вакцинация, профилактические осмотры скота, диспансеризация, забор крови на лабораторные исследования и иные) в отношении всех видов сельскохозяйственных животных колхозов Комсомольского района Чувашской Республики. Выполняемая истцом работа соответствовала Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Сорокина М.И., ее представитель Ефремов А.Г. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УПФР в г.Канаш Козлова Г.Н. исковые требования не признала.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 28 мая 2021 года постановлено:

"отказать в удовлетворении исковых требований Сорокиной Марии Ильиничны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения N от 14 января 2020 года, включении в стаж работы в сельской местности, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды ее работы в Комсомольской райветлаборатории в должности ветеринарного врача химика-токсиколога с 3 мая 1976 года по 20 августа 1980 года (4 года 3 месяца 18 дней), с 20 апреля 1981 года по 31 марта 2004 года (22 года 11 месяцев 12 дней), в ГУ "Комсомольская районная станция по борьбе с болезнями животных" в должности ветеринарного врача бактериолога с 31 марта 2004 года по 12 июня 2011 года (7 лет 3 месяца 12 дней), об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и в возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя".

С указанным решением суда не согласилась истец Сорокина М.И., которой подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на нормы права, регулирующие спорные правоотношения, а также на Типовое Положение о районной ветеринарной лаборатории, утвержденное Министерством сельского хозяйства СССР от 20.05.1971, автор жалобы приводит доводы, что ее работа в Комсомольской районной ветеринарной лаборатории в должности ветеринарного врача химика-токсиколога и в ГУ "Комсомольская районная станция по борьбе с болезнями животных" в должности ветеринарного врача бактериолога в спорные периоды была связана с проведением профилактических, ветеринарно-санитарных и лечебных мероприятий (вакцинация, профилактические осмотры скота, диспансеризация, забор крови на лабораторные исследования и иные) в отношении всех видов сельскохозяйственных животных колхозов Комсомольского района Чувашской Республики. На территории колхозов (СХПК) истец следила за соблюдением требований ветеринарно-санитарных правил и инструкций; осуществляла контроль за санитарным состоянием кормов, помещений, где содержались животные; обеспечивала проведение санитарной обработки этих помещений; оформляла ветеринарные акты и другие документы по приемке, карантированию, изоляции животных и передаче их на убой; вела учет поступления и расходования медикаментов, дезосредств, обеспечивала их сохранность. В спорные периоды, работая в Комсомольской районной станции по борьбе с болезнями животных, истец осуществляла выезды в ветеринарные пункты и участки для оказания практической и методической помощи согласно составленному графику работы, проводила работу в сельскохозяйственных предприятиях и колхозах района, то есть вся ее деятельность была направлена на обеспечение благополучия животноводства сельскохозяйственных производителей, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, который дает право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика УПФР в г.Канаш Журавлеву Т.К., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия истца, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ "О "страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, Сорокина М.И. является получателем трудовой пенсии по старости с 10.11.2004.

13.01.2020 Сорокина М.И. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г.Канаш N от 14.01.2020 Сорокиной М.И. отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в виду отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. Стаж работы в сельском хозяйстве установлен 05 лет 10 месяцев 9 дней, при требуемом - 30 лет. В стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды работы, в том числе: с 03.05.1976 по 20.08.1980, с 20.04.1981 по 31.03.2004 в Комсомольской районной ветеринарной лаборатории, с 31.03.2004 по 12.07.2011 в ГУ "Комсомольская районная станция по борьбе с болезнями животных" в должности ветеринарного врача.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что деятельность Комсомольской районной ветеринарной лаборатории, в последующем ГУ "Комсомольская районная станция по борьбе с болезнями животных", не связана с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной (животноводческой) продукции, а также ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов. Доказательств, подтверждающих работу истца на ветеринарных участках с сельскохозяйственными животными колхозов, совхозов и других организаций, занимающихся сельским хозяйством, материалы дела не содержат.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим обстоятельствам.

Так, из трудовой книжки истца усматриваются следующие сведения о трудовой деятельности за спорные периоды: 03.05.1976 Сорокина М.И. (до заключения брака - <данные изъяты>) принята на должность ветеринарного врача химиком-токсикологом в Комсомольскую райветлабораторию ЧАССР, 20.08.1980 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком на 8 месяцев по 20.04.1981; 20.04.1981 приступила к работе ветеринарного врача химиком-токсикологом после возращения из отпуска без сохранения заработной платы; 31.03.2004 уволена с 01.04.2004 по п. 5 ст.77 ТК РФ в связи с ликвидацией ФГУ "Комсомольская райветлаборатория"; 31.03.2004 принята переводом на должность ветеринарного врача бактериолога на ветлабораторию ГУ "Комсомольская районная станция по борьбе с болезнями животных"; 12.07.2011 уволена по собственному желанию на основании п.3 ст.77 Трудового кодекса РФ.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Списком N 1440 в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" в пункте 2 "Животноводство" предусмотрено ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" поименованы: ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог).

Таким образом, необходимо установить, что ветлаборатория в которой работала истец, осуществляла деятельность, связанную с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной (животноводческой) продукции, либо работники лаборатории осуществляли ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Отнесение организации к сельскохозяйственной, в том числе к ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных за прошлое время может подтверждаться любыми документами (уставом, свидетельством о государственной регистрации и т.п.).

В соответствии с Типовым Положением о районной ветеринарной лаборатории, утвержденным Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971, основными задачами ветеринарной лаборатории является наряду с прочим, выявление причин массовых заболеваний животных, экспертиза мяса, молока и других пищевых продуктов. Деятельность районной ветеринарной лаборатории направлена, в том числе, на обеспечение ветеринарного благополучия животноводства, предупреждение и ликвидацию заразных и незаразных болезней животных с целью создания здоровых стад и увеличения производства животноводческих продуктов, а также с целью охраны населения от болезней, общих для человека и животных. Для выполнения поставленных задач, ветеринарная лаборатория, в том числе, оказывает помощь районной ветеринарной станции и другим ветеринарным учреждениям района, а также ветеринарной службе специализированных комплексов, колхозов и других хозяйств в разработке мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных; пропагандирует передовой опыт борьбы с болезнями животных и ветеринарные знания среди населения и работников фермы; выполняет другие работы по заданию вышестоящего ветеринарного органа.

Из исторической справки администрации Комсомольского района Чувашской Республики N от 30.03.2021 следует, что целью деятельности Комсомольской районной ветеринарной лаборатории, образованной в 1976 году и реорганизованной в 1999 году в ФГУ Комсомольская районная ветеринарная лаборатория, являлось осуществление на территории Комсомольского района Чувашской Республики диагностической, методической работы, проведение лабораторных исследований всеми современными методами, направленными на профилактику болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охрана здоровья населения от болезней, общих для человека и животных (л.д. 18).

Согласно уставу ГУ "Комсомольской районной станции по борьбе с болезнями животных" Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, утвержденному 29.06.2005, основным видом деятельности учреждения является, в том числе, контролирование выполнение ветеринарно-санитарных правил на животноводческих фермах, проведение иных мероприятий, направленных на повышение санитарного качества продуктов животноводства; проведение ветеринарно-санитарного обследования объектов животноводства, организаций, занимающихся закупкой, хранением, переработкой и реализацией продукции животноводства; проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животного происхождения (л.д. 19-23).

На основании устава БУ ЧР "Комсомольской районной станции по борьбе с болезнями животных" Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, утвержденного 15.11.2011, основной деятельностью учреждения является ветеринарная деятельность, направленная на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных (л.д. 24-31).

Кроме того, в материалы дела представлены сведения, из которых следует, что в зону обслуживания ветеринарной лаборатории БУ ЧР Комсомольской районной станции по борьбе с болезнями животных" с 16.06.1997 по 10.09.2019 входили 10 ветеринарных пунктов, в свою очередь в зону обслуживания которых относились различные колхозы, крестьянско-фермерские хозяйства, сельскохозяйственные производственные кооперативы (л.д.37).

Согласно должностной инструкции ветеринарный врач (химик-токсиколог) разрабатывает планы лабораторных исследований, направленных на предупреждение заболеваний и падежа животных и осуществляет их проведение; участвует в составлении графиков доставки из хозяйств материалов для профилактических исследований; проводит биологические, химико-токсилогические, микологические исследования соответствующих материалов, поступающих непосредственно из хозяйств, организаций и ветеринарных учреждений, дает соответствующие рекомендации. Отвечает за правильность, полноту и своевременность проведения исследований и представляет отчетность по установленным формам. Несет ответственность за правильность заключений по результатам исследований, строгое соблюдение методик, сроков их исследования; при необходимости выезжает в хозяйства для выяснения причин заболевания животных и уточнения эпизоотической обстановки и т.д. (л.д.33).

Из должностной инструкции ветеринарного врача бактериолога ветлабаратории ГУ "Комсомольская районная СББЖ" Сорокиной М.И. следует, что она отвечает за микроскопические бактериологическое, микологическое, гельминтокапрологическое, биологическое и другие лабораторные исследования, проводит микроскопические, бактериологические, биологические, микологические, патолого-анатомические, капрологические исследования соответствующих материалов, поступающих непосредственно от хозяйствующих объектов; исследует корма и воду с целью определения их опасности для животных, а также пищевые продукты и сырье животного и растительного происхождения по ветеринарно-санитарным показателям; контролирует работу лаборантов и ветсаниатров по приему, регистрации, подготовке и исследованию поступающих материалов, питательных средств, за обработкой дезинфекций, лабораторных посуд, за заражением лабораторных животных, взятием крови и т.д. (л.д. 32).

Таким образом, совокупностью представленных и исследованных по делу доказательств подтверждается, что работа истца в спорные периоды была связана, в том числе, с обслуживанием на ветеринарных участках сельскохозяйственных животных колхозов, совхозов и других организаций, занимающихся сельским хозяйством и производством животноводческих продуктов, и занимаемые ею должности, соответствуют должности, предусмотренной Списком - ветеринарный врач. Из учредительных документов Комсомольской районной ветеринарной лаборатории и ГУ "Комсомольская районная станция по борьбе с болезнями животных", в которых в спорные периоды работала истец, следует, что основной задачей учреждений являлось ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных, а целью их деятельности - контролирование выполнения ветеринарно-санитарных правил на животноводческих фермах, проведение иных мероприятий, направленных на повышение санитарного качества продуктов животноводства; проведение ветеринарно-санитарного обследования объектов животноводства, организаций, занимающихся закупкой, хранением, переработкой и реализацией продукции животноводства.

При этом судебная коллегия отмечает, что наличие указания в наименовании занимаемой истицей должности на узкую специализацию при фактическом выполнении должностных обязанностей ветеринарного врача не должно влиять на право истицы на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии при выполнении функций, условий и характера деятельности тех работ, которые дают право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, решение суда в части отказа истцу во включении в сельский стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указанных периодов работы нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы истца в сельском хозяйстве, указанный стаж составит более 30 лет, что является основанием достаточным для возникновения права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с чем ответчик обязан произвести перерасчет Сорокиной М.И. размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.02.2020.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 4000 руб.

Частью 1 статьи 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения данного гражданского дела в суде первой инстанции интересы Сорокиной М.И. представлял Ефремов А.Г., в подтверждение расходов на оплату услуг которого в материалы дела представлена расписка о получении Ефремовым А.Г. от Сорокиной М.И. денежной суммы в размере 4000 руб. за консультацию, составление искового заявления об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Оценив представленные доказательства, с учетом категории сложности дела, объема оказанных представителем юридических услуг (консультация, составление искового заявления, участие в одном судебном заседании), принципа разумности и справедливости, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с УПФР в г.Канаш в пользу Сорокиной М.И. расходов по оплате услуг представителя в сумме 4000 руб.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Сорокиной М.И.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 28 мая 2021 года отменить и вынести новое решение, которым исковые требования Сорокиной Марии Ильиничны удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) N от 14 января 2020 года об отказе Сорокиной Марии Ильиничне в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить Сорокиной Марии Ильиничне в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды ее работы в Комсомольской районной ветеринарной лаборатории в должности ветеринарного врача химика-токсиколога с 3 мая 1976 года по 20 августа 1980 года, с 20 апреля 1981 года по 31 марта 2004 года, в ГУ "Комсомольская районная станция по борьбе с болезнями животных" в должности ветеринарного врача бактериолога с 31 марта 2004 года по 12 июня 2011 года, установить ей повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 февраля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) в пользу Сорокиной Марии Ильиничны в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя 4000 (четыре тысячи) рублей.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Т.Н. Евлогиева

Судьи: А.В. Александрова

С.В. Ленковский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка