Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 июля 2017 года №33-3602/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 июля 2017 года Дело N 33-3602/2017
 
17 июля 2017 года г.Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего ЛысенинаН.П.,
судей АгееваО.В., Алексеевой Г.И.,
при секретаре Никитине П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Шашкарова А.Г. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вурнарский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в праздничные и выходные дни с индексацией, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе истца ШашкароваА.Г. на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 3 мая 2017 года.
Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия
установила:
Шашкаров А.Г. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вурнарский» о предоставлении дополнительных дней отдыха. Требования истцом мотивированы тем, что с 1 марта 2012 года он состоит в должности < должность>. В период работы с апреля 2013 года по апрель 2016 год он дежурил в составе следственно-оперативной группы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Дополнительные дни отдыха ему не предоставлялись. 5 апреля 2016 года и 29 июня 2016 года он обратился с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за дежурство в 2013 - 2016 годах, однако на день обращения в суд положительное решение не принято.
Истец просил обязать ответчика предоставить ему компенсацию в виде дополнительных дней отдыха за дежурство в составе следственно-оперативной группы за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в праздничные и выходные дни в количестве 184 дней.
При производстве по делу истец изменил предмет иска и дополнительно указал, что ответ на рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха от получил 25 июля 2015 года, в последующем был уволен из органов внутренних дел. Непредоставлением дней отдыха и денежной компенсации ему причинен моральный вред.
С учетом уточнения требований истец просит взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в нерабочие и праздничные дни во время дежурств в следственно-оперативной группе с апреля 2013 года по апрель 2016 года в размере 680162, 87 руб., сумму индексации денежной компенсации за период с 21 сентября 2016 года по 1 апреля 2017 года в размере 43530 руб., компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.
В судебном заседании истец Шашкаров А.Г. требования поддержал.
Представитель ответчика МО МВД РФ «Вурнарский» Христофорова В.В. в судебном заседании требования не признала за необоснованностью и пропуском срока для обращения в суд.
Представитель третьего лица Министерства внутренних дел по Чувашской Республике Васильев Р.Н. поддержал возражения ответчика против иска.
Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 3 мая 2017 года постановлено отказать Шашакарову А.Г. в удовлетворении заявленных требований.
Указанное решение суда обжаловано истцом на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, нарушения норм материального права.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Шашкаров А.Г., извещенный о времени и месте его проведения, не явился, заявлением просил отложить разбирательство дела в связи выездом в другой регион. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представители ответчика МО МВД РФ «Вурнарский» Христофорова В.В., третьего лица МВД по Чувашской Республике Ильин А.В. в судебном заседании просили отказать истцу в удовлетворении апелляционной жалобы.
Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приказом Министра внутренних дел по Чувашской Республике от 18 июля 2011 года № истец Шашкаров А.Г. был назначен на должность < должность>, приказом от 8 сентября 2016 года № с истцом, находившимся в распоряжении, расторгнут контракт и он уволен со службы 20 сентября 2016 года.
В период службы истец Шашкаров А.Г. привлекался к выполнению служебных обязанностей к суточным дежурствам в составе следственно-оперативной группы. 5 апреля 2016 года и 29 июня 2016 года он подал рапорты на имя начальника отдела о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с апреля 2012 года по апрель 2016 года.
Письмом от 23 июля 2016 года ответчик отказал ему в предоставлении компенсации за 2013, 2014, 2015 годы в связи с отсутствием приказов о привлечении его к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и в связи подачей рапорта с нарушением установленного образца. Также ему сообщено, что компенсация в виде дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2016 год в количестве 19 календарных дней может быть представлена ему с 14 августа 2016 года после выхода из отпуска по личным обстоятельствам в год увольнения со службы в связи с сокращением должностей в органах внутренних дел с предоставлением рапорта установленного образца.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что о предстоящем увольнении с 20 сентября 2016 года истец был уведомлен 14 сентября 2016 года, до увольнения он не обращался к ответчику с рапортом о выплате денежной компенсации.
Судебная коллегия считает, что решение суда принято без учета всех обстоятельств по делу.
Согласно ч.2 ст.53 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (далее- Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2012 года, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.
В силу ч. 5 ст. 53 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 6 ст. 53 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
В силу ч. 10 ст. 53 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
На основании частей 6 и 10 статьи 53 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха».
Согласно п. 15 указанного Порядка для предоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудник должен подать рапорт, согласованный с непосредственным руководителем (начальником), на имя руководителя (начальника) подразделения МВД России, которым осуществляется предоставление дней отдыха.
Пунктом 18 указанного Порядка до 22 апреля 2014 года было предусмотрено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 27 июня 2012 года № 638 «Об утверждении порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», предусматривавшим выплату денежной компенсации с 1 января 2012 года.
Приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, пунктом 56 которого предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику должно быть предоставлено время отдыха, и по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Для сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, дополнительные дни отдыха предоставляются либо по его просьбе денежная компенсация выплачивается только за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Необходимым условием для выплаты компенсации является подача рапорта в период службы.
Судом первой инстанции не учтено, что истец дважды подавал рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха, ответчик отказал ему в этом, истец обжаловал отказ в суд, но до рассмотрения дела судом ответчик уволил его со службы. При таких обстоятельствах не имеется оснований считать, что истец не изъявлял желание получить дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а соответственно и денежную компенсацию после увольнения. В связи с этим требования истца подлежали удовлетворению, решение суда, как содержащее выводы, не соответствующие обстоятельствам дела, подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований.
В соответствии с п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.
В силу ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 120 часов в год.
Из материалов дела следует, что истцу был установлен ненормированный служебный день и предоставлялся дополнительный отпуск с установлением такого режима времени службы, что подтверждается приказами ответчика о предоставлении отпусков. Также истцу после выполнения служебных обязанностей после суточных дежурств предоставлялось время отдыха, равное времени службы в ночное время. Поэтому истцу может быть выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2014, 2015, 2016 годы, так как допустимых доказательств выполнения истцом служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные в 2013 году не имеется.
По табелям учета служебного времени сотрудников МО МВД РФ «Вурнарский» за 2014, 2015, 2016 годы следует, что истец привлекался к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2014 году - 158 часов, 2015 году - 138 часов, 2016 году - 58 часов. С учетом ограничения выплаты денежной компенсации, месячного денежного довольствия истца в 54600 руб. истцу полагается выплата денежной компенсации за 37, 25 дня ((120+120+58):8)) в размере 67795 руб. ((54600:30)х37, 25)).
Взыскание денежной компенсации с учетом инфляции, как указано истцом в исковом заявлении, законом не предусмотрено, поэтому отказ в удовлетворении требования о взыскании суммы индексации является правильным.
С применением аналогии закона, при нарушении права истца на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с ответчика в его пользу подлежит взысканию компенсация морального вреда в силу ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации.
При определении размера компенсации морального вреда судебная коллегия принимает во внимание степень вины нарушителя, учитывает фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истца, требования разумности и справедливости.
Истец являлся сотрудником органом внутренних дел, невыплатой денежной компенсации он лишился вознаграждения за отработанное время, вред причинен органом государственной власти. Суд определяет компенсацию морального вреда, подлежащую взысканию с ответчика в пользу истца, в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 3 мая 2017 года в части отказа Шашакарову А.Г. в удовлетворении требований о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда отменить и принять в этой части новое решение, которым взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вурнарский» в пользу Шашкарова А.Г. денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 67795 рублей, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.
В остальной части апелляционную жалобу Шашкарова А.Г. на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 3 мая 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:  
 Лысенин Н.П.
Судьи:  
 Агеев О.В.
Алексеева Г.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка