Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 33-360/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 33-360/2021
г. Астрахань ДД.ММ.ГГГГ года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Алтаяковой А.М.
при секретаре Шнейдмиллер Л.С.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) на решение Енотаевского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года по иску Корнилкиной Натальи Сергеевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным,
установила:
Корнилкина Н.С. обратилась в суд с исковым заявлением о признании отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе (межрайонное) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, ссылаясь на то, что согласно решению ДД.ММ.ГГГГ года ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по причине отсутствия необходимого специального стажа, в который не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя в д/комбината "Сказка" <данные изъяты>
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <данные изъяты>
-периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя математики МОУ "Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя информатики МБОУ "Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики МОУ "Средняя общеобразовательная школа с<данные изъяты>";
-периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ
- период учебы в Астраханском государственном педагогическом институте им. С.М. Кирова с ДД.ММ.ГГГГ
Она считает, что решение пенсионного органа нарушает ее право на пенсионное обеспечение по старости, является незаконным и просит суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и включить перечисленные выше период в подсчет ее специального стажа, назначив ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё.
Истец Корнилкина Н.С., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимала.
Представитель истца ФИО13 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала полностью.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) ФИО14 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года исковые требования Корнилкиной Н.С. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что оно постановлено с нарушением норм материального и процессуального права.
Согласно возражениям, представленным в материалы дела от истца Корнилкиной Н.С. и ее представителя по доверенности - адвоката ФИО15 они считают решение Енотаевского районного суда Астраханской области законным и обоснованным, просят оставить без изменения а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Корнилкина Н.С. направила в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное), будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, на основании положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, объяснения представителя истца адвоката ФИО16., возражавшей против апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по следующим основаниям.
Судебное решение проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы согласно положениям статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно материалам дела и установлено в судебном заседании, что Корнилкина Н.С., полагая, что имеет стаж работы, необходимый для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении данной пенсии.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано в виду отсутствия требуемого льготного педагогического стажа продолжительностью 25 лет.
В специальный стаж решением пенсионного органа не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в д/комбината "Сказкам ПМК -<данные изъяты>";
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:с ДД.ММ.ГГГГ
периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя математики МБОУ "Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>", с по 11 ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя информатики МБОУ "Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя математики МОУ "Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>";
-периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ
- период учебы с ДД.ММ.ГГГГ годав Астраханском Государственном педагогическом институте им. С.М. Кирова.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста 65 лет для мужчин, 60 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее 15 лет (ст. 8) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Разрешая исковые требования и удовлетворяя их суд первой инстанции правильно руководствовался следующим.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей в момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в соответствии с пп. "м" указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ года включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ года.
Указанные Списки содержат исчерпывающие перечни учреждений, должностей и расширительному толкованию не подлежат.
В соответствии с данными Списками, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются учителя школ всех наименований, воспитатели детских садов всех наименований при соблюдении определенных условий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки истца установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, работая в должности воспитателя детского сада, учителя школы.
Принимая решение об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в д/комбинате "Сказка" в льготный стаж истца, суд первой инстанции обоснованно исходил их следующего.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданина трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей, а также направлений деятельности учреждений и организаций, в которых он работал и т.п.).
Суд первой инстанции, давая оценку периоду, не зачтенному ответчиком, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении ДД.ММ.ГГГГ, а также в определении за ДД.ММ.ГГГГ года, руководствуется, в том числе действовавшими во время них нормативными правовыми актами.
Спорный период работы в детском комбинате относится к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ
В разделе "наименование учреждений" Перечня предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.
Также в спорный период работы Корнилкиной Н.С. действовал Список, утвержденный Постановлением Совета Министров; РСФСР N, содержащий наименование учреждений - все типы детских дошкольных учреждений и должность - воспитатель.
В указанных Списках и Правилах должность воспитателя предусмотрена и относится к педагогической деятельности, а наименование детский комбинат в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отсутствует.
Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", принято решение об объединении к ДД.ММ.ГГГГ 2-х видов детских дошкольных учреждений - яслей и датских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования "ясли-сад", но в нормативных документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината.
Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета па статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ года, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ и действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ г., в ДД.ММ.ГГГГ годах к учреждениям дошкольного типа относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
В связи, с чем районный суд пришел к верному выводу о том, что детский комбинат, в котором работала Корнилкина Н.С. в спорный период, не являлся самостоятельными видом дошкольного учреждения. При этом детские комбинаты в своей образовательной деятельности использовали единый типовой Устав детского сада, утвержденный Народным комиссариатом Просвещения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ г. Их главной уставной деятельностью являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Все дошкольные учреждения РСФСР работали по единой программе воспитания в детском саду, утвержденной Министерством просвещения РСФСР ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем, довод ответчика о том, что указанные выше периоды работы Корнилкиной Н.С. в должности воспитателя в д/комбината "Сказка" <данные изъяты>" не могут быть засчитаны в специальный стаж, т.к. данная организация не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, являются несостоятельными, поскольку основан на неверном толковании норм пенсионного законодательства.
Принимая решение об удовлетворении требований истца о включении в льготный стаж периода обучения в Астраханском государственном педагогическом институте им. С.М. Кирова с ДД.ММ.ГГГГ, районный суд исходил из следующего.
Из диплома о высшем педагогическом образовании Корнилкиной Н.С. следует, что она обучалась на дневном отделении очной формы обучения в Астраханском государственном педагогическом институте по окончании, которого ей присвоена квалификация учитель математики, методист по воспитательной работе.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время, обучения в педагогических заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" с ДД.ММ.ГГГГ.
Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть период обучения, а не его отдельная часть.
Согласно, трудовой книжке Корнилкиной Н.С., до поступления на учебу в высшее учебное заведение, она работала в должности воспитателя в д/комбинате "Сказка", и по окончанию института ей выдан диплом N, присвоена квалификация учителя математики, методиста по воспитательной работе, училась на очной, дневной ферме обучения.
После окончания высшего учебного заведения приказом ДД.ММ.ГГГГ года Корнилкина Н.С. принята на работу учителем информатики в <данные изъяты> среднюю школу.
В силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в с стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Поскольку 2/3 от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев, а на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы без учета оспариваемого периода составил 17 лет 07 месяц 27 дней, суд считает, что данное условие соблюдено.
В силу требований приведенного постановления Совмина СССР, утратившего силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ период обучения в высшем учебном заведении подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно трудовой книжке начало обучения в высшем учебном заведении попадает в период действия вышеуказанного постановления.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17-статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации" по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
При поступлении Корнилкиной Н.С. в высшее учебное заведение действовало положение о том, что время обучения входит в льготный стаж, в силу чего она рассчитывала, на то, что период обучения войдет в её льготный педагогический стаж.
Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N <данные изъяты> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественной полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Таким образом, правовое регулирование, действующее на период обучения Корнилкиной Н.С. в институте, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав лица в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и полагает, что районный суд верно применил нормы действующего законодательства к спорным правоотношениям, а доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в данной части основаны на неправильном толковании норм права.
Принимая решение об удовлетворении требований истца о включении в льготный стаж периодов нахождения Корнилкиной Н.С. на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно материалам дела в периоды работы Корнилкина Н.С. находилась на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии статьей 187 Трудового кодекса Российский Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и, размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Во время нахождения на специализации за Корнилкиной Н.С. сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом, прохождение работниками, ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.
При указанных обстоятельствах, районный суд пришел к верному выводу о необходимости включения курсов повышения квалификации в специальный стаж Корнилкиной Н.С. для назначения льготной пенсии, а доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда подлежит отклонению как несостоятельные.
Принимая решение об удовлетворении требований истца о включении в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в режиме неполной рабочей недели в должности учителя математики и в последующем информатики в сельской школе села <данные изъяты>, районный суд исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, начиная с 1 ДД.ММ.ГГГГ, включаются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Вместе с тем, согласно пункту 6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В связи с чем, в силу указанной нормы работа любым учителем общеобразовательной школы, а истица работала учителем математики и учителем информатики, расположенной в сельской местности, подлежит включению в стаж независимо от объема выполняемой нагрузки.
В связи с изложенным, судебная коллегия отклоняет как несостоятельный довод апелляционной жалобы о том, что периоды работы Корнилкиной Н.С. в должности учителя математики МОУ "Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>", в режиме неполной рабочей недели не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку данное утверждение является ошибочным и основано на неверном толковании норм пенсионного законодательства.
Периоды работы Корнилкиной Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ года не засчитаны ответчиком в льготный стаж, поскольку работодателем не проставлены коды особых условий, подлежат включению в льготный стаж, так как это вина работодателя, а не работника.
Материалами дела установлено, что в эти периоды истец была нетрудоспособна. Согласно действующему законодательству периоды нетрудоспособности включаются в стаж работы по специальности. В соответствии ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ДД.ММ.ГГГГ обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения возложена на страхователя, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, код особых условий.
Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами каждого застрахованного лица, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.
В соответствии со статьёй 1 указанного Федерального закона страхователями являются юридические лица. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 8 Закона).
Из смысла приведённых норм следует, что индивидуальный персонифицированный учет имеет целью упрощение назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учёта не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии представления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.
Кроме того, представление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.
Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учёта не может лишать гражданина работника права на включение указанного периода в его страховой и специальный стаж.
В связи с чем судебной коллегий доводы апелляционной жалобы в указанной выше части также отклоняются как несостоятельные.
Суд первой инстанции пришел к верному выводу о необходимости включения периодов нахождения Корнилкиной Н.С. в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ в ее льготный стаж, ввиду следующего.
Согласно материалам дела в перечисленные выше периоды Корнилкина Н.С. проходила профессиональную переподготовку, что подтверждается дипломом о профессиональной переподготовке N
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ определено, что Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.
Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федераций", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или постудившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу и обучение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды и начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с среднего заработка, в период работы, дающей, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Кроме того, судебная коллегия полагает, что районный суд руководствуясь частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" верно с применением части 3 статьи 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ года N определилдату, с которой у Корнилкиной Н.С. возникло право на назначение льготной пенсии, возложив на ответчика обязанность по назначению ей досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, с чем соглашается судебная коллегия.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение в соответствии с требованиями материального права. Нарушений процессуальных норм, которые могут повлечь отмену обжалуемого решения, судом не допущено. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Енотаевского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий Беляков А.А.
Судьи областного суда Лапшина Л.Б.
Алтаякова А.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
