Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 33-360/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N 33-360/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Вишнякова О.В.,
судей Сахалинского областного суда Чемис Е.В. и Неволиной Е.В.;
при секретаре Пономаренко О.Е.,
рассмотрела гражданское дело по иску Коляда Людмилы Николаевны к администрации МО "Томаринский ГО", КУМС МО "Томаринский ГО" о восстановлении как члена семьи участника программы, в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по дате первоначальной постановки на учет Ф.И.О.15. с 11 июня 1996 г.;
по апелляционной жалобе мэра МО "Томаринский ГО" Кобелева А.В. на решение Томаринского районного суда от 27 ноября 2019г.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия
установила:
29 августа 2019г. Коляда Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО "Томаринский ГО" и КУМС МО "Томаринский ГО" о восстановлении как члена семьи участника программы, в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по дате первоначальной постановки на учет Ф.И.О.16 с 11 июня 1996г.
В обосновании требований указала, что семья истца в лице заявителя - супруга Ф.И.О.17, состояла в очереди на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, согласно Постановлению Мэра г. Красногорска Томаринского района от 22 августа 1996г. N; Ф.И.О.18. умер 24 июля 2010г. Истец обратилась с заявлением в администрацию МО "Томаринский ГО" в целях уточнения ее очередности на право получения социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением, - на что был дан ответ из КУМС МО "Томаринский ГО" от 7 ноября 2018г. N о том, что сведений о постановке Ф.И.О.19 на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также о снятии с данного учета - не имеется.
Истец считает, что нарушены права её семьи, связанные с получением социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. Длительный период проживает в Сахалинской области, стаж работы составляет 31 год, семья не получала социальные выплаты для приобретения жилья. Дом, в котором располагается ее квартира, списан, в указанной квартире проживает около 60 лет, является единственным жильём, находящимся в неудовлетворительном состоянии, - в связи с чем просит суд возложить обязанность на администрацию МО "Томаринский ГО" восстановить истца как члена семьи участника программы, в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по дате первоначальной постановки на учет Ф.И.О.20 с 11 июня 1996г.
В судебном заседании истец Коляда Л.Н. исковые требования поддержала; представитель ответчика администрации МО "Томаринский ГО", соответчика КУМС МО "Томаринский ГО" Козловский А.В. не возражал против удовлетворения исковых требований.
Решением Томаринского районного суда от 27 ноября 2019г. возложена обязанность на администрацию МО "Томаринский ГО" восстановить Коляда Л.Н. в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - по дате первоначальной постановки на учет заявителя Ф.И.О.21. с 11 июня 1996г. Взысканы с администрации МО "Томаринский ГО" в пользу Коляда Л.Н. расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.
Не согласившись с указанным решением, мэр МО "Томаринский ГО" Кобелев А.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, отказать в удовлетворении иска. Обращает внимание, что полномочия по регистрации и учет граждан, имеющих право на получении жилищных субсидий, переданы органам местного самоуправления только с 2005г.; ранее указанные полномочия были возложены на Министерство социальной защиты Сахалинской области. Сведения по регистрации и учету, а равно и снятии с учета Ф.И.О.22 в период с 1996г. по 2005г. - в Министерстве социальной защиты Сахалинской области не истребовали, указанный орган в качестве соответчика привлечен не был. Полагает, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является КУМС МО "Томаринский ГО".
Возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, истец Коляда Л.Н. просит решение оставить без изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон спорных правоотношений, извещенных о судебном заседании (СМС- сообщение и 2-е факсограммы от 22.01.20г.)
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, - суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемое решение без изменения. При рассмотрении спорных правоотношений суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями следующих норм действующего законодательства.
Согласно положениям Федерального закона от 17.08.96г. N 116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 г.", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 1.01.05г., было установлено распределение средств федерального бюджета на 1996г., направляемых на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в климатически благоприятные регионы; размер предоставляемых гражданам жилищных субсидий, а также условия и порядок их предоставления. Указано об утверждении распределения средств по субъектам РФ, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (Приложение 1). Предусмотрено, что очередность предоставления субсидий гражданам определяют органы государственной власти субъектов РФ. В Приложении N 1 к указанному Федеральному закону N 116-ФЗ, указана Сахалинская область.
Федеральным законом от 25.10.02г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами данного Федерального закона.
Право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством, приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. Граждане, принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.
Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий, осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов РФ по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов РФ может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.
Согласно ст.4 Закона Сахалинской области от 7.06.06г. N 63-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обеспечивают: государственную регистрацию и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, по месту их постоянного проживания на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 25.10.02г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", постановлением Правительства РФ от 10.12.02г. N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, 23.12.72г. между Ф.И.О.23 и Савенковой Л.Н. заключен брак, супруге присвоена фамилия Коляда.
Постановлением мэра г. Красногорска Томаринского района Сахалинской области от 22.08.96г. N "О постановке граждан на учет и утверждении списков очередности на получение жилищных субсидий, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и приобретения жилья в г. Красногорске" постановлено, в том числе: включить граждан в список на получение жилищных субсидий, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно приложению N 1 (пункт 1 Постановления).
Из Приложения N 1 к постановлению N, следует, что в указанный Список под N включен на основании заявления от 11.06.96г. Ф.И.О.24., проживающий в <адрес>, на состав семьи из 3 человек, место переселения - <данные изъяты>, <данные изъяты>.
24.07.10г. Ф.И.О.25 умер, - что сторонами не оспаривается. Справкой АО "Совхоз Заречное" от 24.07.19г. подтверждается, что Коляда Л.Н. работает в <данные изъяты>, её общий трудовой стаж на 24.07.19г. составляет 31 год 10 мес., в т.ч. стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 31 год 4 месяца.
На обращение Коляда Л.Н. от 23.10.18г. КУМС МО "Томаринский ГО" 7.11.18г. сообщил об отсутствии сведений о постановке Ф.И.О.26 на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о снятии Ф.И.О.27 с такого учета, отсутствии учетного дела на его имя, и невозможности восстановления Коляда Л.Н. в очереди, аналогичный ответ дан ответчиком по запросу суда первой инстанции.
Согласно ответу администрации МО "Томаринский ГО" от 25.11.19г., учётные дела за 1996г. по постановлению от 22.08.96г. N, - в архив не передавались, сроки хранения учётных дел граждан, имеющих право на получение соцвыплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, законодательством не установлен.
Материалами дела также установлено, что истец Коляда Л.Н. с 29.08.03г. зарегистрирована в <адрес>, на момент смерти Ф.И.О.28., зарегистрированного в указанном жилом помещении с 28.08.76г. по день смерти 24.07.10г., совместно с ним были зарегистрированы: супруга Коляда Л.Н., сын Ф.И.О.29
Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, в отсутствие надлежащих доказательств со стороны ответчиков о снятии Ф.И.О.30 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вышеприведенные положения действующего права (в т.ч. статьи 4 Закона Сахалинской области от 7.06.06г. N 63-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"), - суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявленные Коляда Л.Н. к администрации МО "Томаринский ГО" требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако ответчики, в нарушение ст.56 ГПК РФ, предоставленные доказательства не опровергли, своих доказательств, в опровержение доводов истца, не предоставили, - в т.ч. в части того, что надлежащим ответчиком является КУМС МО "Томаринский ГО".
Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям заявленных возражений на иск, были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда и основаны на неправильной оценке обстоятельств дела, ошибочном применении и толковании норм материального и процессуального права, фактически выражают субъективную точку зрения стороны ответчика, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Выводы суда об удовлетворении заявленных требований соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правильная правовая оценка, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.
Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
решение Томаринского районного суда от 27.11.19г. оставить без изменения, апелляционную жалобу мэра МО "Томаринский ГО" Кобелева А.В., - без удовлетворения.
Председательствующий Вишняков О.В.
Судьи Сахалинского областного суда Неволина Е.В.
Чемис Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
