Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33-3599/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.А.,

судей Братчиковой М.П., Мехоношиной Д.В.,

при секретаре Борисовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 17 мая 2021 года дело по апелляционной жалобе Администрации г. Перми на решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 19 января 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Байдиной Натальи Матвеевны к администрации города Перми о признании права собственности на гаражный бокс - удовлетворить.

Признать за Байдиной Натальей Матвеевной право собственности на гаражный бокс N ** ГПК N ** "***", расположенный с северо-западной стороны Чусовских очистных сооружений в Орджоникидзевском районе города Перми.

Решение является основанием для регистрации права собственности за Байдиной Натальей Матвеевной в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.".

Заслушав доклад судьи Братчиковой М.П., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Байдина Н.М. обратилась с иском к администрации города Перми о признании права собственности на гараж - бокс N ** ГПК N ** "***", расположенный с северо-западной стороны Чусовских очистных сооружений в Орджоникидзевском районе города Перми.

Требования мотивированы тем, что с 1995 года является членом гаражно-потребительского кооператива N** "***", владеет гаражным боксом N **, расположенным с северо-западной стороны Чусовских очистных сооружений в Орджоникидзевском районе города Перми. Гаражные боксы возведены в 1991 году на основании решения Исполнительного комитета Пермского городского совета народных депутатов от 21.01.1991 N 42, в соответствии с которым водопроводно-канализационному хозяйству Горисполкома разрешено проведение проектно-изыскательских работ и строительных работ в отношении названных объектов. На основании заявления МП "Пермводоканал" от 08.08.1995, являющегося правопреемником водопроводно-канализационного хозяйства горисполкома, администрацией Орджоникидзевского района города Перми зарегистрирован гаражно-строительный кооператив N** "***" и произведен отвод земельного участка. 16.12.1996 оформлен акт выбора земельного участка для согласования условий строительства, по которому администрацией города Перми предоставлен земельный участок под выстроенные гаражи-боксы ГСК N** "***". 13.10.2006 ГСК N** "***" исключен из ЕГРЮЛ в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", как недействующее юридическое лицо. 15.01.2007 создано новое юридическое лицо гаражно-потребительский кооператив N** "***", которое продолжило управление и эксплуатацию гаражных боксов. Единственным способом зарегистрировать право собственности на гараж-бокс является решение суда о признании права собственности.

Байдина Н.М. направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель ответчика администрация г. Перми в судебное заседание не явился, направлен отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать. Председатель ГПК N ** "***" (третье лицо) в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Представители третьих лиц Департамент градостроительства и архитектуры администрации гор. Перми, Управление Росреестра по Пермскому краю, Департамент земельных отношений администрации гор. Перми, администрация Орджоникидзевского района гор. Перми в судебное заседание не явились, извещались, ранее представляли отзывы.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене поставлен вопрос Администрацией г. Перми в апелляционной жалобе. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие предоставление земельного участка ГСК N ** "****" под строительство гаражей-боксов. По мнению заявителя, отсутствуют доказательства того, что ГСК N ** "***" является правопреемником ГПК N** "***". Обращает внимание на отсутствие доказательств, подтверждающих нахождение спорного объекта в границах земельного участка, предоставленного ГПК N ** "***", в связи с чем не представляется возможным определить местоположение спорного объекта. Ссылаясь на нормы материального права, полагает, что спорный объект является самовольной постройкой, в связи с чем право собственности не может быть признано.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом с учетом положений части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 21.01.1991 Пермским городским советом народных депутатов принято решение, которым разрешено производственному управлению водопроводно-канализационного хозяйства горисполкома производство проектно-изыскательных работ для строительства коллективных овощехранилищ с северо-западной стороны промышленной площадки Чусовских очистных сооружений в Орджоникидзевском районе на предварительно согласованном в установленном порядке земельном участке площадью 0.4 га, отведенном управлению (л.д.7).

08.08.1995 оформлено в администрацию Орджоникидзевского района города Перми совместное заявление директора МП "Пермводоканал", председателя ГСК "***" с просьбой зарегистрировать ГСК "***" и произвести отвод земельного участка под фактически выстроенные гаражи, расположенные на участке с северо-западной стороны пром. площадки Чусовских очистных сооружений (л.д.8).

16.12.1996 составлен акт выбора земельного участка для согласования условий строительства (проектирования), по которому комиссия считает возможным поставить на рассмотрение главе администрации города вопрос о предоставлении гаражно-строительному кооперативу N** "***" в аренду на 15 лет земельного участка примерной площадью 2703,32 кв.м. в Орджоникидзевском районе города Перми по адресу: с северо-западной стороны промышленной площадки Чусовских очистных сооружений под выстроенные гаражи-боксы за счет земель МП "Пермводоканал"(л.д.9-10).

В материалы дела предоставлен проект постановления администрации города Перми от 1996 года, в соответствии с которым необходимо изъять у МП "Пермводоканал" земельный участок площадью 2703,32 кв.м. в микрорайоне Чусовской водозабор Орджоникидзевского района и передать в состав городских земель, а также, предоставить в аренду на 15 лет гаражно-строительному кооперативу N** "***" под выстроенные гаражи-боксы с северо-западной стороны промышленной площадки Чусовских очистных сооружений в микрорайоне Чусовского водозабора Орджоникидзевского района земельный участок площадью 2703,32 кв.м. за счет городских земель (л.д.15-16).

23 апреля 1997 года Пермским городским комитетом по охране природы Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей природной среды дано заключение о согласовании отвода земельного участка под существующий гаражно-строительный кооператив N ** "***" МП "Пермводоканал" с учетом указанных замечаний (л.д.11).

13.10.2006 юридическое лицо гаражно-строительный кооператив N** "***" исключено из ЕГРЮЛ, создано 17 августа 1995 года, учредителями (участниками) юридического лица указаны - С. и Т.

Байдина Н.М. с 1995 года является членом Гаражно-потребительского кооператива N ** "***", расположенного с северо-западной стороны Чусовских очистных сооружений в Орджоникидзевском районе г. Перми, за ним закреплен гаражный бокс **.

Право собственности истца на указанный гаражный бокс надлежащим образом не зарегистрировано, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о постановке спорного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

18.01.2021 года администрацией Орджоникидзевского района города Перми проведено обследование территории по адресу: Пермский край, город Пермь, Орджоникидзевский район, ГСК N** "***", бокс N**, расположенный восточнее земельного участка с кадастровым номером **, о чем оформлен соответствующий акт (л.д.54).

При осуществлении обследования установлено, что земельный участок расположен в территориальной зоне С-1 (зона инженерных, технических сооружений), территория по периметру не огорожена, на земельном участке возведены одноэтажные гаражи-боксы. Обследуемый гараж-бокс N** находится в гаражно-строительном кооперативе N** "Авангард", информация о постановке на государственный кадастровый учет, государственной регистрации прав на земельный участок отсутствует. Сведений о выданных разрешениях на строительство (реконструкцию) по указанному адресу не имеется. Согласно справке по градостроительным условиям участка, земельный участок под ГСК N** расположен в зоне санитарной охраны (ЗСО) II и III поясах Чусовского узла водозаборов, установленной приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 10 сентября 2018 года.

ООО "ПроектИнжиниринг" подготовлено техническое заключение по результатам комплексного обследования о возможности безопасной эксплуатации сооружений в качестве гаража, в выводах которого зафиксировано:

несущие и ограждающие конструкции здания на момент обследования находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, обеспечивающем дальнейшую безаварийную эксплуатацию здания в соответствии с принятыми объемно-планировочными решениями при условии соблюдения действующих норм эксплуатации зданий и сооружений (в т.ч. проведения своевременного технического обслуживания, текущих и капитальных ремонтов);

санитарно-эпидемиологические требования соответствуют СНиП 23-02-2003, СНиП 2.08.02-89 и СанПиН 2.2.4.548-96;

противопожарные мероприятия соответствуют требованиям 128-ФЗ, СНиП 21-01-97 и СНиП 2.08.02-89;

дальнейшая безопасная эксплуатация обследуемых сооружений в качестве гаражей и в иных личных целях считается возможной и не нарушает права и условия существования третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению кадастрового инженера от 18.11.2020, в результате проведения геодезической съемки и установления на местности поворотных точек и определения границ земельного участка, земельный участок площадью 2703,32 кв.м. располагается в границах земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу N** "***".

Из материалов технической инвентаризации следует, что застроенная площадь земельного участка составляет 1994 кв.м. Согласно заключению специалиста, в результате проведения геодезической съемки и установления на местности поворотных точек и определения границ земельного участка, рассматриваемый земельный участок располагается в границах земельного участка, предоставленного ГК N** "***".

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об обоснованности заявленных Байдиной Н.М. исковых требований.

Данный вывод основан на том, что признание права является одним из способов защиты права. Лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на это имущество, при этом отсутствие регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество само по себе не свидетельствует о недействительности сделки по его приобретению.

При этом судом первой инстанции обоснованно сделана ссылка на нормы материального права, действующие в период образования гаражно-строительного кооператива, выделения земельного участка и строительства гаражей. Ранее действовавшие нормы материального права, так и действующая в настоящее время статья 218 Гражданского кодекса РФ предусматривают, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как предусматривает п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац первый и второй п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Совокупность исследованных в ходе судебного заседания доказательств указывает, что гаражный бокс N ** возведен Байдиной Н.М. собственными силами и за свой счет в границах на земельном участке, отведенном под строительство объектов недвижимости, при этом после создания гаражей боксов, уполномоченными органами согласован отвод земельного участка под существующие гаражные боксы. На протяжении длительного времени Байдина Н.М. использует объект недвижимости в соответствии с назначением, при этом каких-либо правопритязаний иных лиц в отношении занятого земельного участка, не заявлено.

При таких обстоятельствах, ссылка со стороны ответчика на статью 222 Гражданского кодекса РФ судебная коллегия признает не состоятельной. Критерии самовольности постройки перечислены в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ. Для признания постройки самовольной достаточно одного из следующих условий: 1) нарушение правил землеотвода для строительства; 2) отсутствие необходимых разрешений; 3) существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Материалами дела подтверждается, что строительство гаражей осуществлено на земельном участке, отведенном для строительства и эксплуатации гаражных боксов, что подтверждается материалами согласования отвода земельного участка. Права истца на выделение земельного участка и возведение гаражей никем не оспаривалось. В соответствии с заключением специалиста, состояние строительных конструкций по результатам обследования соответствует требованиям нормативных документов, гаражный бокс расположен в границах отвода земельного участка. При этом в силу пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации получения разрешения на строительство гаража не требовалось.

Суд первой инстанции верно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не являются основаниями для отмены решения суда в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 19 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Перми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка