Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 33-3599/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 33-3599/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ефимовой И.В.,
судей Аракчеевой С.В., Артемовой Н.А.,
при секретаре Селивановой Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество по апелляционной жалобе администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 14 февраля 2020 года, которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи Аракчеевой С.В., объяснения представителя заинтересованного лица администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, Кузьминой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Комитет) обратился в суд с заявлением, в котором просил признать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - жилой дом, кадастровый N, площадью 55,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Заявление обосновано тем, что 08 августа 2014 года по заявлению администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в Единый государственный реестр недвижимости была внесена запись о приеме на учет вышеуказанного бесхозяйного недвижимого имуществ, объекту присвоен кадастровый N.
Сведения о правообладателях данного объекта недвижимости отсутствуют. В течение года со дня постановки бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет кто-либо о правах на объект недвижимости не заявил.
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 14 февраля 2020 года в удовлетворении требований отказано.
Заинтересованное лицо администрация Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области не согласилась с данными решением суда, подала апелляционную жалобу, в которой просила его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. Автор жалобы полагает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. По мнению автора жалобы, комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в соответствии с Положением о комитете является органом по управлению муниципальным имуществом на территории Балаковского муниципального района, в связи с чем имеет право на обращение в суд с заявленными требованиями.
Представитель комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в заседание судебной коллегии не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки судебной коллегии не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившегося представителя заявителя.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, объект недвижимости - жилой дом, кадастровый N, площадью 55,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в границах Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области.
08 августа 2014 года объект недвижимости на основании заявления администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области принят на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области как бесхозяйный объект недвижимого имущества, что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, имеющейся в материалах дела.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Пунктами 1, 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Буквальное толкование приведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что обратиться с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь может орган местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, следовательно, объект в случае удовлетворения требований подлежит передаче в собственность соответствующего муниципального образования, на территории которого он расположен.
В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 10 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации, в том числе в сельских поселениях, а правовую основу местного самоуправления согласно статье 4 данного федерального закона составляет также Гражданский кодекс Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 2, 10, 11 приведенного федерального закона сельское поселение имеет свою территорию и границы, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, а применительно к муниципальному району, объединяющему несколько поселений или поселений и межселенных территорий, в границах общей территории местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В ч. ч. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях.
В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 26 февраля 2013 года N 15-ЗСО "О преобразовании муниципальных образований Балаковского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в закон Саратовской области "О муниципальных образованиях, входящих в состав Балаковского муниципального района" Натальинское муниципальное образование является муниципальным образованием со статусом сельского поселения и входит в состав Балаковского муниципального района. Административным центром образования является село Натальино.
Таким образом, исходя из изложенного, в соответствии с федеральным законодательством исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Натальинского муниципальное образование Балаковского муниципального района возлагается на администрацию Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района.
В собственности Натальинского муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета города Балаково; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Органы местного самоуправления Натальинского муниципального образования в пределах своей компетенции от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми Совета Натальинского муниципальное образование.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства правом на приобретение в собственность бесхозяйных объектов недвижимости обладает то муниципальное образование, на территории которого находится объект, в рассматриваемом случае - Натальинское муниципальное образование.
Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 14 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
