Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 19 сентября 2019 года №33-3599/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N 33-3599/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой Д.В.,
судей Фирсовой И.В., Сергеевой С.М.,
при секретаре Крисько В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 19 сентября 2019 года дело по апелляционной жалобе Дергунова А.И. на решение Ленинского районного суда г.Владимира от 18 июня 2019 года, которым оставлены без удовлетворения его исковые требования к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда"
Заслушав доклад судьи Фирсовой И.В., объяснения Дергунова А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дергунов А.И. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда". В обоснование заявленных требований указал, что всю свою трудовую деятельность работал на ****, общий трудовой стаж составляет более 40 лет. С 1976 года является Ударником Коммунистического труда, также награжден почетными грамотами и благодарностями за добросовестный труд, высокие показатели в социалистических соревнованиях. Имеет авторские изобретения и рационализаторские предложения. В марте 2013 года он обратился в ГКУ "Отдел социальной защиты населения по г.Коврову и Ковровскому району" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако ответчик необоснованно отказал ему в присвоении данного звания.
В судебном заседании Дергунов А.И. заявленные требования поддержал.
Представитель Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В представленном письменном отзыве просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на отсутствие оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда".
Представитель привлеченного в качестве третьего лица ГКУ Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по г.Коврову и Ковровскому району" в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Дергунов А.И. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме. В обоснование приводит те же доводы, что и в суде первой инстанции. Настаивает, что награждение его медалью "За доблестный труд", наличие звания "Ударник коммунистического труда", почетных грамот и благодарностей за добросовестный труд, авторских свидетельств и удостоверений за рационализаторские предложения дают ему право на присвоение звания "Ветеран труда".
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения Дергунова А.И. в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Положениями пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (в редакции от 9 декабря 2010 года) "О ветеранах", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Законом Владимирской области от 11 апреля 2006 года N 43-ОЗ и постановлением Губернатора от 18 мая 2006 года N 370 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" определены условия присвоения звания "Ветеран труда".
В силу п.п.а,б п.1, п.2 настоящего Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим свою трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Звание "Ветеран труда" присваивается гражданам постановлением Губернатора области.
Установлено, что Дергунов А.И., ****, является пенсионером по старости и имеет трудовой стаж более 40 лет (л.д.8,9-17).
С 1969 года по 2012 год Дергунов А.И. работал на **** (в настоящее время ****), имеет многочисленные почетные грамоты и благодарности от работодателя (л.д.22-35). Записи о награждении истца почетными грамотами и объявлении благодарности внесены в его трудовую книжку.
28 декабря 1976 года Дергунову А.И. присвоено звание "Ударник коммунистического труда" (л.д.18).
Решением правления **** от 15 августа 2016 года Дергунов А.И. награжден медалью "За доблестный труд" (л.д.19).
4 марта 2013 года истец обратился в ГКУ "Отдел социальной защиты населения по г.Коврову и Ковровскому району" с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" (л.д.37).
Департаментом социальной защиты населения администрации Владимирской области в присвоении звания "Ветеран труда" Дергунову А.И. было отказано, поскольку знак "Ударник коммунистического труда" не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда" (л.д.38).
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что знак "Ударник коммунистического труда" не относится к почетным званиям СССР и Российской Федерации, не является государственной наградой или ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда" не имеется.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и учитывает следующее.
Согласно пункту 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 "Об улучшении организации социалистического соревнования" (протокол N 25, пункт 1) профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями для поощрения передовиков движения за коммунистический труд были обязаны использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании. Наряду с этим введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд, в частности, для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, был введен единый по СССР нагрудный знак "Ударник коммунистического труда" и удостоверение.
При этом указанное Постановление не содержит указаний об утверждении такого знака отличия в труде, как "Ударник коммунистического труда", в качестве ведомственного знака.
Пунктом 6 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30 декабря 1976 г. N 1081 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки" предложено партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почетного звания коллектива и ударника коммунистического труда.
Таким образом, исходя из содержания приведенных положений, звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).
Звание "Ударник коммунистического труда" не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. N 360-Х.
В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" звание "Ударник коммунистического труда" также не входит.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что наличие звания "Ударник коммунистического труда" не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", следует признать правильным.
Наличие у истца медали "За доблестный труд", учрежденной ****, почетных грамот и благодарностей от **** также не является основанием для присвоения истцу звания "Ветеран труда", поскольку медаль "За доблестный труд", почетные грамоты и благодарности не относятся к почетным званиям СССР и Российской Федерации, не являются государственными наградами или ведомственными знаками отличия в труде.
Наличие авторского изобретения и рационализаторских предложений не предусмотрено в качестве основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда".
При рассмотрении дела суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Владимира от 18 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дергунова А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Д.В.Яковлева
Судьи И.В.Фирсова
С.М.Сергеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка