Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 33-3598/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N 33-3598/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе судьи Хохловой Е.Ю.
при секретаре Плиско Э.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 мая 2020 года представление военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона на определение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17 февраля 2020 года об отказе в принятии искового заявления,
УСТАНОВИЛА:
военный прокурор 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "Снабкомплект-Амур" о признании незаконными действий общества, связанных с невыполнением договорных обязательств по контракту; установлении факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, влекущего основание для включения в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "Снабкомплект-Амур" в соответствии с ч. 2 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ; возложении на ответчика обязанности после вступления в силу решения суда произвести поставку спортивного инвентаря в интересах ФГКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 162". Свои требования мотивировал тем, что 17.07.2019 с ответчиком был заключен государственный контракт N на приобретение спортивного инвентаря в интересах ФГКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 162" Министерства обороны Российской Федерации, согласно которому ответчик обязался за денежные средства федерального бюджета в сумме 1 447 002,86 руб. поставить бесшовное покрытие из резиновой крошки толщиной 15 мм, водонепроницаемое с разметкой, в течение 40 дней со дня заключения контракта, т.е. не позднее 27.08.2019, однако согласно счет-фактуре от 28.08.2019 в адрес заказчика - ФКУ "Войсковая часть 25625" был поставлен иной товар - покрытие неустановленного происхождения в виде резиновой крошки, бесшовное покрытие соответствующее условиям контракта не поставлено.
Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17.02.2020 в принятии иска отказано.
В представлении военный прокурор 39 военной прокуратуры гарнизона просит определение судьи отменить, указывает, что иск предъявлен в защиту неопределенного круга лиц, поскольку количество детей в ФГКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 162" не является постоянным, заявленный спор не является экономическим, потому подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 333 ГПК РФ представление прокурора рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив представленные материалы и доводы представления прокурора, суд апелляционной инстанции оснований для отмены определения судьи не находит.
Отказывая в принятии указанного искового заявления, судья исходил из того, что иск заявлен ненадлежащим лицом, круг лиц, в защиту которых подано заявление, определен - иск заявлен в интересах ФКУ "Войсковая часть 25625" и ФГКОУ "СОШ N 162" МО РФ, в исковом заявлении не приведены мотивы и доказательства невозможности их самостоятельного обращения в суд с иском и правомерности обращения прокурора в суд в интересах таких лиц, заявленный спор подсуден арбитражному суду.
Основания и порядок обращения прокурора в суд общей юрисдикции в защиту интересов иных лиц определены в ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, гражданином, которым ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено такого права.
Как следует из представленных материалов, между государственным заказчиком федеральным казенным учреждением "Войсковая часть 25625" и обществом с ограниченной ответственностью "Снабкомплект-Амур" по результатам проведенного закрытого аукциона 17.07.2019 заключен государственный контракт на приобретение спортивного инвентаря для нужд ФГКОУ "СОШ N 162" МО РФ.
Согласно акту от 09.09.2019 на контрольно-пропускной пункт в/ч 25625 транспортным средством ООО "Снабкомплект-Амур" доставлен частично товар по указанному контракту, в ходе его осмотра представители госзаказчика и СОШ N 162 пришли к выводу о его несоответствии условиям госконтракта, в связи с чем госзаказчиком - ФКУ "Войсковая часть 25625" 10.09.2019 в адрес ООО "Снабкомплект-Амур" направлена претензия относительно качества и количества поставленного товара. Ответами от 19.09.2019 и от 23.09.2019 ООО "Снабкомплект-Амур" выразило несогласие с изложенными в претензии доводами и просило согласовать даты и выдать пропуска для въезда на территорию войсковой части повторно для поставки товара в соответствии с условиями контракта.
Считая нарушенным условия контракта, госзаказчик - ФКУ "Войсковая часть 25625" направил 26.09.2019 в адрес ООО "Снабкомплект-Амур" уведомление о расторжении в одностороннем порядке указанного государственного контракта.
Письмом от 08.10.2019 ООО "Снабкомплект-Амур" выразило несогласие с расторжением контракта в одностороннем порядке и уведомило ФКУ "Войсковая часть 25625" о намерении обратиться в арбитражный суд с требованием о признании одностороннего расторжения контракта недействительным и взыскании убытков на сумму непринятого товара.
Таким образом, как следует из приложенных к исковому заявлению материалов, имеет место гражданско-правовой спор между двумя хозяйствующими субъектами - юридическими лицами о соблюдении условий государственного контракта поставки спортивного инвентаря.
Обращаясь в суд с требованием о признании незаконными действий ООО "Снабкомплект-Амур", связанных с невыполнением договорных обязательств по контракту; установлении факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, влекущего основание для включения в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "Снабкомплект-Амур" в соответствии с ч. 2 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ; возложении на ответчика обязанности произвести поставку спортивного инвентаря в интересах ФГКОУ "СОШ N 162", прокурор не привел обстоятельств, позволяющих прокурору обратиться с такими требованиями в суд общей юрисдикции в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.
Само по себе указание на то, что иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, не может являться безусловным и достаточным основанием для принятия и рассмотрения по существу судом общей юрисдикции требований прокурора в том виде, в котором они заявлены, поскольку первые два требования направлены на правовые последствия, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ в отношении недобросовестных поставщиков, а разрешение вопросов, связанных с исполнением или расторжением государственного контракта, в том числе в рамках параграфа 7 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, непосредственно не связано с правоотношениями между ФГКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 162" и учащимися по предоставлению образовательных услуг, поставка бесшовного покрытия для спортивной площадки является обеспечением соблюдения ФГКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 162" стандартов оказания образовательных услуг.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17 февраля 2020 года оставить без изменения, представление военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Судья: Е.Ю. Хохлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
