Дата принятия: 15 октября 2019г.
Номер документа: 33-3597/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2019 года Дело N 33-3597/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Бабаняна С.С.,
судей Жуковой Е.Г. и Лукъяновой О.В.,
при помощнике судьи Захаровой Н.В.,
заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело N2-1574/2019 года по иску Чикиной О.Н. и Чикина А.А., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней Чикиной В.А. к Социальному управлению г. Пензы о понуждении к предоставлению социальной выплаты, по апелляционной жалобе Чикиной Ольги Николаевны и Чикина Алексея Александровича на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 18 июля 2019 года, которым постановлено:
Исковое заявление Чикиной О.Н. и Чикина А.А., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней Чикиной В.А. к Социальному управлению г. Пензы о понуждении к предоставлению социальной выплаты оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чикина О.Н. и Чикин А.А., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетней Чикиной В.А. обратились в суд с иском к Социальному управлению г. Пензы о понуждении к предоставлению социальной выплаты.
В обоснование заявленного требования Чикина О.Н. и Чикин А.А. указали, что 07.08.2010 года между ними был заключен брак. Как молодая семья, они своего жилья не имеют. На основании приказа начальника Социального управления города Пензы от 20.07.2016г. N их семья, в составе: Чикина А.А., Чикиной О.Н. и Чикиной В.А., была включена в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.
До настоящего времени соответствующая социальная выплата им не предоставлена. С учетом возрастных ограничений их семья более не будет иметь возможности участия в иных, предусмотренных государством программах в целях улучшения жилищных условий. Так как их молодая семья соответствует всем необходимым требованиям, предъявляемым для участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, считают, что имеют право на внеочередное получение социальной выплаты.
На основании изложенного, истцы просили суд обязать ответчика предоставить (выдать) им социальную выплату в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилуказанное выше решение, с которым не согласились истцы Чикина О.Н. и Чикин А.А.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указали, что судом первой инстанции при вынесении решения допущены нарушения норм материального и процессуального права. Полагают, что суд перечислив нормы законодательства, регламентирующие их правоотношения с ответчиком, необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований. Считают, что суд первой инстанции неправильно оценил собранные по делу доказательства, не принял во внимание, что Чикина О.Н. имела статус сироты, жильем со стороны государства обеспечена не была.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области просит отказать в удовлетворении жалобы, поскольку считает решение суда законным и обоснованным.
В здании суда апелляционной инстанции Чикина О.Н. и Чикин А.А. просили удовлетворить апелляционную жалобу.
Представитель Социального управления г. Пензы - Кирилов Д.В., просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, так как считает решение суда законным и обоснованным.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив применительно к ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения в обжалуемой части, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам изложенным в апелляционной жалобе.
В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
По данному делу такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права судом не допущены.
Совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая правовая оценка, соответствующая требованиям ст.67 ГПК РФ, нарушений в применении норм процессуального и материального права судом не допущено.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050 была утверждена Программа, а в качестве ее составной части - Подпрограмма, включающая Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат закреплен в Правилах.
Согласно пункту 26 Правил, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятий ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятий ведомственной целевой программы.
В силу пункта 27 Правил, после доведения ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятий ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
Согласно пункту 25 Порядок в первую очередь в списки молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируемые органом местного самоуправления включаются молодые семьи - участники мероприятий ведомственной целевой программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.
Обращаясь в суд, истцы считают, что в связи с наступление определенного возраста (обоим супругам Чикиным О.Н. и А.А. в 2019 году исполнилось - 36 лет), они могут утратить право на получение социальной выплаты, в связи с чем, просят суд обязать ответчика предоставить им социальную выплату в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы вне очереди.
Судом первой инстанции установлено, что Чикин А.А. и Илюхина О.Н. 07.08.2010 года заключили брак. После заключения брака Илюхиной О.Н. присвоена фамилия - Чикина (подтверждается копией свидетельства о заключении брака от 07.08.2010 г. I-ИЗ N, л.д. 6).
05.02.2016 г. у супругов Чикиных родилась дочь Чикина В.А. (подтверждается копией свидетельства о рождении II-ИЗ N от 11.02.2016 г., л.д. 7).
13.07.2016 г. Чикин А.А. обратился в Социальное управление г. Пензы с заявлением о признании его семьи в составе 3 человека: он, супруга - Чикина О.Н. и дочь- Чикина В.А. участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.
Приказом начальника Социального управления г. Пензы от 20.07.2016 г. N75 м.с. семья Чикиных, с составом семьи 3 человека, была признана участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы с даты подачи заявления.
Суд первой инстанции, правильно определив правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, проведя подробный анализ всех представленных сторонами доказательств, принимая во внимание, что Правительство Российской Федерации в рамках своих полномочий определилокруг лиц, имеющих право претендовать на получение указанной социальной выплаты в рамках Подпрограммы в первоочередном порядке, к которому семья Чикиных А.А. и О.Н. не относится, право на первоочередное включение в список семья Чикиных А.А. и О.Н. не имеет, а также учитывая, семья истцов состоит в Списке участников целевой подпрограммы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ, изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году по г. Пензе" пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для возложения на Социальное управление г. Пензы обязанности по предоставлению семье Чикиных А.А. и О.Н. социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.
Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, изложены в самом решении. Необходимости в дополнительной оценке и повторном изложении в апелляционном определении судебная коллегия не усматривает.
Выводы суда основаны на требованиях законодательства и представленных доказательствах.
Неубедительным представляется довод апелляционной жалобы истцов о том, что ответчиком нарушены их права.
При принятии решения суд первой инстанции обоснованно принял во внимание обстоятельство, что на основании приказа начальника Социального управления города Пензы от 16.01.2018 года N1 м.с. семья Чикиных А.А. и О.Н. с составом семьи 3 человека была признана участницей основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
В соответствии с приказом Социального управления города Пензы от 27.05.2019 г. N. был утвержден и направлен в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы обеспечение жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году по городу Пензе в количестве 2 438 семей, и семья Чикиных А.А. и О.Н. с составом семьи 3-х человек была включена в указанный Список под N.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что суд неправильно оценил собранные по делу доказательства.
Суд с обеспечением прав лиц, участвующих в деле, по представлению доказательств собрал и исследовал значительный объем доказательств, которые оценены им в отдельности каждое и в совокупности со всеми материалами дела в соответствии со ст.67 ГПК РФ.
Результаты оценки доказательств, отражены в мотивировочной части обжалуемого решения. В ней, по правилам ч.4 ст.198 ГПК РФ, приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты им, а также доводы, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Основания для признания произведенной судом первой инстанции оценки доказательств неправильной отсутствуют.
В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Иные доводы жалобы отмену решения не влекут, поскольку на законность решения не влияют.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 18 июля 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Чикиной О.Н. и Чикина А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
