Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-3596/2021

        11 мая 2021 года

        г. Иркутск


Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Васильевой И.Л. и Рудковской И.А.,

при секретаре Горячкиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2000/2020 по иску Аникина Николая Александровича к областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району" о признании решения незаконным, возложении обязанность выдать свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения

по апелляционной жалобе Аникина Николая Александровича на решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 10 ноября 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Аникин Н.А. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ОГКУ "УСЗН по Тайшетскому району", просил признать незаконным решение ответчика N 1 от 14.09.2020, возложить на ответчика обязанность принять решение о выдаче ему свидетельства на выплату на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что установлен факт постоянного проживания Аникина Н.А. по адресу: <адрес изъят>, в том числе на момент чрезвычайной ситуации, признано право собственности Аникина Н.А. на указанный дом. Указанный дом признан непригодным для проживания.

Аникин Н.А. обратился в ОГКУ "УСЗН по Тайшетскому району" с заявлением на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением жилья в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими летом 2019 года на территории Иркутской области. Уведомлением N 1 от 14.09.2020 истцу сообщено об отказе в предоставлении указанной выплаты.

Истец полагает отказ в предоставлении выплаты незаконным.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 10.11.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Аникин Н.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указывает на преюдициальную силу для рассмотрения настоящего спора вступивших в законную силу судебных актов, которыми был установлен факт постоянного проживания истца по указанному адресу, за истцом признано право собственности на расположенный по указанному адресу дом.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Герман М.А., объяснения представителя министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Пунктом 1 Постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:

1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (далее - предоставление жилого помещения);

2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - Положение).

Основаниями для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства в силу п. 18 Положения являются: отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением; несоблюдение условий предоставления социальной выплаты, указанных в п. 6 настоящего Положения; непредставление документов или представление неполного перечня документов в соответствии с п. 12 настоящего Положения, за исключением документов, которые гражданин (граждане) или его (их) представитель вправе не представлять; обращение с заявлением о выдаче свидетельства после срока, установленного в п. 11 настоящего Положения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 23.08.2019 за Аникиным Н.А. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, площадью 31,2 кв.м. Право собственности зарегистрировано.

Из акта обследования N 6 от 27.07.2020 следует, что объект капитального строительства по указанному адресу фактически прекратил существование до паводка: разрушен, все конструктивные элементы, за исключением части ограждающей конструкции стены, отсутствуют. Выявлены основания для признания жилого дома непригодным для проживания.

Заключением межведомственной комиссии N 6 от 29.07.2020 выявлены основания для признания рассматриваемого жилого дома непригодным для проживания. Согласно особому мнению членов комиссии жилое помещение пришло в непригодное состояние до возникновения паводка.

В соответствии с ответом главы администрации Бирюсинского муниципального образования N 2626 от 18.09.2019 по результатам осмотра 06.09.2019 установлено, что указанный объект разрушен до возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Бирюсинского городского поселения.

Из показаний сторон в суде первой инстанции следует, что указанный жилой дом был разрушен до чрезвычайной ситуации, имевшей место летом 2019 года, из конструктивных элементов осталась стена. Из пояснений стороны истца следует, что Аникин Н.А. проживал в хозяйственной постройке по тому же адресу, площадью 14,6 кв.м. В связи с утратой в результате паводка данного помещения, истец полагает, что имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Указанный объект (хозяйственная постройка) не признан в установленном порядке жилым помещением. Право собственности за Аникиным Н.А. на данный объект площадью 14,6 кв.м. не зарегистрировано.

17.08.2020 Аникин Н.А. обратился в ОГКУ "УСЗН по Тайшетскому району" с заявлением на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, предоставляемой лицам, утратившим жилье в результате наводнения, вызванного дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, в чем решением N 1 от 14.09.2020 ему отказано. В обоснование отказа указано на отсутствие у гражданина права на получение социальной выплаты в соответствии с Положением.

Как следует из технического отчета ИПИИ "Иркутскжелдорпроект", по результатам визуально-инструментального обследования установлено, что по адресу: <адрес изъят>, имеется объект размерами 3,4 х 6,35 м.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, площадью 31,2 кв.м, собственником которого является Аникин Н.А., было утрачено до возникновения чрезвычайной ситуации, с учетом чего на получение просимой выплаты в связи с его утратой истец претендовать не может. Также выплата не может быть предоставлена и в связи утратой хозяйственной постройки, площадью 14,6 кв.м, право собственности Аникина Н.А. на которую не установлено. Таким образом, не подтверждено соблюдение истцом условий, указанных в п. 6 Положения.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Как следует из вышеприведенных нормативных положений, основанием для предоставления просимой истцом социальной выплаты является факт утраты жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации. Следовательно, таким основанием является утрата не любого использовавшегося в качестве жилища объекта, а именно жилого помещения, обладавшего соответствующими предъявляемыми к нему законом признаками и получившего соответствующий статус в установленном порядке. При этом утрата должна быть обусловлена именно воздействием деструктивных факторов чрезвычайной ситуации.

Поскольку установлено и не оспаривалось сторонами, что зарегистрированное за истцом жилое помещение площадью 31,2 кв.м утрачено до введения режима чрезвычайной ситуации по причинам, с ней не связанным, его утрата не является основанием для предоставления истцу соответствующих выплат, предоставляемых гражданам, пострадавших вследствие чрезвычайной ситуации.

Предположительная утрата в результате паводка иного использовавшегося истцом в качестве жилища объекта, не признанного жилым помещением в установленном порядке, также не может означать наличие у истца права на получение рассматриваемой меры социальной поддержки, предоставляемой с целью компенсации утраты, понесенной теми гражданами, которые лишились жилых помещений.

Судебные акты, на которые истец ссылается как на преюдициальные, не содержат выводов, опровергающих вышеизложенные обстоятельства: установление права собственности на жилое помещение, не утраченное вследствие паводка, равно как и факт проживания в помещении, не являющегося жилым, не влекут признание права на рассматриваемую меру социальной поддержки, с учетом чего соответствующие доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 10 ноября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья-председательствующий

М.А. Герман

Судьи

И.Л. Васильева

И.А. Рудковская

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка