Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-3596/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.,

судей Ромашовой Т.А., Меньшиковой И.В.,

при секретаре Трифаченкове Ю.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Гюлабиева Ахлимана Ибиша Оглы на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 14 августа 2020 года по делу

по иску Гюлабиева Ахлимана Ибиша Оглы к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о назначении страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гюлабиев Ахлиман Ибиш Оглы обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее - ГУ - УПФР в г.Барнауле) с иском, в котором с учетом уточнения требований просил:

- установить факт принадлежности ему трудовой книжки от 27 апреля 1989 года, выданной на имя Гюлабыева Ахлимана Ибиш Оглы, партийного билета от 30 января 1985 года, выданного на имя Гюлабыева Ахлимана Ибиш Оглы, содержащего размер сумм заработка за период с января 1985 года по январь 1991 года;

- признать незаконным решение ГУ - УПФР в г.Барнауле об отказе в принятии к зачету трудовой книжки от 27 апреля 1989 года, выданной на имя Гюлабыева Ахлимана Ибиш Оглы, партийного билета от 30 января 1985 года, выданного на имя Гюлабыева Ахлимана Ибиш Оглы, свидетельств о рождении детей - Г.Н.А.к, ДД.ММ.ГГ года рождения, Г.Р.А.о, ДД.ММ.ГГ года рождения, Г.А.А.о, ДД.ММ.ГГ, Г.М.А.к, ДД.ММ.ГГ года рождения;

- обязать ГУ - УПФР в г.Барнауле принять к зачету для исчисления страхового стажа трудовую книжку от 27 апреля 1989 года, выданную на имя Гюлабыева Ахлимана Ибиш Оглы, партийный билет от 30 января 1985 года, выданный на имя Гюлабыева Ахлимана Ибиш Оглы, свидетельства о рождении детей - Г.Н.А.к, ДД.ММ.ГГ года рождения, Г.Р.А.о ДД.ММ.ГГ года рождения, Г.А.А.о, ДД.ММ.ГГ, Г.М.А.к, ДД.ММ.ГГ года рождения;

- обязать ГУ - УПФР в г.Барнауле включить в страховой стаж периоды работы с 1 июля 1975 года по 10 мая 1977 года, с 1 марта 1982 года по 26 марта 1993 года в колхозе "Гелебе" Кельбаджарского района, службы в армии по призыву с 19 мая 1977 года по 21 мая 1979 года;

- обязать ГУ - УПФР в г.Барнауле назначить страховую пенсию по старости с 16 июля 2019 года.

В обоснование требований указал, что 16 июля 2019 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по достижении 60 лет. Решением ГУ - УПФР в г.Барнауле от 5 сентября 2019 года ему необоснованно отказано в принятии к зачету трудовой книжки от 27 апреля 1989 года и исчислении размера пенсии по трудовой книжке колхозника. Основанием для отказа в исчислении размера пенсии на основании представленной трудовой книжки колхозника явилось то, что книжка заполнена на азербайджанском языке; указанная в трудовой книжке дата рождения работника (1 сентября 1958 года) не соответствует дате рождения, указанной в паспорте (1 октября 1958 года); в трудовую книжку внесены сведения о периодах работы до даты ее заполнения с 1 июля 1975 года по 10 мая 1977 года, с 1 марта 1982 года, и данные о трудовом участии за 1975 - 1977, 1982 - 1984, 1987 - 1988 годы. Указанные периоды работы не подтверждены справками работодателей или архивными справками.

Справкой Военного комиссариата г.Барнаула от 26 сентября 2018 года *** и трудовой книжкой подтверждается, что в период с 19 мая 1977 года по 21 мая 1979 года истец проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах на должностях рядового и сержантского состава.

Пенсионным органом отказано в исчислении страховой пенсии по старости из сумм заработка указанных в партийном билете от 30 января 1985 года за период с января 1985 года по январь 1991 года, так как фамилия в партийном билете указана - "Гюлабыев", а в паспорте - "Гюлабиев".

Ответчиком необоснованно отказано в исчислении размера страховой пенсии по старости с учетом свидетельств о рождении детей, поскольку они были представлены на азербайджанском языке, в свидетельстве о рождении ребенка ДД.ММ.ГГ года рождения фамилия отца не соответствует паспорту, документов о переводе на русский язык и смене фамилии не представлено.

В паспорте гражданина Российской Федерации, выданного ДД.ММ.ГГ, фамилия истца значится "Гюлабиев", ранее в предыдущем паспорте фамилия была указана "Гюлабыев", в связи с чем при заключении брака в свидетельстве о заключении брака от ДД.ММ.ГГ фамилия истца указана "Гюлабыев" и супруге была присвоена фамилия "Гюлабыева", что подтверждается свидетельством о заключении брака, дипломом об обучении в техникуме в период с 1979 - 1982 год в котором фамилия указана "Гюлабыев", трудовой книжкой, в которой фамилия указана "Гюлабыев". Именно по этой причине, в партийном билете фамилия истца указана "Гюлабыев", в соответствии с паспортом, который был в тот период времени.

В партийном билете указан ежемесячный заработок истца за период с января 1985 года по январь 1991 года, который должен быть принят для исчисления размера страховой пенсии по старости.

По указанной выше причине в свидетельстве о рождении ребенка ДД.ММ.ГГ года рождения фамилия отца не соответствует паспорту, так как на дату рождения дочери М.А.к фамилия отца была "Гюлабыев". Аналогична ситуация и в отношении остальных детей. В настоящее время имеется перевод свидетельств о рождении всех детей с азербайджанского на русский язык.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 14 августа 2020 года (с учетом определения об исправлении описки от 2 октября 2020 года) исковые требования Гюлабиева Ахлимана Ибиша Оглы удовлетворены частично. Суд постановил:

Установить факт принадлежности Гюлабиеву Ахлиману Ибишу Оглы трудовой книжки от 27 апреля 1989 года на имя Гюлабыева Ахлимана Ибиша Оглы, партийного билета *** от 30 января 1985 года на имя Гюлабыева Ахлимана Ибиш Оглы.

Возложить обязанность на ГУ - УПФР в <адрес> включить в страховой стаж периоды работы с 1 июля 1975 года по 10 мая 1977 года, с 1 марта 1982 года по 31 декабря 1984 года, с 15 января 1985 года по 31 декабря 1990 года в совхозе "Гелебе", с 19 мая 1977 года по 21 мая 1979 года - службы в армии по призыву.

Обязать ГУ - УПФР в г.Барнауле принять для оценки пенсионных прав заработную плату на основании сведений партийного билета *** от 30 января 1985 года, выданного Кельбаджарским райкомом Компартии Азербайджана за период с 15 января 1985 года по 31 декабря 1990 года.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Гюлабиев Ахлиман Ибиш Оглы просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на то, что периоды отпусков по уходу за детьми (Г.Н.А.к, ДД.ММ.ГГ года рождения, Г.Р.А.о, ДД.ММ.ГГ года рождения, Г.А.А.о, ДД.ММ.ГГ) имели место до распада СССР, при этом 30 ноября 1993 года семья приобрела гражданство Российской Федерации и проживала в г.Барнауле; указанные выше периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми подлежат включению в страховой стаж в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П; суд первой инстанции, отказывая во включении в страховой стаж периода ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГ года рождения, ошибочно исходил из того, что факт постоянного проживания на территории Российской Федерации до 1 января 2002 года не подтвержден, истец в данный период не работал, в связи с чем не мог до указанной даты рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам ранее действующего пенсионного законодательства; необоснованно отказано во включении в страховой стаж периода работы с 1 января по 1 декабря 1991 года на основании представленных в материалы дела документов о заработной плате; не принята во внимание правовая позиция, изложенная в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1011-О-О; оставлен без внимания тот факт, что его супруга не имеет подтвержденного трудового стажа, при назначении ей страховой пенсии по старости не были включены отпуска по уходу за детьми; не дана оценка показаниям свидетелей, которые подтвердили, что уход за детьми осуществлял он; районный суд вышел за пределы решения пенсионного органа, по собственной инициативе дал оценку обстоятельствам и отказал во включении отпусков по уходу за детьми по дополнительным обстоятельствам; в пункте 29 постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии" содержится исчерпывающий перечень документов, необходимых для включения отпуска по уходу за детьми.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик ГУ - УПФР в г.Барнауле Алтайского края просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Гюлабиева Ахлимана Ибиша Оглы - Русскова О.В. просила решение суда отменить, вынести новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

На основании части 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Судом первой инстанции установлено, что 16 июля 2019 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением ГУ - УПФР в г.Барнауле от 5 сентября 2019 года N 171.3.3 Гюлабиеву Ахлиман Ибиш Оглы отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Согласно данному решению пенсионного органа титульный лист представленной трудовой книжки колхозника не заполнен на русском языке, указанная дата рождения на титульном листе, заполненном на азербайджанском языке, не соответствует паспортным данным "1 сентября 1958 года", по паспорту - "1 октября 1958 года". Дата заполнения трудовой книжки колхозника - 27 апреля 1989 года. В трудовую книжку внесены сведения о периодах работы до даты ее заполнения с 1 июля 1975 года по 10 мая 1977 года, с 1 марта 1982 года и данные о трудовом участии за 1975 - 1977, 1982 - 1984, 1987 - 1988 годы. Указанные периоды должны подтверждаться справками.

В выписке из индивидуального лицевого счета истца период работы с 1 ноября 2002 года по 10 ноября 2009 года отсутствует, в связи с чем пенсионным органом принято решение об отказе в исчислении размера пенсии по трудовой книжке колхозника от 27 апреля 1989 года и незачете в страховой стаж вышеуказанного периода работы.

По имеющейся выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж отсутствует.

В представленном Гюлабиевым Ахлиман Ибиш Оглы партийном билете фамилия "Гюлабыев" не соответствует паспорту.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принято решение об отказе в исчислении страховой пенсии из сумм заработка за период с января 1985 года по январь 1991 года на основании партийного билета от 30 января 1985 года.

Также принято решение не принимать к исчислению размера пенсии свидетельства о рождении детей (ДД.ММ.ГГ года рождения, ДД.ММ.ГГ года рождения, ДД.ММ.ГГ года рождения, ДД.ММ.ГГ года рождения), поскольку свидетельства о рождении представлены на азербайджанском языке и в свидетельстве о рождении ребенка ДД.ММ.ГГ года рождения фамилия отца не соответствует паспорту. Документов о переводе и смене фамилии заявителем не предоставлено.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, допросив свидетелей, пришел к выводу, что имеются разночтения в написании фамилии истца, а именно в документах, выданных на территории Азербайджанской Республики, фамилия указана "Гюлабыев", а в документах, выданных в Российской Федерации, - "Гюлабиев", в трудовой книжке дата рождения указана ДД.ММ.ГГ, притом что в паспорте - ДД.ММ.ГГ. Устанавливая факт принадлежности Гюлабиеву Ахлиману Ибишу Оглы трудовой книжки от 27 апреля 1989 года и партийного билета от 30 января 1985 года, районный суд исходил из того, что то обстоятельство, что при оформлении данных документов неверно указаны фамилия и дата рождения истца, не может влиять на права работника на получения им пенсии, принимая во внимание, что перевод фамилии в Российской Федерации осуществлен именно в таком варианте. Также суд первой инстанции указал, что установление факта принадлежности данных документов имеет для истца юридическое значение, поскольку необходимо для включения спорных периодов работы в страховой стаж.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Российская Федерация является государством - участником Соглашения от 13 марта 1992 года, а Азербайджанская Республика - не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 года N 01-1/6-04 по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, должны учитывать трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерацией" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.

При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 года в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Определении от 19 декабря 2017 года N 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 1 января 1991 года в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

Пунктом 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установив факт принадлежности истцу трудовой книжки от 27 апреля 1989 года и партийного билета от 30 января 1985 года, подтверждающего уплату членских взносов из заработной платы, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 1 июля 1975 года по 10 мая 1977 года, с 1 марта 1982 года по 31 декабря 1984 года, с 15 января 1985 года по 31 декабря 1990 года.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за Гюлабиева Ахлимана Ибиша Оглы после 1 января 1991 года, районный суд отказал в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периода работы с 1 января 1991 года по 26 марта 1993 года.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.