Определение Кировского областного суда

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33-3595/2021

Кировский областной суд в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.,

при секретаре Гаркушенко И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 12 августа 2021 года по дело по представлению Кировского межрайонного природоохранного прокурора на определение Оричевского районного суда Кировской области от 30 июня 2021 года, которым постановлено предоставить ОМУП ЖКХ "Адышево" отсрочку исполнения определения Оричевского районного суда Кировской области от 02.11.2020, отсрочить предоставление ОМУП ЖКХ "Адышево" в Министерство охраны окружающей среды по Кировской области в установленном порядке декларации о воздействии на окружающую среду при сбросе веществ и микроорганизмов в используемый водный объект - реку ФИО5, на срок до 30 июня 2022 года,

Установил:

Решением Оричевского районного суда Кировской области от 19.07.2018 исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены. На МУП ЖКХ Адышевского сельского поселения "Адышево" Оричевского района Кировской области возложена обязанность в порядке, определенном Приказом Министра природных ресурсов и экологии РФ от <дата> N N обратиться в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области с заявлением о выдаче разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в используемый водный объект - р. ФИО6 в срок до 31.12.2018. На МУП ЖКХ Адышевского сельского поселения "Адышево" Оричевского района Кировской области возложена обязанность произвести оценку сбрасываемых сточных вод в водный объект - р. ФИО8 водные биологические ресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 N 380, обратиться за согласованием результатов такой оценки в Средневолжское Территориальное Управление Росрыболовства в соответствии с Порядком, установленным Постановлением РФ N 384 от 30.04.2013 в срок до 31.12.2018. Взыскана госпошлина.

Определением суда от 07.10.2020 произведена замена должника по исполнительному производству от <дата> N N в отношении должника МУП ЖКХ "Адышево" на Оричевское Муниципальное унитарное предприятие жилищно- коммунального хозяйства "Адышево" в пользу Кировского межрайонного природоохранного прокурора.

Определением от 02.11.2020 изменен способ исполнения решения Оричевского районного суда от 19.07.2018 по делу N 2-353/2018, которым на МУП ЖКХ Адышевского сельского поселения "Адышево" возложена обязанность разработать и направить на утверждение в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов проект нормативов допустимых сбросов веществ и мокроорганизмов в используемый водный объект - реку ФИО9 на следующий способ исполнения: обязать Оричевское МУП ЖКХ "Адышево" предоставить в Министерство охраны окружающей среды по Кировской области в установленном порядке декларацию о воздействии на окружающую среду при сбросе веществ и микроорганизмов в используемый водный объект - реку ФИО10.

Определением Оричевского районного суда от 11.12.2020 ОМУП ЖКХ "Адышево" предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 29.07.2018 по делу N 2-353/2018 по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора к МУП ЖКХ Адышевского сельского поселения "Адышево" Оричевского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения водного законодательства на срок до 10 марта 2021 года.

21.06.2021 ОМУП ЖКХ "Адышево" обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения определения суда от 02.11.2020, обязании Оричевское МУП ЖКХ "Адышево" предоставить в Министерство охраны окружающей среды по Кировской области в установленном порядке декларацию о воздействии на окружающую среду при сбросе веществ и микроорганизмов в используемый водный объект - реку ФИО11 до 30.06.2022.

В обоснование заявления указано на то, что 06.10.2020 ОМУП ЖКХ "Адышево" и КОГБУ "Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования" заключили договор N о возмездном оказании услуг по проведению лабораторных исследований сточных вод и вод поверхностного водоема - р. ФИО12 для разработки проекта нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов для выпуска сточных вод в р. ФИО13. Для этой же цели были заказаны бактериологические исследования сточных вод и вод поверхностного водоема в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области" по договору N N 29.12.2020 приказом Минприроды России N 1118утверждена Методика разработки НДС загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей. В феврале 2021 года в Минприроды был направлен запрос о разъяснении отдельных положений Методики. В соответствии с разъяснениями разработчик готовит запросы в органы исполнительной власти для получения исходной информации, необходимой для разработки НДС загрязняющих веществ в р. ФИО14 для ОМУП ЖКХ "Адышево". Кроме того, ОМУП ЖКХ "Адышево" и КОГБУ "ВятНТИЦМП" заключен договор N от <дата> на оказание услуг по оценке негативного воздействия сбрасываемых сточных вод на водные биологические ресурсы и среду их обитания р. ФИО15 и расчету ущерба со сроком оказания услуг 30.06.2022. Для совершения указанных мероприятий необходимо учитывать время года, гидрологические факторы, сезонный характер работ, методы гидробиологического анализа поверхностных вод и донных отложений.

Судьей постановлено приведенное выше определение.

В представлении Кировский межрайонный природоохранный прокурор ставит вопрос об отмене определения суда, отказе в удовлетворении заявления ОМУП ЖКХ "Адышево".

В обоснование представления указано на то, что факт заключения ОМУП ЖКХ "Адышево" договора с КОГБУ "Вят НТИЦМП" от <дата> не может расцениваться как безусловное основание для предоставлении отсрочки исполнения решения суда, с момента принятия которого прошел значительный промежуток времени. По мнению прокурора, у ответчика имелась возможность принять меры для его исполнения. Указано, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая подлежит применению при наличии уважительных причин, затрудняющих исполнение решения суда.

В отзыве представителя Министерства охраны окружающей среды Кировской области приведены немотивированные доводы о поддержке представления прокурора.

Согласно ч. 3 ст. 333 ГПК РФ представление прокурора рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы представления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены определения суда.

На основании ч.1 ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. (Определение Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 104-О).

Из материалов дела следует, что решением Оричевского районного суда Кировской области от 19.07.2018 на МУП ЖКХ Адышевского сельского поселения "Адышево" Оричевского района Кировской области возложена обязанность в порядке, определенном Приказом Министра природных ресурсов и экологии РФ от 09.01.2013 N 2 обратиться в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области с заявлением о выдаче разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в используемый водный объект - р. ФИО16 в срок до 31.12.2018. На МУП ЖКХ Адышевского сельского поселения "Адышево" Оричевского района Кировской области возложена обязанность произвести оценку сбрасываемых сточных вод в водный объект - р. ФИО17 на водные биологические ресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 N 380, обратиться за согласованием результатов такой оценки в Средневолжское Территориальное Управление Росрыболовства в соответствии с Порядком, установленным Постановлением РФ N 384 от 30.04.2013 в срок до 31.12.2018.

Определением суда от 07.10.2020 произведена замена должника по исполнительному производству от <дата>.<дата> N N в отношении МУП ЖКХ "Адышево" на Оричевское Муниципальное унитарное предприятие жилищно- коммунального хозяйства "Адышево".

Определением от 02.11.2020 изменен способ исполнения решения Оричевского районного суда от 19.07.2018, которым на МУП ЖКХ Адышевского сельского поселения "Адышево" возложена обязанность разработать и направить на утверждение в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в используемый водный объект - реку ФИО18 на следующий способ исполнения: обязать Оричевское МУП ЖКХ "Адышево" предоставить в Министерство охраны окружающей среды по Кировской области в установленном порядке декларацию о воздействии на окружающую среду при сбросе веществ и микроорганизмов в используемый водный объект - реку ФИО19.

Определением Оричевского районного суда от 11.12.2020 ОМУП ЖКХ "Адышево" предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 10 марта 2021 года.

<дата> ОМУП ЖКХ "Адышево" КОГБУ "Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования " заключен договор N об оказании услуг по проведению лабораторных исследований сточных вод и вод поверхностного водоема река ФИО20 для разработки проекта нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов для выпуска сточных вод в реку.

<дата> ОМУП ЖКХ "Адышево" и КОГБУ "ВятНТИЦМП" заключили договор N для разработки проекта нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов для выпуска сточных вод в реку ФИО21 со сроком оказания услуг 45 рабочих дней с момента предоставления заказчиком документов, согласно перечню.

Судом установлено, что в соответствии с установленной Методикой разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей, утвержденных приказом Минприроды N 1118 от 29.12.2020 и разъяснениями Минприроды России N 12-29\8636, <дата> ОМУП ЖКХ "Адышево" и КОГБУ "ВятНТИЦМП" заключили договор N на оказание услуг по оценке негативного воздействия сбрасываемых сточных вод на водные биологические ресурсы и среду их обитания в реку ФИО22 и расчету ущерба, конечный срок оказания услуг до 30.06.2022.

Как следует из разъяснений абз. 1,2,3 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Удовлетворяя заявление ОМУП ЖКХ " Адышево", оценив представленные доказательства в совокупности, суд 1 инстанции пришел к правильному выводу о том, что должник по объективным причинам не имеет возможности исполнить определение суда от 02.11.2020 в установленный срок, т.к. во исполнение данного определения необходимо проведение мероприятий и процедур по оценке негативного воздействия сточных вод, сбрасываемых в реку, срок проведения которых в настоящее время от заявителя не зависит, такой срок оказания услуг определяется объективными критериями исследования, предусмотренного указанным договором.

В свою очередь, материалы дела не содержат данных о том, что удовлетворение представления прокурора повлечет исполнение судебного постановления ранее требуемых заявителем сроков.

Учитывая, что доводы прокурора выводы суда 1 инстанции не опровергают, следует признать, что указание представления на то, что приведенные обстоятельства исключительными не являются, является неубедительным. Исходя из представленных материалов следует, что заявитель предпринимает меры необходимые для исполнения определения суда.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены определения по доводам представления не усматривается.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции,

Определил:

определение Оричевского районного суда Кировской области от 30 июня 2021 года оставить без изменения, представление Кировского межрайонного природоохранного прокурора - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда В.В.Ворончихин

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка