Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 33-3595/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 33-3595/2020
12 мая 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Губаревич И.И. и Коваленко В.В.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-544/2020 по иску Степановой Веры Валентиновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 18 февраля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Степанова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области), просила признать незаконным решение ответчика N 048-761165/19 от 15.01.2020, взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19 051,61 руб.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что Степанова В.В. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживающим в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Степанова В.В. выезжала на отдых в г. Алматы (Казахстан). По возвращении обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в чем решением ответчика N 048-761165/19 от 15.01.2020 было отказано. Степанова В.В. с указанным решением не согласна, полагает отказ в компенсации незаконным.
Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 18.02.2020 исковые требования удовлетворены частично. Решение ГУ - УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области N 048-761165/19 от 15.01.2020 признано незаконным. С ГУ - УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу Степановой В.В. взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 17 573,25 руб. Во взыскании компенсации в большем размере Степановой В.В. отказано.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что ввиду нахождения места отдыха за пределами Российской Федерации оснований для компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не имелось.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Герман М.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно п. п. 3, 9 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Степанова В.В. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживает в г. Усть-Илимске Иркутской области, относящемся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Степанова В.В. 26.12.2019 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск - Иркутск - Москва - Алматы - Новосибирск - Коршуниха, представив проездные документы, справки о стоимости проезда.
Согласно билету на проезд железнодорожным транспортом Степанова В.В. 20.11.2019 выехала по маршруту Усть-Илимск - Иркутск, стоимость билета составила 2 163,40 руб. Согласно справке, выданной ООО "Альянс", стоимость проезда железнодорожным транспортом по указанному маршруту на указанную дату отправления в плацкартном вагоне составила 2 017,50 руб.
В подтверждение расходов на оплату проезда по маршруту Иркутск - Москва представлен электронный авиабилет с приложением посадочного талона на имя истца датой вылета 22.11.2019, стоимостью 5 785 руб., из которой 185 руб. - сборы ZZ.
В подтверждение расходов на оплату проезда по маршруту Москва -Алматы представлен электронный авиабилет с приложением посадочного талона датой вылета 01.12.2019, стоимостью 14 315 руб., из которой 185 руб. - сборы ZZ. Также представлена справка, выданная ООО "Компания "Сибирь", согласно которой общая ортодромия по РФ по указанному маршруту составляет 32,32%. При стоимости билета 14 315 руб. стоимость перелета по территории РФ составляет 4 626,61 руб.
Согласно электронному авиабилету с приложением посадочного талона на проезд по маршруту Алматы - Новосибирск датой вылета 15.12.2019 его стоимость составила 8 418 руб., из которой 185 руб. - сборы ZZ. Также представлена справка, выданная ООО "Компания "Сибирь", согласно которой общая ортодромия по РФ по указанному маршруту составляет 31,13%, с учетом чего при стоимости билета 8 418 руб. стоимость перелета по территории РФ составляет 2 704,70 руб.
В соответствии с билетом на проезд железнодорожным транспортом по маршруту Новосибирск - Коршуниха с датой отправления 23.12.2019 его стоимость составила 2 971,90 руб. При этом согласно справке, выданной ООО "Альянс", стоимость проезда железнодорожным транспортом по указанному маршруту на указанную дату в плацкартном вагоне составляет 2 826 руб.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области N 048-761165/19 от 15.01.2020 Степановой В.В. отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждаются факт несения пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, размер этих расходов.
Отсутствие в Правилах прямого указания порядка компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами РФ, не может рассматриваться как запрет на получение ими компенсации стоимости проезда в пределах расходов на проезд по территории РФ.
Нормативные положения, содержащиеся в п. п. 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.
Исключение такой возможности не согласуется со ст. 34 Закона N 4520-1 и вопреки требованиям ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ ставит часть пенсионеров в неравное положение с другими, приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами РФ.
Таким образом, компенсация должна производиться вне зависимости от места отдыха пенсионера в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории РФ.
При этом при определении в данном случае размера расходов следует исходить из отношения ортодромии по РФ к общей ортодромии.
Сборы в размере 185 руб., указанные в авиабилетах по маршрутам: Иркутск - Москва, Москва - Алматы, Алматы - Новосибирск, не являются платой за проезд, не подлежат компенсации.
Сравнительный анализ стоимости проезда железнодорожным транспортом показывает, что самой экономичной является стоимость, указанная в справках ООО "Альянс".
Следовательно, компенсации подлежат расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере: 2 017,50 руб. + 2 826 руб. + 5 600 руб. + 4 566,82 руб. + 2 562,93 руб. = 17 573,25 руб., что не превышает фактически произведенных истцом расходов на оплату стоимости проезда.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы о том, что отдых истца был осуществлен за пределами территории Российской Федерации, был предметом рассмотрения суда первой инстанции, ему была дана надлежащая оценка. Данный довод не может повлечь отмену решения суда, поскольку расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно взысканы исходя из их стоимости в пределах территории Российской Федерации. Отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранных пенсионером формы и места отдыха.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств по делу и не могут поставить под сомнение правильные выводы суда первой инстанции.
Юридически значимыми обстоятельствами в данном случае являются факт несения расходов пенсионером на проезд к месту отдыха и обратно и размер этих расходов. Указанные обстоятельства судом установлены и материалами дела подтверждены.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 18 февраля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий
М.А. Герман
Судьи
И.И. Губаревич
В.В. Коваленко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
