Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 января 2021 года №33-3593/2020, 33-7/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 января 2021 года Дело N 33-7/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Осиповой А.А., судей Местниковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Комюстюровой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2020 года по иску Евсеевой М.К. к Министерству строительства Республики Саха (Якутия), Муниципальному казенному учреждению "Департамент жилищных отношений" ГО "город Якутск" о признании незаконными в части решений, оформленных протоколами заседания комиссии по организации работы с государственными жилищными сертификатами, рабочей группы по вопросам организации выезда граждан за счет жилищных субсидий Российской Федерации, признании права на получение жилищной субсидии в виде государственного жилищного сертификата, возложении обязанности по выделению государственного жилищного сертификата для получения жилищной субсидии в первоочередном порядке,
постановлено:
В удовлетворении иска Евсеевой М.К. к Министерству строительства Республики Саха (Якутия), Муниципальному казенному учреждению "Департамент жилищных отношений" ГО "город Якутск" о признании незаконными в части решений, оформленных протоколами заседания комиссии по организации работы с государственными жилищными сертификатами, рабочей группы по вопросам организации выезда граждан за счет жилищных субсидий Российской Федерации, признании права на получение жилищной субсидии в виде государственного жилищного сертификата, возложении обязанности по выделению государственного жилищного сертификата для получения жилищной субсидии в первоочередном порядке - отказать.
Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., пояснения истца Евсеевой М.К. и её представителя Барковского А.Ю., судебная коллегия
установила:
Евсеева М.К. обратилась с указанным иском к ответчикам, указывая, что она является инвалидом *** группы, признана нуждающейся в жилищных условиях. 30.01.2017 истец обратилась с заявлением о включении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". На основании вступившего в законную силу решения ЯГС РС (Я) от 16.12.2010 установлен факт совместного проживания и признании малолетнего И. членом семьи Евсеевой М.К., соответственно, жилищный сертификат подлежит выдаче на состав семьи из 3 человек в связи с выездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностях. Протоколом N ... от 14.04.2017 Рабочей группы по вопросам организации выезда граждан за счет жилищных субсидий РФ, Евсеева М.К. не включена в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в 2017г., состоящих в первой очереди "Инвалид 1 и 2 групп, инвалиды с детства", в связи с предоставлением неполного пакета документов, отчуждения *** нежилых помещений, рекомендовано рассмотреть целесообразность участия в подпрограмме. Далее протоколами от 2018, 2019гг. истец также не был включен в список указанных лиц в связи с не предоставлением документов.
Просила, с учетом уточнения, признать незаконными оформленных протоколом N ... от 14.04.2017 заседания Рабочей группы о вопросам организации выезда граждан за счет жилищных субсидий РФ в отношении Евсеевой М.К., протоколом N ... от 07.03.2018 заседания Комиссии по организации работы с государственными жилищными сертификатами в отношении Евсеевой М.К., протоколом N ... от 21.02.2019 заседания Комиссии по организации работы с государственными жилищными сертификатами в отношении Евсеевой К.М., признать право за Евсеевой М.К. на получение жилищной субсидии в виде государственного жилищного сертификата в первоочередном порядке, а также возложить обязанности по выделению государственного жилищного сертификата для получения жилищной субсидии в первоочередном порядке.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с указанным решением, представитель истца Барковский А.Ю. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, указывая, что суд не верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и не дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права.
Представитель ответчика Министерства строительства РС (Я) Закревская О.В. явилась на судебное заседание, вместе с тем не была допущена к участию в судебном заседании, поскольку в нарушение п.3 ст.49 ГПК РФ не представила суду документы о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности, допущена на судебное заседание в качестве слушателя.
В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Условия предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона право на получение жилищных субсидий из федерального бюджета имеют граждане Российской Федерации, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 г. (и выехавшие из указанных районов не ранее 01 января 1992 г.), имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получившие субсидии на эти цели.
Вопросы оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов регламентированы Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153.
Пунктом 44 указанных Правил предусмотрен определенный перечень документов, которые представляет гражданин-участник Подпрограммы для получения сертификата. В него входит, в том числе, и обязательство о сдаче жилого помещения после приобретения жилого помещения с помощью сертификата. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.
Как следует из материалов дела, пакет документов, поданный Евсеевой М.К. в 2017 г., рассмотрен на заседании Комиссии по организации работы с государственными жилищными сертификатами, результаты которого оформлены Протоколом N ... от 14.04.2017, принято решение о не предоставлении жилищного сертификата в 2017 году в соответствии с п 44 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 (не предоставление/не полное предоставление документов), в учетном деле Евсеевой М.К. отсутствует Приложение N 6 к Правилам "Обязательство о передаче занимаемого семьей гражданки жилого помещения, находящееся у гражданина (либо у членов семьи) в собственности в муниципальную собственность".
Повторно пакет документов Евсеевой М.К. в 2018, 2019, 2020 годах в Министерство строительство Республики Саха (Якутия) не поступал. В связи с чем, на заседаниях Комиссии по организации работы с государственными жилищными сертификатами: п.35 приложения 2 к Протоколу N ... от 07.03.2018; п.33 приложения 2 к Протоколу N ... от 21.02.2019, п.28 приложения 2 к Протоколу N ... от 28.02.2020 Евсеевой М.К. отказано во включении в список граждан получателей сертификатов в связи с не предоставлением документов со ссылкой на п. 44 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153.
Факт того, что Евсеева М.К. состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по ГО "город Якутск" в категории "Инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды детства" с 18.06.2009 ответчиками не оспаривается.
Из представленной выписке из ЕГРН от 06.02.2017 следует, что у Евсеевой М.К. имелись на праве собственности объекты недвижимости: ***-комнатная квартира, расположенная по адресу г. .........., ул. .........., д. N ..., кв. N ..., квартира в г. .........., ул. .........., д. N ..., кв.N ..., земельный участок, .......... область, г. .........., ул. .........., д. N ....
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Евсеева М.К. при подаче заявления о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья, в нарушение п. 44 указанных выше Правил, не представила полный пакет документов, в связи с чем обоснованно было отказано во включении истца в список граждан получателей государственных жилищных сертификатов.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на объективной оценке доказательств по делу, правильном применении норм материального права и подтверждаются материалами дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что оснований для отказа во включение в список получателей сертификатов не имелось, так как указанные недвижимые имущества были отчуждены более 15 лет назад на момент подачи заявления, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку из переписки МКУ "ДЖО" с Евсеевой М.К. усматривается, что Евсеевой М.К. неоднократно указывалось на необходимость выполнения п. 44 Правил и предоставление перечня документов. Поскольку по сведениям, полученным ответчиком в соответствии с п. 44 Правил у истца имелись в собственности недвижимые имущества, а в заявлении Евсеева М.К. об отчуждении каких-либо квартир не указала, документы об этом не представила (л.д. 22-24), соответственно истец представила неполный пакет документов.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что требование ответчика о предоставлении документов ограничивает право истца на получение социальных гарантий подлежит отклонению, поскольку соблюдение условий участия в подпрограмме, предусматривающим, в том числе, представление соответствующих документов, нельзя расценивать как нарушение прав.
Решение об участии в подпрограмме истцом принято добровольно, подача 31 января 2017 года заявления о выдаче государственного жилищного сертификата свидетельствует о том, что она был согласна с установленными законом условиями такого участия.
При этом суд правильно указал, что Евсеева М.К. имеет право повторно обратиться за выдачей жилищного сертификата с предоставлением полного пакета документов в соответствии с указанными нормативно-правовыми актами.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, и не являются основанием для отмены решения в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: А.А. Осипова
Судьи: С.А. Местникова
И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка