Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 33-359/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 33-359/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего - Апалькова А.М.,
судей - Клевцовой Г.П., Брынцевой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Александровой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Евдокимовой Лилии Александровне, Евдокимову Дмитрию Сергеевичу, Евдокимовой Юлии Сергеевне о признании прекращенным права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения и по встречному иску Евдокимовой Лилии Александровны, Евдокимовой Юлии Сергеевны к Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, Администрации Курского района Курской области, Федеральному государственному казенному учреждению (ФГКУ) "Западное региональное управление жилищного обеспечения" (территориальное, г. Курск), ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации об установлении юридического факта и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, поступившее по апелляционной жалобе ответчиков (истцов по встречному иску) Евдокимовой Лилии Александровны, Евдокимова Дмитрия Сергеевича, Евдокимовой Юлии Сергеевны, на решение Курского районного суда Курской области от 25 сентября 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Евдокимовой Лилии Александровне, Евдокимову Дмитрию Сергеевичу, Евдокимовой Юлии Сергеевне о признании прекращенным права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.
Прекратить право пользования Евдокимовой Лилии Александровны, Евдокимова Дмитрия Сергеевича, Евдокимовой Юлии Сергеевны жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
Выселить Евдокимову Лилию Александровну, Евдокимова Дмитрия Сергеевича, Евдокимову Юлию Сергеевну из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
В удовлетворении встречных исковых требований Евдокимовой Лилии Александровны, Евдокимовой Юлии Сергеевны к Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, Администрации Курского района Курской области, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" (территориальное, г. Курск), ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации об установлении юридического факта и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать".
Заслушав доклад судьи Клевцовой Г.П., выслушав объяснения представителя Евдокимовой Л.А., Евдокимовой Ю.С. - Захарука Е.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора прокуратуры Курской области Казимировой Е.Ю., считавшей решение суда законным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство обороны Российской Федерации (далее МО РФ) обратилось в суд с иском к Евдокимовой Л.А., Евдокимову Д.С., Евдокимовой Ю.С. о признании прекращенным права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. Указанное жилое помещение было предоставлено Евдокимову С.В. и членам его семьи (без договора, без ордера). Ответчики продолжают пользоваться указанным жилым помещением, не имея на это законных оснований. В связи с чем, МО РФ просило прекратить право пользования ответчиков указанным жилым помещением, выселить их спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Евдокимова Л.А. и Евдокимова Ю.С. предъявили встречное исковое заявление, уточненное в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), об установлении факта того, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не относится к специализированному жилому фонду (не является служебным), признании за ними права собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение, по ? доли каждому, поскольку ранее участие в приватизации жилья не принимали. В обоснование заявленного иска ссылались на то, что проживают в спорной квартире, которая используется ими на основании договора социального найма, не заключенного в письменной форме, оплачивают коммунальные услуги, следят за сохранностью указанного имущества.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ответчики (истцы по встречному иску) Евдокимова Л.А., Евдокимов Д.С., Евдокимова Ю.С. просят об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Министерством обороны Российской Федерации исковых требований, и удовлетворении встречного иска.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчики Евдокимова Л.А., Евдокимов Д.С., Евдокимова Ю.С., извещенные о слушании дела надлежащим образом, не явились. Министерство обороны Российской Федерации, администрация Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, администрация Курского района Курской области, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" (территориальное, г. Курск), извещенные о судебном заседании, своих представителя не направили. Информация о времени и месте судебного заседания, назначенного на 09 часов 30 минут 06 февраля 2020 г., размещена на официальном сайте Курского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, в соответствии с положениями ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, материалам дела, не имеется.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.
Исходя из ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.
В силу п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях, относящиеся к государственному и муниципальному жилищным фондам.
Из положений ч.ч. 1 и 2 ст. 94 ЖК РФ следует, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61- ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
В соответствии с пунктом 71 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.
Согласно, имеющегося в материалах дела, сообщения Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области N N от 16 июля 2019 г., следует, что в реестре муниципального имущества муниципального образования "Клюквинский сельсовет" Курского района Курской области объект недвижимого имущества - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не учтен (т. 1 л.д. 99).
Судом также установлено, что балансодержателем объекта недвижимости являлось ФГКЭУ "Курская КЭЧ района", которое в соответствии с приказом N 1871 от 17 декабря 2010 г. "О реорганизации федеральный государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" реорганизовано путем присоединения к ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается сообщением Министерства обороны Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 141/25217 (т. 1 л.д. 182).
Вышеуказанное жилое помещение было построено как общежитие, входящее в состав жилого городка и на основании Распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курской области от 01 марта 2005 г. входит в перечень недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 июня 2001 г. Курская КЭЧ района дала согласие на заселение Евдокимова Сергея Викторовича с семьей в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, о чем была выдана соответствующая справка за N от 26 июня 2001 г. (т.1 л.д. 10).
Спорное жилое помещение является имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, находится на балансе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, и соответственно - в силу закона является собственностью Российской Федерации, от имени которой полномочия собственника в отношении этого жилого помещения осуществляет Минобороны России.
Как следует из сообщения военного комиссара (Железнодорожного округа г. Курска и Курского района Курской области) от 30 августа 2019 г., Евдокимов Сергей Викторович принят на воинский учет в военный комиссариат Курского района Курской области 17 июня 1999 года. 11 ноября 1999 г. учетные документы Евдокимова С.В. высланы в УИН МЮ р/к 20 п. 105 в связи со снятием с воинского учета (т. 1 л.д. 158).
В настоящее время в спорном жилом помещении Евдокимов С.В. не зарегистрирован и не проживает.
Из представленных документов следует, что ответчики Евдокимова Л.А., Евдокимов Д.С. и Евдокимова Ю.С. ни ранее, ни в настоящее время в трудовых или служебных отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состояли и не состоят, законных оснований для проживания в спорном жилом помещении- общежитии не имеют.
По карточке квартиросъемщика N от 04 октября 2018 г. следует, что Евдокимова Лилия Александровна с 09 июля 2004 г., Евдокимов Дмитрий Сергеевич с 10 июня 2011 г., Евдокимова Юлия Сергеевна с 28 июня 2014 г. значатся проживающими по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 12).
Согласно требованию ФГКУ "Западное регионального управление жилищного обеспечения" (отделение (территориальное, г. Курск) N от 08.10.2018 Евдокимовой Л.А. предлагалось совместно с проживающими с ней лицами в 10-дневный срок освободить занимаемое жилое помещение в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации (прекратить право пользования им). Данное требование было оставлено ответчиком без удовлетворения.
В силу положений статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.
В соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них (статья 109 Жилищного кодекса РСФСР(ЖК РСФСР)).
Статьей 110 ЖК РСФСР предусмотрено, что прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчики были вселены в спорное жилое помещение, которое является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации. Решение о передаче жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.
Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают, что жилое помещение было предоставлено Евдокимову С.В. и членам его семьи Курской КЭЧ, о чем была выдана соответствующая справка за N от 26 июня 2001 г.
Евдокимов С.В. выехал из спорного жилого помещения и длительное время в нем не проживает.
Определяя статус спорного жилого помещения, суд пришел к правильному выводу о том, что ответчики занимают жилое помещение не на условиях социального найма. Данный вывод основан на нормах закона.
Из статьи 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, следовало, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.
Основанием для заключения договора социального найма может являться также принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии с ч.3, 4 ст. 57 ЖК РФ, ст. 63 ЖК РФ. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В материалах дела такого решения об обеспечении Евдокимова С.В. и членов его семьи жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, не имеется. Спорное жилое помещение, находящееся в общежитии, предоставлено Евдокимову С.В в качестве специализированного(служебного).
Из пояснений представителя Евдокимовой Л.А. и Евдокимовой Ю.С. в судебном заседании суда первой инстанции следует, что ответчики (истцы по встречному иску) каких-либо документов на вселение в вышеуказанное жилое помещение не имеют.
Согласно подпункта "м" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии фактических данных, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорному жилому помещению статуса служебного на момент его предоставления Евдокимову С.В. и членам его семьи, в связи с чем, по мнению ответчиков, к спорным правоотношениям применяются нормы, регулирующие социальный наем жилых помещений, нельзя признать обоснованными, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Обстоятельства того, что ответчики зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги, поддерживают надлежащее состояние жилого помещения, не являются достаточными доказательствами пользования ими указанным помещением именно на условиях договора социального найма.
В силу ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Частью 1 ст. 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого дома не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Разрешая заявленные требования Министерства обороны Российской Федерации, суд первой инстанции, руководствуясь нормами материального права, пришел к обоснованному выводу о том, что ответчики самостоятельного права пользования спорным жилым помещением не приобрели, в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоят, правом на дополнительные гарантии, установленные ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не обладают, в связи с чем оснований для удержания спорного жилого помещения у ответчиков не имеется, а заявленные исковые требования о признании прекращенным права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.
Не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции оснований не имеется, поскольку они соответствуют материалам дела, установленным по делу обстоятельствам и Закону. Данные выводы должным образом мотивированы в судебном решении.
Ссылка в апелляционной жалобе на невозможность выселения ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании ч. ч. 1, 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ несостоятельна, поскольку ответчики к указанным категориям не относятся, требуемая совокупность условий для применения дополнительных гарантий отсутствует.
Отказывая Евдокимовой Л.А., Евдокимовой Ю.С. в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции исходил из того, что спорная квартира является служебным жилым помещением, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных уполномоченным органом не принималось, согласия (распоряжения) собственника либо уполномоченного лица на приватизацию занимаемого истцами жилого помещения, не имеется, и пришел к правильному выводу, что оснований для признания права собственности за истцами на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации не имеется.
Судебная коллегия соглашается с обоснованностью и законностью принятого судебного решения и выводами суда первой инстанции.
В соответствии со ст.4 Закона РФ от 04 июля1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Евдокимовой Л.А. и Евдокимовой Ю.С. об установлении юридического факта и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Оснований для признания этого вывода суда неправильным и не соответствующим нормам действующего законодательства судебная коллегия не находит.
Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого решения, судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для принятия иного решения по рассматриваемому иску.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Курского районного суда Курской области от 25 сентября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Евдокимовой Лилии Александровны, Евдокимова Дмитрия Сергеевича, Евдокимовой Юлии Сергеевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
