Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 15 мая 2017 года №33-359/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 мая 2017 года Дело N 33-359/2017
 
15 мая 2017 года г.Черкесск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего - Матакаевой С.К.,
судей: Сыч О.А., Боташевой А.Р.,
при секретаре судебного заседания Урусове Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 29 августа 2016 года по исковому заявлению Эркеновой Д.А. к Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики и Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании приобрести жилое помещения для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Матакаевой С.К., объяснения истца Эркеновой Д.А.и ее представителя - Халкечева А.К., представителя ответчика Министерства образования и науки КЧР - Боташевой М.И., представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений - Харатоковой М.Х. судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Эркенова Д.А. обратилась в Черкесский городской суд с иском к Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики и Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики о восстановлении срока постановки на учет для получения жилого помещения, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании приобрести жилое помещения для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указала, что она родилась < дата>, зарегистрирована по адресу: < адрес> является сиротой, так как её отец - < ФИО> 7 умер 13 декабря 2002 года, а мать - < ФИО> 8 решением Усть-Джегутинского районного суда от 23 апреля 2008 года лишена родительских прав. Постановлением главы Усть-Джегутинского муниципального района №... её с сестрой определили в РГКУ «Государственный республиканский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». С 21 сентября 2007 года по 31 августа 2009 года она являлась воспитанницей этого учреждения. За ней закреплено право пользования жилым помещением по адресу: < адрес>, однако это помещение является непригодным для проживания. В связи с тем, что за ней числилось недвижимое имущество, её не ставили в очередь для получения жилого помещения как ребёнка-сироту. Признать тот факт, что данное помещение является непригодным для проживания, ей удалось только в 2016 году. По результатам акта обследования помещения №... от 25 марта 2016 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 28 декабря 2015 года №...-р вынесла заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания. Так как факт непригодности данного помещения был доказан только 25 марта 2016 года, она пропустила срок для постановки на учёт для предоставления жилого помещения. 22 апреля 2016 года она обратилась с заявлением в Министерство образования и науки КЧР о постановке на учёт для предоставления жилого помещения, но в постановке на учёт ей было отказано в связи с достижением возраста 23 лет. Действия ответчика она считает незаконными, так как обращалась к ответчику с просьбой решить вопрос о предоставлении жилого помещения и уведомляла о том, что закреплённое за ней помещение является непригодным для проживания и не соответствует ни санитарным, ни техническим нормам. С 2012 года она неоднократно обращалась в администрацию Усть-Джегутинского района, но ей отказывали в проведении экспертизы, ссылаясь на отсутствие средств в бюджете. Истец просила суд обязать ответчика: 1) включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; 2) приобрести за счёт бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики отвечающее санитарным и техническим нормам благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа в городе Усть-Джегуте Усть-Джегутинского района Карачаево-Черкесской Республики общей площадью не менее норм предоставления, установленных в городе Усть-Джегуте, для последующего предоставления ей этого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Вышеуказанные требования были предъявлены к двум ответчикам: Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики и Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики. Однако в числе ответчиков Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики не было указано.
Впоследствии Эркенова Д.А. уточнила свои исковые требования и просила обязать Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязать Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики приобрести за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики отвечающее санитарным и техническим нормам благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа в городе Усть-Джегута, Усть-Джегутинского района, общей площадью не менее норм предоставления в городе Усть-Джегута, Усть-Джегутинского района, для последующего предоставления ей по договору найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании истец Эркенова Д.А. поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении с учетом заявления об уточнении исковых требований, просила иск удовлетворить.
Представитель Министерства образования и науки КЧР - Анзорова Л.М. в судебном заседании заявила о согласии с требованиями истца, но отметила, что министерство действовало законно. В министерстве были сведения о наличии у истца жилого помещения. В настоящее время министерство не возражает против включения истца в список детей-сирот для получения жилья, но жильё будет предоставлено в порядке очереди по мере финансирования.
Решением Черкесского городского суда КЧР от 29 августа 2016 года исковые требования Эркеновой Д.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Министерство образования и науки КЧР просит отменить решение суда первой инстанции в части обязания их приобрести за счет бюджетных средств КЧР жилое помещение для предоставления Эркеновой Д.А. по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что при вынесении решения судом применена старая редакция закона КЧР от 25.06.2013 года №34-РЗ. Полагает, что внеочередное предоставление Эркеновой Д.А. жилого помещения противоречит закону и нарушает права третьих лиц.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Полагает решение суда законным и обоснованным. Указывает, что вопреки доводам апелляционной жалобы в решении не указано о внеочередном предоставлении жилья.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции от 15.02.2017 года по ходатайству представителя ответчика Боташевой М.И. о замене ответчика - Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики на Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики в порядке ст. 44 ГПК РФ, в связи с тем, что в соответствии с указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2016г. Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики определено уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по формированию специализированного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики, предоставлению жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений данное гражданское дело было возвращено в суд первой инстанции.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции от 15.02.2017 года по ходатайству представителя ответчика Боташевой М.И. о замене ответчика - Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики на Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики в порядке ст. 44 ГПК РФ, в связи с тем, что в соответствии с указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2016г. Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики определено уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по формированию специализированного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики, предоставлению жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений было возвращено в суд первой инстанции.
Определением Черкесского городского суда от 20.03.2017 года произведено частичное процессуальное правопреемство - замена ответчика - Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики на Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики в части полномочий по формированию специализированного жилищного фонда КЧР, предоставлению жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, в том числе детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также по осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений.
Представители Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики и Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики в суде апелляционной инстанции поддержали доводы апелляционной жалобы. Просили решение суда отменить.
Истец Эркенова Д.А., и ее представитель - Халкечев А.К. в суде апелляционной инстанции просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы. Указывают, что жилой дом, принадлежащий истице не пригоден для проживания,
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Вместе с тем на основании абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.
Под интересами законности с учетом положений ст. 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка.
В соответствии с п. п. 3, 4 п. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
По мнению судебной коллегии, обжалуемое решение суда первой инстанции указанным требованиям не отвечает.
В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, а также разъяснением, содержащимся в абз. 3 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 от 19 июня 2012 года "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судебная коллегия считает необходимым в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, не связывая себя доводами апелляционной жалобы, в связи с неправильным применением судом норм материального права.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истица Эркенова Д.А. родилась < дата> (л.д.№...).
Отец Эркеновой Д.А. - < ФИО> 7 умер 13.12.2002 года (л.д.№...).
Решением Усть-Джегутинского районного суда КЧР от 23.04.2008 года мать Эркеновой Д.А. - < ФИО> 8 лишена родительских прав.
Постановлением главы Усть-Джегутинского муниципального района №... от 2007 года Эркенова Д.А. определена в РГКУ «Государственный республиканский детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Этим же постановлением на праве пользования за Эркеновой Д.А. закреплена жилая площадь по адресу: КЧР, < адрес> (л.д.№...)
Из заключения №... от 25.03.2016 года данное жилое помещение признано непригодным для проживания (л.д№...).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права выданной 07.12.2015 года, что также подтверждается техническим паспортом, истице и ее сестре < ФИО> 1 принадлежат по 1/8 домовладения по адресу < адрес>.
Из обозренной в апелляционной инстанции домовой книги видно, что в принадлежащей истице и ее сестре < ФИО> 1 части домовладения по < адрес> зарегистрированы истица и ее сестра < ФИО> 1
Таким образом на момент исполнения истице 23 лет она на праве собственности имела 1/8 домовладения по адресу КЧР, < адрес>, что составляло 25 кв.м.
Как следует из материалов дела, истец относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которой в силу положений Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (как в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, так и в редакции, действующей в настоящее время) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" гарантировалось обеспечение жилым помещением на основании соответствующего вида договора найма.
Вместе с тем правовые основания предоставления любого вида социальной помощи (в частности по кругу лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры) устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеющие в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно ст. 8 данного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Вместе с тем, в соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. По смыслу ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения ими вышеуказанного возраста.
Таким образом, по смыслу приведенной выше правовой нормы, меры социальной поддержки предоставляются детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей", а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения.
Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.
В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой этим Законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.
Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона N 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства, на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Разрешая спор, суд первой инстанции сослался на Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 20 ноября 2013 года. Исходил из того, что срок постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истицей пропущен по уважительным причинам.
Удовлетворяя заявленные требования, суд полагал, что доводы оспариваемого отказа в принятии Эркеновой Д.А.. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виду достижения им возраста 23 лет не могут быть признаны обоснованными. При этом суд посчитал, что данным отказом нарушены права и законные интересы истицы.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается, поскольку они противоречат действующему законодательству и не соответствуют материалам дела.
Истицей не представлено отвечающих критериям относимости и допустимости достоверных доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судебная коллегия считает, что ссылка истца и его представителя на то, что истица не смогла своевременно встать на учет по причине от нее не зависящей, (т.к. не было заключения о непригодности жилья для проживания) не являются основанием для удовлетворения иска, так как истцом не предоставлено доказательств невозможности обращения в уполномоченные органы в период с 18 лет и до исполнения ей 23 лет.
Помимо того, судом установлено, что у истицы имеется в собственности жилое помещение, в связи с чем, в рамках законодательства, действовавшего на момент исполнения истице 23 лет и предъявления иска, она не являлась нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ссылка истца и ее представителя на то, что принадлежащий ей дом(1/8 жилого дома по адресу: КЧР, < адрес>) признан аварийным, не имеет правового значения для данного спора, поскольку в установленном законом порядке дом, принадлежащий истцу до исполнения ей 23 лет, не был признан непригодной для проживания.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Эркенова Д.А. не относится к лицам, имеющим право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, в связи с чем ее требования о восстановлении срока для постановки на учет, нуждающихся в жилых помещениях по категории лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не подлежат удовлетворению.
По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
22.04.2016 года, на момент обращения за получением жилья возраст истца превысил 23 лет, поэтому она утратила статус лиц из числа детей-сирот. В рассматриваемом случае достижение лицом установленного законом возраста должно рассматриваться по аналогии с пресекательным сроком, по истечении которого утрачивается субъективное материальное право. При таких обстоятельствах истец не может быть отнесен к категории лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в льготном порядке.
Доказательств, свидетельствующих о том, что Эркенова Д.А. до достижения возраста 23 лет обращалась в уполномоченные органы с заявлением о постановке на жилищный учет с учетом ее статуса из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представлено не было и материалы дела не содержат. Не содержит таких доказательств и возражения на апелляционную жалобу.
В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, истицей не представлено суду доказательств уважительности причин, в силу которых она своевременно не встала на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приходя к выводу, что требования о включении в список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, не подлежали удовлетворению, учитывая, что остальные требования производны от права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене в полном объеме и с принятием решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Отказывая в удовлетворении исковых требования судебная коллегия, руководствуется ст. 7, 38, 39 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и исходит из того, что истицей не представлено, отвечающих критериям относимости и допустимости, достоверных доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению в соответствующие уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 29 августа 2016 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Эркеновой Д.А. к Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики и Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании приобрести жилое помещения для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения - отказать.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка