Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 марта 2021 года Дело N 33-3591/2021

29 марта 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Платова А.С.,

судей - Сударьковой Е.В., Макаровой Ю.М.,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Смирновой Я.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ануфриевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В.

гражданское дело по иску прокурора Шушенского района Красноярского края в интересах Козлова Александра Ивановича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) Тухватулина Д.В.

на решение Шушенского районного суда Красноярского края от 29 июля 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования Прокурора Шушенского района удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) обязанность включить Козлову Александру Ивановичу в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" периоды работы:

- с 22 июня 1992 года по 06 февраля 1996 года 3 года 7 месяцев 15 дней в должности инженера механика в агрофирме "Кызыльская";

- с 13 февраля 2009г. по 02 ноября 2009г. 8 месяцев 20 дней в должности машиниста буровых установок на нефть и газ 5 разряда в ООО "Партнер-Сервис".

Признать за Козловым Александром Ивановичем право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 14 ноября 2019 года."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Шушенского района Красноярского края обратился в суд в интересах Козлова А.И. с требованиями к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) о включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: с 22.06.1992 года по 06.02.1996 года (3 года 7 месяцев 15 дней) в должности инженера-механика в агрофирме "Кызылская", с 13.02.2009 года по 02.11.2009 года (8 месяцев 20 дней) в должности машиниста буровых установок на нефть и газ 5 разряда, признании права Козлова А.И. на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии с 14 ноября 2019 года.

Требования мотивированы тем, что 14.11.2019 года Козлов А.И. через портал "Госуслуги" обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 21.11.2019 года в назначении досрочной трудовой пенсии Козлову А.И. было отказано, при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены спорные периоды работы, со ссылкой на то, что не усматривается местоположение организаций, в которых в спорные периоды работал Козлов А.И.

Прокурор считает данный отказ незаконным, так как в спорные периоды Козлов был непосредственно занят на работах в РКС. В трудовой книжке Козлова А.И. после записей о принятии его в агрофирму "Кызылская" и увольнении стоит штамп "район Крайнего севера" и печать организации, согласно представленным справкам агрофирма "Кызылская" территориально зарегистрирована и находилась на территории Республики Тыва в пгт. Каа-Хем. В ООО "Партнер-Сервис" Козлов А.И. был принят по переводу из ОАО "Востокгеология", в трудовом договоре, заключенном с ООО "Партнер-Сервис", предусмотрены надбавки за работу в районах Крайнего Севера. С учетом спорных периодов льготный стаж, дающий Козлову А.И. право на назначение страховой пенсии, составил 14 лет 1 месяц 10 дней и на период обращения с заявлением в ГУ УПФР в г.Минусинске у Козлова А.И. имелся требуемый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Во внесудебном порядке Козлов А.И. лишен возможности подтвердить свой трудовой стаж работы в РКС в спорные периоды.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) Тухватулин Д.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда 19 октября 2020 года решение Шушенского районного суда Красноярского края от 29 июля 2020 года в части признания за Козловым Александром Ивановичем права на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 14 ноября 2019 года было отменено. По делу в указанной части принято новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора Шушенского района в интересах Козлова Александра Ивановича о признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 14 ноября 2019 года было отказано.

В остальной части решение суда оставлено без изменения. а апелляционная жалоба представителя ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) - Тухватулина Д.В. - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 февраля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19.10.2020г. отменено в части отказа в удовлетворении требований прокурора Шушенского района в интересах Козлова А.И. о признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 14 ноября 2019 года. Дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) Чернявская Л.А., действующая на основании доверенности от 22.12.2020г., пояснила, что с учетом включенных судом периодов работы, а также с учетом предусмотренного законом отложенного права у Козлова А.И. право на назначение досрочной пенсии возникает с 30.11.2020г.

Представитель процессуального истца прокурор Смирнова Я.Е. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Истец Козлов А.И., его представитель Козлова Л.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

С учетом мнения участников процесса, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения по правилам ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По правилам части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения Козлова А.И. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - 14 ноября 2019г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Как следует из материалов дела 14.11.2019 года Козлов А.И., <данные изъяты>, обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) от 27.11.2019 года N 902199/19 Козлову А.И. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в районах Крайнего Севера. Пенсионным органом Козлову А.И. был засчитан стаж в районах Крайнего Севера 9 лет 9 месяцев 5 дней, при требуемом 14 лет.

Решением суда первой инстанции в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии были включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" периоды работы:

с 22 июня 1992 года по 06 февраля 1996 года 3 года 7 месяцев 15 дней в должности инженера механика в агрофирме "Кызыльская";

с 13 февраля 2009г. по 02 ноября 2009г. 8 месяцев 20 дней в должности машиниста буровых установок на нефть и газ 5 разряда в ООО "Партнер-Сервис".

Также суд признал за Козловым А.И. право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 14 ноября 2019 года.

Предметом рассмотрения судебной коллегии является разрешение требований в части даты назначения Козлову А.И. досрочной страховой пенсии по старости, при этом судебная коллегия исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом включенных в стаж судебным решением периодов у истца возникло 30.05.2019г. (13 лет работы в районах Крайнего Севера при достижении возраста 55 лет 8 месяцев).

Вместе с тем положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ распространяют свое действие на граждан, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) или приобретут право на досрочное ее назначение. Таким образом, поскольку право истца на назначение страховой пенсии возникло в 2019 году, досрочная страховая пенсия ему должна быть назначена с учетом отложенного права, то есть с 30 ноября 2019 года, в связи с чем решение Шушенского районного суда Красноярского края от 29 июля 2020 года в части даты назначения Козлову А.И. досрочной трудовой пенсии по старости с 14 ноября 2019 года следует изменить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шушенского районного суда Красноярского края от 29 июля 2020 года в части признания за Козловым Александром Ивановичем права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 14 ноября 2019 года изменить, признав за Козловым Александром Ивановичем право на досрочное назначение страховой пенсии с 30 ноября 2019 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка