Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-3588/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Наконечной Е.В.

судей Завальной Т.Ю., Мельниковой О.Г.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ананьевой А.А. к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании незаконным распоряжения администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от 11.09.2020 года N 1750-р "Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями", и включении в список по обеспечению и предоставлению жилого помещения

по апелляционной жалобе Ананьевой А.А.

на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 09 февраля 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований Ананьевой А.А. отказано.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., выслушав пояснения Ананьевой А.А. и ее представителя Погребняк М.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ананьева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с названным иском, указав, что она относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее родители умерли в 2004 году, на момент их смерти ей было 10 лет. Постановлением главы муниципального образования Надежинского района Приморского края от 16 июля 2004 года N 400 Бушмакова Н.А. (старшая сестра истицы) назначена ее опекуном. За Ананьевой А.А. закреплена квартира родителей, площадью 50,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. На момент смерти родителей в этой квартире кроме Ананьевой А.А. проживали: ее брат Ананьев Ю.А. и ее сестра Бушмакова Н.А. со своей дочерью. На каждого жильца приходилось по 12,6 кв.м, что менее учетной нормы жилья.

Поскольку опекуном и органами опеки и попечительства своевременно не были приняты меры по включению истицы в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, то 10.08.2020 года Ананьева А.А. самостоятельно обратилась в указанные органы с заявлением о включении ее список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и имеющих право на получение жилья в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Распоряжением администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от 11.09.2020 года N 1750-р в удовлетворении заявления Ананьевой А.А. было отказано. С таким отказом она не согласна. Просила суд признать отказ администрации Надеждинского муниципального района Приморского края незаконным и обязать ответчика включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании истица и ее представитель Думчикова О.Н. поддержали исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно указав, что своего жилья у истицы по-прежнему не имеется. Членами ее семьи ее брат и ее сестра не являются.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района Майер А.Д. возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что Ананьева А.А. не обращалась с соответствующим заявлением до достижения ею 23-летнего возраста. В настоящее время возможность поставить ее на жилищный учет как лицо из числа детей - сирот отсутствует.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась Ананьева А.А., ею подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного. В обоснование жалобы изложены доводы, аналогичные тем, которые приводились в обоснование иска.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда не подлежит отмене.

В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В данном случае таких нарушений судом не допущено.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" данный Закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с абз. 4 ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 этого же Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения по реализации права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Приморского края, на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", регулируются Законом Приморского края от 24 декабря 2018 года N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края".

Для правильного рассмотрения дел, связанных с обеспечением детей-сирот жилым помещением в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, подлежит выяснению, относится ли истец к кругу лиц, на которых распространяется действие данной нормы Закона, наличие либо отсутствие у него жилого помещения на условиях соцнайма либо в собственности, возможность проживания в этом жилом помещении, а также наличие либо отсутствие обстоятельств, препятствующих признанию данного лица (на момент его обращения с соответствующим заявлением) нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Как установлено судом и видно из материалов дела, Ананьева А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2004 году потеряла обоих родителей и до достижения совершеннолетия являлась ребенком-сиротой.

Постановлением главы муниципального образования Надежинского района Приморского края от 16 июля 2004 года Бушмакова Н.А. (старшая сестра истицы) была назначена ее опекуном, этим же постановлением за несовершеннолетней Ананьевой А.А. закреплена квартира родителей, площадью 50,7 кв.м. в <адрес>

Согласно справке администрации Надеждинского муниципального района Приморского края помимо истицы в квартире зарегистрированы: Бушмакова Н.А. - сестра; Бушмакова Е.Д.- племянница; Ананьев Ю.А. - брат; Ананьева А.А. - дочь (л.д.11).

До достижения истицей 18 - летнего возраста ее опекун не обращался в органы местного самоуправления, в органы опеки и попечительства с просьбой поставить ее, как ребенка-сироту, на жилищный учет.

На соответствующем жилищном учете истица не состояла и не состоит.

В октябре 2012 года Ананьевой А.А. исполнилось 18 лет.

ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в территориальный отдел опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Надеждинскому муниципальному району с заявлением о включении ее в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Распоряжением администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от 11.09.2020 года N 1750-р Ананьевой А.А. отказано в удовлетворении ее заявления со ссылкой на то, что на момент подачи заявления она достигла возраста 25 лет и утратила право на дополнительную социальную поддержу государства в виде обеспечения жилым помещением как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установив в ходе судебного разбирательства, что с момента, когда Ананьевой А.А. исполнилось 18 лет, и до достижения ею 23-летнего возраста, (то есть в период, когда истица признавалась лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), она не обращались с заявлением о постановке ее на учет в целях обеспечения жилым помещением в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ от 21.12.1996, при этом уважительных причин, по которым она не подавала такое заявление, ею не приведено, и доказательств в подтверждение этих причин не представлено, суд первой инстанции, учитывая, что после достижения 23-летнего возраста истица перестала относиться к числу лиц из числа детей - сирот, наделенных правом на жилищное обеспечение в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом, правильно пришел к выводу о неправомерности заявленных требований и об отсутствии оснований для понуждения ответчика к включению Ананьевой А.А. в список лиц из числа детей-сирот, имеющих право на дополнительную социальную поддержку государства в виде обеспечения жилым помещением.

Данный вывод суда основан на материалах дела и согласуется с вышеприведенными требованиями действующего законодательства. Оснований не соглашаться с таким выводом у судебной коллегии не имеется.

Довод жалобы о том, что опекун не уведомлялась о необходимости поставить Ананьеву А.А. на соответствующий жилищный учет, не свидетельствует о неправильном рассмотрении спора, так как после достижения совершеннолетия истица самостоятельно осуществляла свои права и не лишена была возможности обратиться с указанным заявлением до достижения ею 23-летнего возраста, однако, интереса к решению данного вопроса она не проявила и такое заявление не подала.

Поскольку на момент подачи заявления истице уже исполнилось 25 лет, то орган местного самоуправления не вправе был ставить ее на учет лиц из числа детей сирот, нуждающихся в жилом помещении, из чего верно исходил суд при принятии решения по делу.

Довод о том, что до 2020 года истица не знала об имевшейся у нее возможности встать на соответствующий жилищный учет, коллегия отклоняет, поскольку в период с 2012 года по 2017 год Ананьева А.А., будучи совершеннолетней, вправе была выяснить и решить данный вопрос в установленном законом порядке. Объективных причин, препятствующих ей обратиться с соответствующим заявлением в указанный период времени, по делу не установлено.

Отсутствие у Ананьевой А.А. своего жилья на праве собственности либо на условиях соцнайма, само по себе не дает оснований для постановки ее в настоящее время на жилищный учет в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ и не может служить основанием к отмене состоявшегося по делу решения.

В ходе рассмотрения дела суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда основаны на материалах дела и согласуются с вышеприведенными требованиями действующего законодательства. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.

Спор разрешен судом верно.

Основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Надеждинского районного суда Приморского края от 09 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ананьевой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка