Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33-3588/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33-3588/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.
судей Сучковой И.А., Слепцовой Е.В.
при секретаре Бурдуковой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе Сандаловой О.И. на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 22 января 2020 года
по иску Сандаловой Ольги Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Сандалова О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости и, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 24.09.2019 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01.10.1989 по 19.01.1992 и с 01.02.1998 по 31.03.1999, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы с 01.10.1989 по 19.01.1992 в качестве машиниста насосных установок обогатительной фабрики шахты "N", и с 01.02.1998 по 31.03.1999 в качестве машиниста (зольщика) котельной в N; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 руб. по оплате государственной пошлины и в размере 3000 руб. на оплату юридических услуг по составлению искового заявления.
В обоснование уточненных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", однако ответчик необоснованно своим решением от 24.09.2019 не включил указанные периоды работы в специальный стаж и отказал в установлении ей пенсии по причине отсутствия у нее требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указав наличие у нее специального стажа по Списку N 2 - 5 лет 08 месяцев 15 дней.
Полагает, что она представила ответчику все необходимые документы, подтверждающие требуемый специальный стаж для установления ей пенсии.
Истец Сандалова О.И., ее представитель Тимошина С.А. в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования.
Представитель ответчика Бадьина М.В. в судебном заседании исковые требования не признала.
Решением суда от 22 января 2020 года постановлено: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 24.09.2019 в части отказа во включении в специальный стаж Сандаловой Ольги Ивановны периода с 01.02.1998 по 31.03.1999.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить Сандаловой Ольге Ивановне в соответствии с п. ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в ее пенсионный стаж, стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии период с 01.02.1998 по 31.03.1999 в качестве машиниста (зольщик) котельной в N.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в пользу Сандаловой Ольги Ивановны расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по составлению искового заявления в размере 2000 руб.
В удовлетворении исковых требований Сандаловой Ольги Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода с 01.10.1989 по 19.01.1992 и о назначении досрочной страховой пенсии отказать.
В апелляционной жалобе Сандалова О.И. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требования о включении периода работы с 01.10.1989 по 19.01.1992 и назначении пенсии, указывая, что подтверждение полной занятости в этот период не требовалось, при этом суд необоснованно не принял в качестве допустимого доказательства справку ООО "N", подтверждающую условия труда и функциональные обязанности машиниста насосных установок. При этом по другому гражданскому делу по аналогичным требованиям О. судом такая справка была принята.
Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился.
Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Заслушав истца Сандалову О.И., ее представителя Киреева Р.Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сандалова О.И. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) N 657727/19 от 24.09.2019 в установлении досрочной страховой пенсии по старости Сандаловой О.И. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховой пенсии" отказано, так как не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Специальный стаж Сандаловой О.И. по Списку N 2 составляет 05 лет 08 месяцев 15 дней. В специальный стаж не зачтены период работы с 01.10.1989 по 19.01.1992 в качестве машиниста насосных установок на обогатительной фабрике шахты "N" ввиду не подтверждения занятости на перекачке шлама, пульпы, промпродукта и реагентов, а также не зачтен период с 01.02.1998 по 31.03.1999 в качестве машиниста (зольщика) котельной N.
Отказывая в удовлетворении требования Сандаловой О.И. о включении в специальный стаж периода ее работы с 01.10.1989 по 19.01.1992 в качестве машиниста насосных установок обогатительной фабрики шахты "N", суд исходил из того, что Сандаловой О.И. не представлено доказательств, подтверждающих выполнение ею работы машинистом насосных установок, занятые на перекачке шлама, пульпы, промпродукта и реагентов в течение полного рабочего дня в период с 01.10.1989 по 19.01.1992.
Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, поскольку он основан на законе и соответствует установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..
Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 предусмотрены рабочие (в том числе машинисты, мотористы и их помощники), занятые на грохотах, дробилках, перекачке реагентов, отсадочных, флотационных и промывочных машинах, моечных комбинатах и желобах, вакуум-фильтрах, столах "Тельсмитта", сепараторах, брикетных прессах, сушильных и омасливающих установках, дозировочных устройствах, обеспыливателях, конвейерах и транспортерах, элеваторах, сгустителях и центрифугах ( подраздел "а" раздела III "Агломерация и обогащение" Списка N 2).
Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрены машинисты насосных установок, занятые на перекачке шлама, пульпы, промпродукта и реагентов (код позиции 2030000а-13910, раздел II).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Из дела видно, что Сандалова О.И. в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 19.11.1998.
Согласно архивной справке МБУ " Архив города Новокузнецка" N 297-298 от 29.05.2019 Сандалова Ольга Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была принята поверхностным горнорабочим 1 разряда на обогатительную фабрику шахты " N" Южнокузбасского производственного объединения по добыче угля с 13.06.1989 г. (приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ) табельный N. Переведена машинистом насосных установок 3 разряда там же с 01.10.1989 г. (приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ). Переведена машинистом установок обогащения и брикетирования 3 разряда там же с 20.01.1992 г. (приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ). Уволена со 02.01.1997 г. по собственному желанию (приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ).
Из справки ООО " N" N 258 от 26.12.2019 следует, что 21.04.2006 была ликвидирована " Шахта N". ООО " N" не является правопреемником обогатительной фабрики шахты " N", но в настоящее время обогатительная фабрика, находящаяся в <адрес>, принадлежит ООО "N" и продолжает осуществлять производственно-технологическую деятельность данной шахты. При этом, обогатительная фабрика введена в эксплуатацию с 1987 г. С момента возникновения обогатительной фабрики и по настоящее время производственно-технологические функции фабрики не изменились, должностные обязанности работников производства также не изменились. Должностные обязанности машиниста насосных установок с момента образования фабрики и по настоящее время не изменялись, машинист насосных установок осуществляет трудовую деятельность по перекачке пульп, шлама и магнетита. Таким образом, Сандалова О.И., осуществляя трудовую деятельность на обогатительной фабрике шахты " N" в период с 1989 г. по 1992 г. в должности машинист насосных установок была занята по перекачке пульп, шлама и магнетита (л.д.77).
Суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для принятия справки N 258 от 26.12.2019 в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку данная справка в нарушение действующего законодательства выдана не работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, ООО "N" не является правопреемником обогатительной фабрики шахты "N", в справке не указаны: документы, подтверждающие производственно-технологические функции обогатительной фабрики шахты "N" и фактическую занятость Сандаловой О.И. в период с 1989 г. по 1992 г. в должности машиниста насосных установок, занятого на перекачке шлама, пульпы, промпродукта и реагентов в течение полного рабочего дня.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о необоснованности отказа суда принять справку ООО "N" N 258 от 26.12.2019 в качестве допустимого доказательства, подтверждающую условия труда и функциональные обязанности машиниста насосных установок, а также о том, что по другому гражданскому делу по аналогичным требованиям О. такая справка была принята судом, при этом подтверждение полной занятости в этот период не требовалось, правильность выводов суда в обжалуемой части не опровергают, по существу направлены на иное толкование закона и переоценку установленных по делу обстоятельств, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Занятость истца в период с 01.10.1989 до 01.01.1992 в качестве машиниста, занятого на грохотах, дробилках, перекачке реагентов, отсадочных, флотационных и промывочных машинах, моечных комбинатах и желобах, вакуум-фильтрах, столах "N", сепараторах, брикетных прессах, сушильных и омасливающих установках, дозировочных устройствах, обеспыливателях, конвейерах и транспортерах, элеваторах, сгустителях и центрифугах, а также с 01.01.1992 по 19.01.1992 в качестве машиниста насосных установок, занятого на перекачке шлама, пульпы, промпродукта и реагентов, не подтверждена допустимыми доказательствами.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 22 января 2020 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Сандаловой О.И. - без удовлетворения.
Председательствующий: А.Ф. Емельянов
Судьи: И.А. Сучкова
Е.В. Слепцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
