Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-3587/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Емельянова А.Ф.

судей Полуэктовой Т.Ю., Сорокина А.В.

при помощнике судьи Зелениной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по апелляционной жалобе Кухтиной Ирины Дмитриевны на решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 11 августа 2020 года

по иску Кухтиной Ирины Дмитриевны к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Департаменту лесного комплекса Кемеровской области, Батманову Владимиру Игоревичу об оспаривании результатов межевания земельных участков и установлении границ земельного участка,

заслушав доклад судьи Полуэктовой Т.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Кухтина И.Д. обратилась в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Департаменту лесного комплекса Кемеровской области, Батманову В.И. об оспаривании результатов межевания земельных участков и установлении границ земельного участка.

Требования мотивированы тем, что что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Для установления границ вышеуказанного участка были проведены кадастровые работы, по результатам которых выявлено, что используемый земельный участок пересекают границы земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Батманову В.И., а также пересекают границы земельного участка с кадастровым номером N входящим в состав земель лесного фонда. Батманову В.И. и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом были направлены извещения о согласовании границ. От Батманова В.И. ответ на указанное письмо не последовал, Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в согласовании границ было отказано, поскольку выявлено пересечение границ земельного участка с зоной с особыми условиями использования территории N, внесенной в реестр границ ЕГРН 14.05.2019.

Указывает, что при проведении межеваний ответчиками с ней не была согласована граница со смежным землепользователем, в связи с чем, произошло наложение земельных участков, что является нарушением её прав, как собственника земельного участка.

Просит суд признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N, сведения о местоположении границ которого внесены ЕГРН на основании межевого плана от 18.09.2013 N, в части отсутствия согласования местоположения границ земельного участка, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, остающегося в измененных границах, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать границу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по точкам: н7, н8, н9, н10, н11, н12, н13, согласно межевого плана МУП "Кадастровый центр Новокузнецкого района" от 06.06.2019, установленной и согласованной с Территориальным управлением Росимущества в Кемеровской области.

Внести изменения в отрезок границы 3-4 земельного участка с кадастровым номером N, путем добавления новых точек: н13, н12, н11, н10, н9, н8, н7 межевого плана от 06.06.2019.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Батманову В.И., в части отсутствия согласования местоположения границ земельного участка, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, остающегося в измененных границах, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать границу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по точкам: н7, н6, н5, н4, н3, н2, н1, н14, н13, согласно межевого плана МУП "Кадастровый центр Новокузнецкого района" от 06.06.2019, установленной и согласованной с Батмановым В.И.

Внести изменения в отрезок границы 4-3 земельного участка с кадастровым номером N, путем добавления новых точек: н7, н6, н5, н4, н3, н2, н1, н14, н13 межевого плана от 06.06.2019; внести изменения в зону с особыми условиями использования территории N по точкам: н7, н8, н9, н10, н11, н12, н13, согласно межевого плана от 06.06.2019.

Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 11 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований Кухтиной И.Д. отказано в полном объёме.

В апелляционной жалобе Кухтина И.Д. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий Батманову В.И., поставлен на государственный кадастровый учёт без учёта местоположения на местности границ её земельного участка, закрепленного межевыми знаками в виде забора более 15 лет, следовательно, данные границы не были обследованы, учтены и не согласованы.

Указывает на несоответствие выводов суда о том, что ей был представлен земельный участок с кадастровым номером N представленным доказательствам, поскольку её участок образовался из земельного участка с кадастровым номером N

Судом не исследовался факт того, что при формировании межевых дел, в том числе, актов согласования, земельных участков с кадастровыми номерами NN и N не проведено полевое обследование для установления фактических границ смежных землепользований, соответственно, отсутствует согласование.

В заседании суда апелляционной инстанции Кухтина И.Д. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объёме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных участников процесса.

Заслушав истца, изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что на основании распоряжения администрации Новокузнецкого муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ Кухтиной И.Д. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок в кадастровом квартале N, ориентировочной площадью 1239 кв.м., описание местоположения Российская Федерация, <адрес>, для ведения садоводства. Территориальная зона: зона ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства (т.1 л.д.6).

Согласно межевому плану от 06.06.2019, подготовленному МУП "Кадастровый центр Новокузнецкого района" в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, остающегося в измененных границах, расположенного по адресу: <адрес>, при проведении кадастровых работ по образованию земельного участка (далее - ЗУ) выявлено пересечение с ЗУ с кадастровым номером (далее - КН) N. Вследствие этого проведены работы по исправлению реестровой ошибки в местоположении границы ЗУ с КН N. Уточнение местоположения границ ЗУ с КН N осуществлялось на основании землеустроительного дела N 1/1307 дсп от 28.02.2008. При исправлении реестровой ошибки на ЗУ с КН N в границу 4-3 были добавлены новые точки: н7, н6, н5, н4, н3, н2, н1, н14, н13. Площадь ЗУ с КН N до уточнения 135018 +/-3215 кв.м., после уточнения составляет 134631 +/- 3211 кв.м. Земельный участок с КН N остается в измененных границах. При проведении кадастровых работ по образованию ЗУ выявлено пересечение с ЗУ с КН N (контур 20). Вследствие этого проведены работы по исправлению реестровой ошибки в местоположении границы ЗУ с КН N (контур 20). Уточнение местоположения границ ЗУ с КН N осуществлялось на основании межевого плана от 18.09.2013 г. N. При исправлении реестровой ошибки в границу 3-4 добавлены новые точки: н13, н12, н11, н10, н9, н8, н7. Площадь до уточнения ЗУ с КН N составляет 2842198 +/- 29502 кв.м, после исправления составляет 2841347 +/- 2950 кв.м. Площадь ЗУ с КН N (контур 20) до исправления составляет 26686 +/- 2859 кв.м., после исправления составляет 25835 +\-2813 кв.м (т.1 л.д.7-19).

Собственником земельного участка с кадастровым номером N является Батманов В.И., что не оспаривается сторонами.

Из ответа Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях от 03.10.2019, по результатам рассмотрения вопроса о согласовании местоположения границ образуемого земельного участка, путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено наложение указанного земельного участка на границы лесного участка с кадастровым номером N, при этом, документы, подтверждающие исключение названного земельного участка из состава земель лесного фонда, отсутствуют. Кроме того, выявлено пересечение границ земельного участка с границами Новокузнецкого лесничества.

В связи с изложенным отказано в согласовании местоположения границ образуемого земельного участка согласно представленному межевому плану (т.1 л.д.23).

Согласно ответу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Кемеровской области" от 04.06.2019, в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N внесены на основании межевого плана от 18.09.2013 N (т.1 л.д.20).

Согласно ответу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Кемеровской области" от 23.01.2020, сведения о зоне с особыми условиями использования территории N внесены в реестр границ ЕГРН 14.05.2019 в порядке межведомственного информационного взаимодействия, на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 18.02.2019 N 324 "Об установлении границ Новокузнецкого лесничества в <адрес>" и текстового и графического описания местоположения границ Новокузнецкого лесничества в Кемеровской области (т.1 л.д.25).

Как усматривается из схемы расположения земельных участков, земельный участок с кадастровым номером N (вновь образованный) находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами N (площадь наложения земельного участка истца на данный участок - 388 кв.м.) и N (площадь наложения земельного участка истца на данный участок - 851 кв.м.). Общая площадь земельного участка, предоставленного истцу, составляет 1239 кв.м., тогда как, площадь наложения на земельные участки ответчиков составляет 1239 кв.м. (388 кв.м. + 851 кв.м.) (т.1 л.д.11-15).

В соответствии с Государственным актом на право пользования землей серии N от 09.10.1992, за садовым обществом "Садовод" Новокузнецкого района Кемеровской области РСФСР закреплено бессрочное и бесплатное пользование 24,5 га земли в границах согласно плану землепользования для коллективного садоводства, в том числе и участки по <адрес> (т.1 л.д.31-33).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, руководствуясь статьёй 17, 27 Земельного кодекса Российской Федерации, статьёй 8 Лесного кодекса Российской Федерации, статьями 37, 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", статьёй 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", суд первой инстанции, исходил из того, что в период проведения кадастровых работ (межевания) земельных участков, принадлежащих ответчикам, истица собственником земельного участка с кадастровым номером NN не являлась, следовательно, участвовать в согласовании границ спорных земельных участков не могла, в связи с чем, не усматривается нарушения прав Кухтиной С.Д. со стороны ответчиков.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждаются представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В соответствии с положениями частей 1, 3, 8, 10 - 11 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны. При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств, лесопарков понимается: наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка; расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 42:09:0312002:100 внесены до предоставления истице земельного участка, следовательно, у собственника данного земельного участка - Батманова В.И. отсутствовала обязанность по согласованию границ с Кухтиной И.Д.

Ссылка апеллянта на то, что земельный участок, принадлежащий Батманову В.И., поставлен на государственный кадастровый учёт без учёта местоположения на местности границ её земельного участка, закрепленного межевыми знаками в виде забора более 15 лет, следовательно, данные границы не были обследованы, учтены и не согласованы, является несостоятельной и подлежит отклонению.

Согласно распоряжению администрации Новокузнецкого муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ Кухтиной И.Д. в собственность предоставлен земельный участок в кадастровом квартале N, ориентировочной площадью 1239 кв.м. Иных характеристик и указание на ориентировочные границы земельного участка не имеется.

Между тем из схемы расположения земельных участков усматривается, что земельный участок с кадастровым номером N находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами N (площадь наложения земельного участка на данный участок - 388 кв.м.) и N (площадь наложения земельного участка на данный участок - 851 кв.м.). Общая площадь земельного участка, предоставленного истцу, составляет 1239 кв.м., тогда как, площадь наложения на земельные участки ответчиков составляет 1239 кв.м., следовательно, предоставленный Кухтиной И.Д. земельный участок полностью расположен в границах земельных участков ответчиков (л.д. 15).

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств того, что предоставленный ей земельный участок N по <адрес> находится в границах СНТ "Садовод", которые закреплены на местности более 15 лет, а также, что земельный участок предоставлен в границах, обозначенных на местности межевыми знаками в виде забора с 1993 года. Из представленного акта на право пользования землей от 09.10.1992 года невозможно с достоверностью установить факт расположения спорного участка (т.1 л.д. 32-33).

Согласно п.3 ст.129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании п.3 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч.8 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.