Дата принятия: 11 мая 2021г.
Номер документа: 33-3586/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 мая 2021 года Дело N 33-3586/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Скубиевой И.В.,
судей Егоровой О.В., Кулаковой С.А.,
при секретаре Цыбиковой Ю.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело N 2-237/2021 по иску муниципального учреждения "Администрация городского округа муниципального образования - "город Тулун" к Бурыкина С.Г. о прекращении права собственности на жилое помещение
по апелляционной жалобе представителя истца муниципального учреждения "Администрация города Тулуна" - Кирбенёва Н.И.
на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 15 февраля 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование требований истец указал, что принадлежащее ответчику Бурыкина С.Г. на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес изъят>, пострадало в результате наводнения в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области, признано непригодным для проживания. Ответчику предоставлена мера социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, реализовав которую она приобрела жилое помещение по адресу: <адрес изъят>. Эксплуатация жилого помещения по адресу: <адрес изъят>, в соответствии с его функциональным назначением невозможна, так как оно признано непригодным для проживания.
Просил суд прекратить право собственности Бурыкина С.Г. на жилой дом по адресу: <адрес изъят>, признанный непригодным для проживания.
Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 15.02.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца муниципального учреждения "Администрация города Тулуна" - Кирбенёва Н.И. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, мотивируя тем, что ответчиком получена социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного. Эксплуатация спорного жилого дома невозможна, так как он признан непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению, жилой дом как объект права собственности уничтожен в результате чрезвычайной ситуации. Жилое помещение не соответствует минимальным требованиям пожарной безопасности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, как проживающих в нем граждан, так и неопределенного круга лиц. Предъявленные требования направлены на прекращение действия негативных последствий чрезвычайной ситуации и обеспечение общественной безопасности. Считает выводы суда о признании факта частичной утраты имущества первой необходимости не соответствующими обстоятельствам дела. Обращает внимание, что исковых требований о прекращении прав на земельные участки исковое заявление не содержит.
Письменных возражений не поступило.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Кулаковой С.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, исходя из следующего.
В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).
Постановление Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9).
В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, право собственности Бурыкина С.Г. на жилой дом по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером Номер изъят, общей площадью 40,5 кв.м, зарегистрировано в ЕГРН на основании договора купли-продажи жилого дома от 20.10.2012.
06.12.2019 согласно данным ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером Номер изъят, общей площадью 41,3 кв.м, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 27.11.2019.
Согласно приложению N 1 к постановлению администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун" от 29.06.2019 N 1047 (в ред. от 15.11.2019 N 5114) жилой дом по адресу: <адрес изъят>, попал в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории муниципального образования - "город Тулун" в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области.
На основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 27.07.2019 Номер изъят постановлением администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун" от 27.07.2019 N 2709 жилой дом по адресу: <адрес изъят>, был признан непригодным для проживания.
В данном случае основанием для принятия решения о признании жилого дома непригодным для проживания явилась чрезвычайная ситуация - наводнение на территории г. Тулуна Иркутской области 28 - 29 июня 2019 г., которое указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 N 316 "О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области" признано чрезвычайной ситуацией федерального характера (п. 1).
11.11.2020 муниципальное учреждение "Администрация г. Тулуна" уведомило ответчика о необходимости произвести снос жилого помещения в срок до 15.01.2021 в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством.
Как следует из фотографий, акта визуального осмотра от 26.01.2021, жилой дом как объект недвижимости существовать не перестал.
По информации областного государственного учреждения "Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району" от 13.11.2020 Номер изъят Бурыкина С.Г., проживавшей в жилом помещении по адресу: <адрес изъят>, на средства социальный выплаты, предоставленные пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г., приобретено жилое помещение по адресу: <адрес изъят>. Оплата по свидетельству произведена 30.12.2019.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что решение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных или государственных нужд не принималось, установленная ст. 32 ЖК РФ процедура изъятия жилого дома не соблюдена, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных требований.
Принимая во внимание, что в силу ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого дома, получивший соответствующее уведомление, в установленный в уведомлении срок не осуществил снос аварийного жилого дома, орган местного самоуправления обязан приступить к процедуре изъятия соответствующего земельного участка и жилого помещения, такая процедура органом местного самоуправления не соблюдена, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Сведений о том, что муниципальным учреждением "Администрации г. Тулуна" соблюдена процедура выкупа жилого дома, в том числе, решен вопрос о выплате компенсации, не представлено.
Из материалов дела не следует, что жилищный сертификат предоставлялся взамен изъятия спорного жилого дома, что с ответчиком заключалось соглашение о том, что жилищный сертификат предоставляется взамен изъятия спорного жилого дома, с зачетом его стоимости.
Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено, в связи с чем, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, не находит оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тулунского городского суда Иркутской области от 15 февраля 2021 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.В. Скубиева
Судьи О.В. Егорова
С.А. Кулакова
Судья Татаринцева Е.В.
Судья-докладчик Кулакова С.А. по делу N 33-3586/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
11 мая 2021 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Скубиевой И.В.,
судей Егоровой О.В., Кулаковой С.А.,
при секретаре Цыбиковой Ю.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело N 2-237/2021 по иску муниципального учреждения "Администрация городского округа муниципального образования - "город Тулун" к Бурыкина С.Г. о прекращении права собственности на жилое помещение
по апелляционной жалобе представителя истца муниципального учреждения "Администрация города Тулуна" - Кирбенёва Н.И.
на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 15 февраля 2021 года,
руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тулунского городского суда Иркутской области от 15 февраля 2021 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.В. Скубиева
Судьи О.В. Егорова
С.А. Кулакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
