Дата принятия: 05 августа 2019г.
Номер документа: 33-3586/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2019 года Дело N 33-3586/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Лысенина Н.П.,
судей Алексеевой Г.И. и Димитриевой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Александрове П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Арсентьева В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Арсентьева В.В. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 мая 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее - УПФ РФ в г.Новочебоксарск) от 14.03.2017 N 114 Арсентьеву В.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия при достижении возраста 55 лет требуемого специального стажа в 12 лет 6 месяцев. Специальный стаж установлен в 3 месяца 20 дней.
16.04.2019 Арсентьев В.В. вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением УПФ РФ в г.Новочебоксарск от 17.04.2019 N 698 Арсентьеву В.В. было повторно отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия при достижении возраста 57 лет требуемого специального стажа в 7 лет 6 месяцев. Специальный стаж установлен в 3 месяца 20 дней.
Не согласившись с указанными решениями, Арсентьев В.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнения - л.д.226-228), в котором просил признать решения УПФ РФ в г.Новочебоксарск незаконными, включить в специальный страховой стаж периоды работы:
- с 04.04.1985 по 30.04.1985, с 05.05.1985 по 31.05.1097; с 03.06.1987 по 31.07.1987, с 03.08.1987 по 30.09.1988; с 08.10.1988 по 31.101.1988, с 02.11.1988 по 30.11.1988; с 02.12.1988 по 28.02.1996, с 01.06.1996 по 31.12.1996 - в качестве бетонщика и монтажника стальных и железобетонных конструкций в <ПМК>;
- с 01.01.1997 по 14.02.1997 - в качестве монтажника в <СУ>
и назначить страховую пенсию по старости с 03.03.2018.
В суде первой инстанции истец Арсентьев В.В. исковые требования поддержал, представитель ответчика Макарова М.Г. возражала против удовлетворения требований, указав, что в 2018 году при возрасте 56 лет истец не обращался в Управление с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста. Так как назначение пенсии носит заявительный характер, то пенсия с 03.03.2018 ему не может быть назначена. На дату обращения в Управление 16.04.2019 требуемая продолжительность специального стажа по Списку N 2 истца в 57 лет составляет 7 лет 6 месяцев. В случае включения спорных периодов в специальный стаж право на пенсию возникает у истца по новому законодательству (ФЗ N 350-ФЗ от 03.10.2018) по истечении 6 месяцев с даты наступления возраста 57 лет, то есть в сентябре 2019 года.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16.05.2019 постановлено:
"Иск удовлетворить частично.
Решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от 14 марта 2017 года N 314, от 17 апреля 2019 года N 698 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Арсентьеву Виктору Валентиновичу признать незаконными в части.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии Арсентьеву Виктору Валентиновичу, следующие периоды: с 4 апреля 1985 года по 30 апреля 1985 года (00-00-27), с 5 мая 1985 года по 31 мая 1987 года (02-00-26), с 3 июня 1987 года по 31 июля 1987 года (00-01 -28), с 3 августа 1987 года по 30 сентября 1988 года (01-01-28), с 8 октября 1988 года по 31 октября. 1988 года (00-00-23), с 2 ноября 1988 года по 30 ноября 1988 года (00-00-29), с 2 декабря 1988 года по 28 февраля 1996 года (07-02-27), с 1 июня 1996 года по 31 декабря 1996 года (00-07-01) - в <ПМК>; с 1 января 1997 года по 14 февраля 1997 года (00-01-14) - в <СУ>.
В удовлетворении иска о назначении Арсентьеву Виктору Валентиновичу досрочной трудовой пенсии по старости с 3 марта 2018 года, отказать".
На указанное решение Арсентьевым В.В. подана апелляционная жалоба в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03.03.2018. Он полагает, что суд, установив недостаточным специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по состоянию на 03.03.2017 и признав в последующем, что у него имеется достаточный стаж в 11 лет 6 месяцев и 23 дня для назначения досрочной страховой пенсии в 56 лет, т. е. с 03.03.2018, мог обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 03.03.2018.
Истец Арсентьев В.В., его представитель Никифоров И.Ф. в судебном заседании жалобу поддержали, представитель ответчика УПФ РФ в г.Новочебоксарск Журавлева Т.К. просила в удовлетворении жалобы отказать.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции до 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.
Согласно пп. "б" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно Списку N2 1956 года право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций").
Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 1991 года, предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612).
Проанализировав представленные доказательства: трудовую книжку истца, архивные справки N389, N390, N391 от 23.03.2016, лицевые счета, расчетные листки по периодам работы, личную карточку работника формы Т-2, учредительные документы, <СУ>, <ПМК>, показания свидетеля ФИО1, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения иска и возложения на пенсионный орган обязанности по зачету в специальный стаж истца спорных периодов его работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в <ПМК> и в <СУ>, посчитав доказанным факт его работы в указанное время в условиях труда, предусмотренных Списками N 2 1956 и 1991 года. Специальный стаж истца с учетом включенных периодов, суд исчислил в 11 лет 10 месяцев 16 дней по состоянию на 03.03.2017.
В указанной части решение суда сторонами не обжалуется.
В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с выводом суда об отказе в назначении Арсентьеву В.В. досрочной пенсии по старости с 03.03.2018.
Согласно статье 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
В соответствии со статьей 5 вышеназванного закона, обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Таким образом, законодатель наделил гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании установлено, что 03.03.2017 истец обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Суд, разрешая спор, установил, что ответчиком, рассмотревшим данное заявление, принято необоснованное решение в части отказа во включении спорных периодов в стаж, но необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в 55 лет специального стажа не менее 12 лет и 6 месяцев у истца не имелось. Поскольку в марте 2018 года истец к ответчику за назначением пенсии не обращался, последующее обращение имело место лишь 17.04.2019, суд не нашел оснований для назначения пенсии с даты возникновения у истца такого права.
Вместе с тем, суд первой инстанции не учел, что неправильное исчисление ответчиком специального стажа по состоянию на 03.03.2017, нарушило право истца на надлежащее исчисление требуемого стажа и определение точной даты возникновения права на пенсию.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (Вопрос 29), рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату возникновения этого права.
Предметом проверки суда является законность и обоснованность решения ответчика, в том числе и решения от 14.03.2017 N 114, и в рамках проверки данного решения судом установлен факт возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию по старости 03.03.2018.
При таких обстоятельствах, отказ суда в части удовлетворения иска Арсентьева В.В. о признании права на пенсию с 03.03.2018 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового о признании за Арсентьевым В.В. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 03.03.2018.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 мая 2019 года в части отказа в удовлетворении иска о назначении Арсентьеву Виктору Валентиновичу досрочной трудовой пенсии по старости с 3 марта 2018 года отменить и вынести в указанной части новое решение.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить Арсентьеву В.В. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 3 марта 2018 года.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи Г.И. Алексеева
Л.В. Димитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
