Дата принятия: 24 ноября 2017г.
Номер документа: 33-3585/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2017 года Дело N 33-3585/2017
от 24 ноября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Руди О.В.,
судей: Емельяновой Ю.С., Шефер И.А.,
при секретаре Скороходовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области Соболевской Ирины Александровны на решение Советского районного суда г.Томска от 17 августа 2017 года
по делу по иску Аникушиной Юлии Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области о признании незаконным решения, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору.
Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.С., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области Драчевой С.Б., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Аникушина Ю.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области (далее - ГУ УПФ РФ в г.Томск Томской области), в котором просила признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в г.Томск Томской области N763 от 27.06.2017 в удовлетворении заявления Аникушиной Ю.Н. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложить на ответчика обязаность направить средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб. по государственному сертификату серии /__/, выданному 14.11.2016 Аникушиной Ю.Н. на основании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области N720-Л от 11.11.2016, на погашение основного долга по кредитному договору N /__/, заключенному 12.08.2016 между акционерным обществом "Райффайзенбанк" и Р., Аникушиной Ю.Н.
В обоснование заявленных требований указано, что 29.08.2008 между истцом и Р. заключен брак, от брака у них имеется двое несовершеннолетних детей: А., /__/ г.р., и А., /__/ г.р. В связи с рождением второго ребенка на ее имя был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб. 19.12.2014 Р. заключил кредитный договор /__/ с Банком ВТБ 24 (ПАО), по условиям которого ему предоставлен кредит в размере 3725000 руб. под 14,95% годовых сроком на 242 месяца на приобретение квартиры, расположенной по адресу: /__/ /__/. 28.07.2015 право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано за Р. 12.08.2016 между Р. и Аникушиной Ю.Н. (заемщики) и АО "Райффайзенбанк" заключен кредитный договор по программе "Рефинансирование задолженности по ипотечному кредиту иных банков". Цель данного договора - исполнение денежных обязательств заемщика, включая возврат ссудной задолженности по рефинансируемому кредитному договору, - кредитному договору /__/ от 19.12.2014, заключенному между Р. и Банком ВТБ 24 (ПАО). Денежные средства, полученные по данному кредитному договору в АО "Райффайзенбанк", были направлены на погашение ранее предоставленного Банком ВТБ24 (ПАО) кредита. Задолженность по кредитному договору /__/ от 19.12.2014 была полностью погашена. Решение о рефинансировании кредитного договора было принято ими с целью снизить процентную ставку (с 14,95% до 12,5%), а также срок кредита (с 242 месяцев до 180 месяцев). 31.07.2017 истец обратилась в ГУ - УПФ РФ г.Томске Томской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Решением ГУ - УПФ РФ г.Томск Томской области N763 от 27.06.2017 ей отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по рефинансированному кредиту на строительство жилья в сумме 453026 руб. на том основании, что кредитное обязательство возникло после возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. Считает отказ ответчика незаконным.
В судебном заседании истец Аникушина Ю.Н. требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Драчева С.Б. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что решение ГУ УПФ РФ в г.Томск Томской области об отказе в удовлетворении заявления Аникушиной Ю.Н. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала N 763 от 27.06.2017 принято на законных основаниях в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ. В обоснование своей позиции указала, что кредитный договор о рефинансировании от 12.08.2016 заключен после возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала, при этом Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ не содержит указания на возможность использования средств материнского (семейного) капитала до достижения ребенком трех лет на погашение основного долга и процентов по рефинансированному кредиту. По мнению апеллянта, недопустимо расширять установленный законом перечень и устанавливать новый порядок направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, не соответствующий определенному Правительством РФ.
Обжалуемым решением судом на основании ст. 7, 38, 39 Конституции Российской Федерации, ст. 2, 3, 5, 7, 8, 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", п.3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862, исковые требования Аникушиной Ю.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области удовлетворены. Постановлено: признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области N 763 от 27.06.2017 в удовлетворении заявления Аникушиной Ю.Н. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области направить средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб. по государственному сертификату серии /__/, выданному 14.11.2016 Аникушиной Ю.Н. на основании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области N720-Л от 11.11.2016, на погашение основного долга по кредитному договору N /__/, заключенному 12.08.2016 между акционерным обществом "Райффайзенбанк" и Р., Аникушиной Ю.Н.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области Соболевская И.А. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Выражает несогласие с выводом суда о том, что использование средств материнского капитала возможно ранее, чем через три года со дня рождения истцом второго ребенка, ссылаясь на положения нормы ч. 6.1 ст.7 Федерального закона N256-ФЗ, не предусматривающей случай погашения ранее предоставленного кредита, в то время как установленный законом перечень денежных обязательств, а также видов договоров, опосредующих такие обязательства, на погашение которых могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала до истечения трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, является исчерпывающим.
Полагает ошибочным вывод суда о том, что решение ответчика не содержит оснований для отказа в распоряжении средствами материнского капитала, предусмотренных ст. 8 Федерального закона N256-ФЗ. Указывает, что Аникушиной Ю.Н. предоставлен кредит в целях рефинансирования, в то время как для возникновения права на распоряжение средствами материнского капитала может быть предоставлен только кредитный договор, что согласно пп.2 ч.2 ст.8 Федерального закона N256-ФЗ является нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
Ссылается также на нарушение пп. "в" п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862, согласно которому возможно погашение основного долга и уплата процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
Судебная коллегия на основании ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Аникушиной Ю.Н., извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Согласно чч. 1, 3, 6, 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.
Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.
Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
В силу п. 1 ч. 1, чч. 2, 4, 6 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.
Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 (далее - Правила), лицо, получившее сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в частности, на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Согласно пп. "в" п. 3 Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Аникушина Ю.Н. от брака, заключенного с Р., имеет двух несовершеннолетних детей: А., /__/ г.р., и А. /__/ г.р.
В связи с рождением второго ребенка истцу 14.11.2016 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии /__/, согласно которому Аникушина Ю.Н. приобрела право на получение материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб.
19.12.2014 между Банком ВТБ 24 (публичное акционерное общество) (кредитором) и Р. (заемщиком) заключен кредитный договор /__/, согласно которому заемщику предоставлены денежные средства в размере 3725000 руб. сроком на 242 месяца под 14,95 % годовых на приобретение объекта недвижимости на стадии строительства - трехкомнатной квартиры по адресу: /__/, общей проектной площадью /__/ кв.м., жилой - /__/ кв.м путем приобретения пая в ЖСК согласно договору об участии в ЖСК (пп. 3.1-3.6, 6.2.2 договора).
28.07.2015 Р. зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: /__/, на основании справки ЖСК "Строитель" от 08.05.2015 N 420.
12.08.2016 между акционерным обществом "Райффайзенбанк" (кредитором), Р. и Аникушиной Ю.Н. (солидарными заемщиками) заключен кредитный договор N /__/, по условиям которого заемщикам предоставлен кредит в размере 3 333 370,78 руб. под 13.5% годовых (и в дальнейшем под 12,5% годовых с даты, следующей за датой получения кредитором документов, подтверждающих возникновение ипотеки как обременения недвижимого имущества в пользу кредитора, закладной с отметкой о государственной регистрации) сроком на 180 месяцев с целью рефинансирования задолженности по ипотечному кредиту иных банков. Согласно пп. 1.10, 1.18 данного кредитного договора целью предоставленного кредита явилось исполнение денежных обязательств заемщика (включая возврат суммы остатка ссудной задолженности и оплату комиссии на досрочное погашение, при ее наличии) по рефинансируемому кредитному договору; рефинансируемый кредитный договор - кредитный договор /__/ от 19.12.2014, заключенный между Банком ВТБ24 (публичное акционерное общество) (кредитором) и Р.
Согласно справке ОА "Райффайзенбанк" от 18.07.2017 задолженность по кредитному договору от 12.08.2016 по состоянию на 18.07.2017 составляет 3294269,77 руб., из которых - основной долг 3269635,53 руб. и проценты - 24634,24 руб., просроченная задолженность на 18.07.2017 отсутствует.
Согласно уведомлению ГУ - УПФ РФ в г.Томск Томской области N763 от 27.06.2017 Аникушиной Ю.Н. отказано в удовлетворении ее заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплату процентов по рефинансированному кредиту на строительство жилья в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ. В качестве основания отказа ответчиком указано, что право на материнский капитал у заявителя возникло в 2016 году в связи с рождением второго ребенка А., /__/ г.р., договор с ОА "Райффайзенбанк" заключен 12.08.2016 на погашение кредита, предоставленного заемщику первоначальным кредитором Банком ВТБ24 (ПАО) по кредитному договору от 19.12.2014 для целевого использования, а именно для приобретения квартиры по адресу: /__/, уже после возникновения права на получение средств материнского капитала.
Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что кредитный договор, на основании которого Р. получил денежные средства на приобретение квартиры, заключен до рождения у заявителя второго ребенка, т.е. до возникновения права на дополнительные меры поддержки, до настоящего времени супруги выплачивают денежные средства в кредитную организацию в связи с улучшением жилищных условий, кредитные средства, полученные от ОА "Райффайзенбанк", направлены истцом Р. на погашение ранее взятого кредита в Банке ВТБ 24 (ПАО) с целью снижения процентной ставки.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции не соглашается в связи со следующим.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В настоящем случае решение суда данным требованиям не отвечает.
Действительно, подпунктом "в" п. 3 Правил предусмотрена возможность направления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов не только по кредиту, полученному на приобретение или строительство жилья, но и на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, полученному в целях погашения ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья, обязательства по которому возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
Между тем установленное нормой части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ правило о распоряжении средствами материнского капитала до достижения ребенком трехлетнего возраста предусматривает исчерпывающий перечень случаев, при наличии которых могут быть использованы средства материнского капитала, в числе которых указано заключение договора займа, кредитного договора (в том числе ипотечного) на приобретение (строительство) жилого помещения.
Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на погашение долга по кредиту, предоставленному в целях исполнения обязательств заемщика по рефинансируемому кредитному договору, не входит в перечень исключений, на которые не распространяется трехлетний срок, предусмотренный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ.
В связи с изложенным использование денежных средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору от 12.08.2016, не являющемуся кредитным ( ипотечным) договором на приобретение (строительство) жилья, до истечения трехлетнего срока со дня рождения Аникушиной Ю.Н. второго ребенка будет являться нецелевым их использованием, а потому вывод суда об удовлетворении заявленных истцом требований является неправомерным.
В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новое решение.
Решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Аникушиной Ю.Н. в удовлетворении иска.
Руководствуясь п. 2 ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области Соболевской Ирины Александровны удовлетворить.
Решение Советского районного суда г.Томска от 17 августа 2017 года отменить и принять по делу новое решение, которым иск Аникушиной Юлии Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области о признании незаконным решения, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
