Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-3584/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-3584/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Зинкиной И.В.,
судей Минасян О.К., Васильева С.А.,
при секретаре Атикян Э.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3786/2019 по иску Авагимова Александра Сергеевича, Якубовича Эдуарда Валерьяновича к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по РО о сохранении домовладения в реконструированном состоянии, признании права собственности по апелляционной жалобе Администрации г. Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 декабря 2019 года. Заслушав доклад судьи Васильева С.А., судебная коллегия
установила:
Авагимов А.С., Якубовича Э.В. обратились в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по РО о сохранении домовладения в реконструированном состоянии, признании права собственности.
В обоснование иска истцы указали, что являются собственниками, по ? доле каждый на земельный участок категории - земли населенных пунктов площадью 226 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также домовладения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В состав домовладения входят: жилой дом литер А общей площадью 58,5 кв.м., и хозяйственные постройки.
Авагимовым А.С., без получения разрешения, с целью улучшения жилищных условий произведена реконструкция жилого дома, путем демонтажа пристройки литер А2, возведения новой, демонтажа ненесущих перегородок, в результате чего общая площадь увеличилась на 6,6 кв.м.
Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, истцы просили суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер "А,А1,А2" общей площадью 66,6 кв.м, жилой 35,4 кв.м. расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а именно: помещение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, состоящее из: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - подсобная площадью 5,6 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - жилая площадью 12 кв.м., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - кухня площадью 5,5 кв.м., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - совмещенный санузел площадью 3,4 кв.м.; помещение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН состоящее из: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - жилая комната площадью 16,4 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН жилая комната площадью - 7 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - совмещенный санузел площадью 3,5 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - кухня площадью 13,2 кв.м; признать за истцами право общей долевой собственности, на жилой дом литер "А,А1,А2" общей площадью 66,6 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; прекратить право общей долевой собственности на жилой дом Литер "А" общей площадью 58,5 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 декабря 2019 года сохранен в реконструированном состоянии жилой дом литер "А,А1,А2" общей площадью 66,6 кв.м, в т.ч. жилой 35,4 кв.м. расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а именно:
- помещение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, состоящее из: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - подсобная площадью 5,6 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - жилая площадью 12 кв.м., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - кухня площадью 5,5 кв.м., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - совмещенный санузел площадью 3,4 кв.м.;
- помещение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН состоящее из: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - жилая комната площадью 16,4 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН жилая комната площадью - 7 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - совмещенный санузел площадью 3,5 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - кухня площадью 13,2 кв.м.
Суд признал за Авагимовым А.С., Якубовичем Э.В. право общей долевой собственности, по ? доле за каждым на жилой дом литер "А,А1,А2" общей площадью 66,6 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Прекращено право общей долевой собственности Авагимова А.С., Якубовича Э.В. на жилой дом Литер "А" общей площадью 58,5 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, существовавший до реконструкции.
Администрация г. Ростова-на-Дону в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Апеллянт обращает внимание судебной коллегии на то, что истец не предпринимал действий по получению разрешения на реконструкцию до начала осуществления работ по реконструкции строения, указывая на отсутствие в материалах дела доказательств обратного.
Приводит довод о том, что представленным в материалы дела заключением ООО "Судебная экспертиза "ЮФОСЭО", установлено, что вход в помещение совмещенного санузла устроен из кухни, что не соответствует требованиям п. 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Дело рассмотрено в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ в отсутствие истцов, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются судебные уведомления.
Судебная коллегия, рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителя Администрации г.Ростова-на-Дону поддержавшего доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 209, 218, 222 ГК РФ, ст. ст. 1, 51 ГрК РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", проанализировал заключение ООО "Судебная экспертиза ЮФОСЭО" о результатах исследования N 1026-З от 15.11.2019, и исходил из того, что самовольная реконструкция жилого дома, расположенного на земельном участке, находящемся в собственности истцов, не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует требованиям СНиП, установленным пожарным, санитарным нормам и правилам.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не усматривает.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со чч.1,3,4 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: 1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); 2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; 4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); 5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); 6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; 7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; 8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; 9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи. (ч.1).
К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика; 3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо; 4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.(ч.3).
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 1 части 3 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения уведомления о планируемом строительстве, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно. По межведомственным запросам органов, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 1 части 3 настоящей статьи, предоставляются государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса. (ч.4).
В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из содержания и смысла приведенных норм закона, для признания права собственности на самовольно возведенное строение необходимо наличие обязательной совокупности условий: наличие у лица, осуществившего строительство, вещного права на земельный участок, на котором возведена постройка, допускающее строительство на нем данного объекта, соблюдение при возведении строения строительных и иных норм и правил, отсутствие при сохранении постройки угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав других лиц.
Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Авагимов А.С., Якубович Э.В., по ? доле каждый являются собственниками жилого дома, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, имеющего в своем составе жилой дом литер А общей площадью 58,5 кв.м., и хозяйственные постройки, а также земельного участка категории - земли населенных пунктов площадью 226 кв.м с кадастровым номером 61:44:0051049:25.
Авагимовым А.С., без получения разрешения, произведена реконструкция жилого дома, в результате чего его площадь увеличилась до 66,6 кв.м.
АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в ответ на обращение истца о выдаче акта ввода в эксплуатацию реконструированного жилого дома по вышеуказанному адресу, ответила отказом, о чем свидетельствует ответ от 23.10.2019г.
В соответствии с выводами заключения N 1026-З от 15.11.2019 ООО "СЭ "ЮФОСЭО", самовольно произведенная реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются основания предусмотренные законом, для признания за Авагимовым А.С., Якубовичем Э.В. права общей долевой собственности на самовольно реконструированный жилой дом, правомерно удовлетворив исковые требования.
Доводы жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи с непредставлением истцом доказательств, подтверждающих принятие мер, направленных на получение необходимых разрешений и согласований, до начала реконструкции, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 26 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Согласно разъяснениям, данным в указанном постановлении Пленума Верховного Суда РФ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом, обязанность представить в суд соответствующие доказательства в силу ст. 57 ГПК РФ возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.
Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Как следует из материалов дела, в подтверждение своих доводов о соответствии проведенной реконструкции строительным и иным нормам и правилам, об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан истцы представила в суд соответствующее заключение специалиста N 1026-З от 15.11.2019 ООО "СЭ "ЮФОСЭО", которое соответствует требованиям ст. ст. 55, 71 ГПК РФ.
При этом, со стороны ответчика или третьих лиц в нарушение ст. 56 ГПК РФ не было представлено доказательств, опровергающих сделанные в указанном заключении выводы специалиста.
Апеллянтом не представлено доказательств подтверждающих то, что сохранение спорного объекта в реконструированном состоянии создает угрозу жизни и здоровью граждан.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы и обстоятельства, на которые ссылается апеллянт в их обоснование, правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут в силу ст. 330 ГПК РФ служить основанием к отмене в апелляционном порядке обжалуемого судебного постановления.
Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 11.03.2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
