Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: 33-3584/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N 33-3584/2020
2 декабря 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,
при ведении протокола помощником судьи Кожевниковым С.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 30 июля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Морсковой Марины Рустамовны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Признать за Морсковой Мариной Рустамовной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) засчитать Морсковой Марине Рустамовне в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) засчитать Морсковой Марине Рустамовне в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) Морсковой Марине Рустамовне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 28.12.2016 г. (с момента обращения с заявлением о назначении пенсии). ".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
установила:
Морскова М.Р. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
В обоснование исковых требований истица указала, что 28.12.2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Однако, решением пенсионного органа от 14.07.2017года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, по данным ответчика у истицы имеется 1 год 00 месяцев 24 дня специального стажа. При этом в специальный стаж истицы не были включены периоды ее работы
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры травмпункта N 3 в городской поликлинике N 8 г. Душанбе;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клинике Таджикского НИИ акушерства, гинекологии и педиатрии в должности акушера-гинеколога в различных отделениях в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, поскольку Компетентным органом Республики Таджикистан не подтвержден факт и характер работы в спорные периоды.
Отказ ответчика считает необоснованным, нарушающим её пенсионные права. Просила признать право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
Истица Морскова М.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истицы адвокат Фурсова Т.И. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности Гугнина А.М. иск не признала, полагая, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии соответствует действующему законодательству.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, полагая, что у суда отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав истицу Морскову М.Р. и ее представителя, возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истицы подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истицы ( Списки N 464 и N 1066, Перечень N 1397).
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Из материалов дела судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке Морсковой М.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности медсестры травмпункта N 3 городской поликлиники N 8 г. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Клинику Таджикского НИИ акушерства, гинекологии и педиатрии врачом-интреном по акушерству и гинекологии, уволена ДД.ММ.ГГГГ Морскова М.Р. ДД.ММ.ГГГГ зачислена младшим научным сотрудником - врачом акушером-гинекологом в отделение не вынашивания беременности. ДД.ММ.ГГГГ избрана по конкурсу научным сотрудником - врачом акушером-гинекологом акушерского отделения; ДД.ММ.ГГГГ избрана по конкурсу научным сотрудником - врачом акушером-гинекологом акушерского отделения; ДД.ММ.ГГГГ избрана по конкурсу научным сотрудником - врачом акушером-гинекологом акушерского отделения; ДД.ММ.ГГГГ избрана по конкурсу научным сотрудником - врачом акушером-гинекологом акушерского отделения, уволена ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГУЗ "Липецкий городской родильный дом" в должности врача акушера-гинеколога.
28.12.2016 года истица Морскова М.Р. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 14.07.2017 года истице Морсковой М.Р. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровью населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, имеется 1 год 00 месяцев 24 дня.
В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры травмпункта N 3 в городской поликлинике N 8 г. Душанбе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клинике Таджикского НИИ акушерства, гинекологии и педиатрии в должности акушера-гинеколога в различных отделениях в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, поскольку Компетентным органом Республики Таджикистан не подтвержден факт и характер работы в спорные периоды.
Также ответчиком не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры травмпункта N 3 в городской поликлинике N 8 г. Душанбе подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом суд обоснованно учитывал, что работа протекала на территории бывшей республики СССР - Таджикской ССР и исходил из того, что в соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого, являются Российская Федерация и республика Таджикистан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Разрешая спор по существу в данной части и включая указанный спорный период в страховой и специальный стаж истца, суд первой инстанции исходил из того, что согласно ст. 11 Соглашения от 13.03.1992года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государства - участника Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года принимаются территории государств - участников Содружества без легализации; факт работы истца в указанный период подтверждается трудовой книжкой, а также иными письменными доказательствами. Периоды работы после заключения Соглашения учитываются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из буквального анализа положений приведенного выше Соглашения, судебная коллегия считает, что указанный период работы истицы подлежит включению в специальный стаж истицы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, примененное судом законодательство соответствует также и требованиям международного Соглашения.
Действовавшими в спорный период работы истицы Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение кпостановлениюСовета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397) и Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464, предусматривалось включение в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет работы врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Проанализировав записи в трудовой книжке Морсковой М.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справку от 07.04.2017 года N 1-7/73, выданную Городским центром здоровья N 1 Управления здравоохранения г. Душанбе, о том, что Морскова М.Р. работала в должности медицинской сестры травмпункта N 3 Городской поликлиники N 8 г.Душанбе, с указанием сведений о ее заработной плате; справку от ДД.ММ.ГГГГ N 9, выданную Городским центром здоровья N 1 Управления здравоохранения г. Душанбе, в которой содержатся выписки из приказов о приеме Морсковой М.Р. на работу и увольнении, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о том, что истица Морскова М.Р. в спорный период работала в учреждении и должности, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный и страховой стаж. При этом суд обоснованно принял во внимание, что сведения о заработной плате истицы в указанный период содержатся в справке N 1-7/73 от 07.04.2017 года, представленной компетентным органом Республики Таджикистан - Управлением Агентства социального страхования и пенсии в р. Фирдавси г. Душанбе.
Довод в жалобе о том, что компетентными органами Республики Таджикистан не подтвержден факт уплаты страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основанием к отмене решения суда не является, поскольку в соответствии с действующим законодательством для включения периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ не требуется подтверждение уплаты страховых взносов. Сведения о заработной плате истицы в спорный период содержатся в справке N 1-7/73 от 07.04.2017 года, представленной компетентным органом Республики Таджикистан - Управлением Агентства социального страхования и пенсии в р. Фирдавси г. Душанбе (л.д.79).
Разрешая заявленные истицей требования о включении в специальный стаж Морсковой М.С. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клинике Таджикского НИИ акушерства, гинекологии и педиатрии, за исключением периодов отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, суд первой инстанции исходил из того, что работа в должности научного сотрудника ( оперирующего врача акушера-гинеколога) в клинике ТНИИ АГиП, в которой в спорный период времени работала истица, соответствует работе в учреждении и в должности, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам, а также основаны на нормах пенсионного законодательства, регулирующего возникшие между сторонами правоотношения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований ( кроме врачей-статистов), в том числе врачам-руководителям учреждений, осуществляющим врачебную деятельность, работающим в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".
В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке - в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.
На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).
В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.
Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы должности врачей -специалистов всех наименований, в том числе, врачей - заведующих.
Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.
Согласно Списку от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорный период работы Морсковой М.Р.) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для врачей - хирургов всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Списком от 22 сентября 1999 г. N 1066, подлежащим применению к периоду трудовой деятельности Морсковой М.Р с 01.11.1999 г. по 31.12. 2001 г., в разделе "Наименование должностей" поименована должность врача -специалиста всех наименований. При этом льготное исчисление специального стажа предусматривалось для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, операционных медицинских сестер, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (пункт 3 Правил от 22 сентября 1999 г. N 1066 и пункт 1 Перечня от 22 сентября 1999 г. N 1066).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.
Согласно представленной в материалы дела уточняющей справке от 26.09.2016 г. N 412, выданной Государственным учреждением "Таджикский научно-исследовательский институт акушерства, гинекологии и перинатологии", Морскова М.Р. работала в Государственном учреждении "Таджинский научно-исследовательский институт акушерства, гинекологии и перинатологии" в следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача интерна по акушерству и гинекологии в Клинике Таджикского научно-исследовательского института акушерства, гинекологии и педиатрии (приказ о зачислении N-л от ДД.ММ.ГГГГ);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности младшего научного сотрудника акушерского отдела, оперирующего врача акушера-гинеколога Таджикского научно-исследовательского института акушерства, гинекологии и педиатрии (приказ о зачислении N-л от ДД.ММ.ГГГГ);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности научного сотрудника акушерского отдела, оперирующего врача акушера-гинеколога Таджикского научно-исследовательского института акушерства, гинекологии и перинатологии (приказ об избрании по конкурсу N-л от ДД.ММ.ГГГГ).
Уволена ДД.ММ.ГГГГ по ст. 45 Трудового кодекса Республики Тажикистан по собственному желанию (приказ об увольнении N от ДД.ММ.ГГГГ).
За весь период работы в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности научного сотрудника (оперирующего врача акушера-гинеколога) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Морскова М.Р. работала в режиме полного рабочего дня и полный рабочей недели с оплатой 1,0 ставка, согласно штатного расписания. Имела в месяц от 4 до 7 дежурств в клинике ТНИИ АГиП.
Основанием выдачи справки указаны личная карточка Ф Т-2 за ДД.ММ.ГГГГ, приказа по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ, штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ, тарификационные списки за ДД.ММ.ГГГГ., книги по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ г., истории болезни, истории родов за ДД.ММ.ГГГГ г., операционные журналы за ДД.ММ.ГГГГ г., устав ТНИИ АГиП и клиники.
В уточняющей справке об участии Морсковой М.Р. в акушерских операциях и клинической работе от 30.10.2017 г. N 571, выданной Государственным учреждением "Таджикский научно-исследовательский институт акушерства, гинекологии и перинатологии", отражены операции, которые проводила непосредственно Морскова М.Р. как оперирующий врач за период своей работы в указанном учреждении за период с 1997 г. по 2016 г.
Данные справки выданы работодателем истицы, содержат реквизиты учреждения, подписаны уполномоченными должностными лицами, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания сомневаться в их достоверности.
Также в материалы дела представлена справка о переименовании от 09.10.2017 г. N 558, выданная Государственным учреждением "Таджикский научно-исследовательский институт акушерства, гинекологии и перинатологии", согласно которой приказом N от ДД.ММ.ГГГГ г. Министерства здравоохранения Таджикской ССР на базе Проблемной научно-исследовательской лаборатории патологии женщин, наследственных и врожденных заболеваний детей Таджикского Государственного медицинского института им. Абуали ибн Сино организован Научно-исследовательский институт охраны материнства и детства МЗ Тадж. ССР (НИИ ОМД). Клинической базой определен Республиканский родильный дом.
Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения Таджикской ССР Республиканский родильный дом преобразован в клинику Научно-исследовательского института охраны материнства и детства (Клиника НИИ ОМД).
Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения Республики Таджикистан НИИ охраны материнства и детства переименован в Таджикский научно-исследовательский институт акушерства, гинекологии и педиатрии (ТНИИ АГиП). Этим же приказом Клиника НИИ ОМД переименована в Клинику ТНИИ АГиП.
ДД.ММ.ГГГГ ТНИИ АГиП и Клиника ТНИИ АГиП объединены в единую структуру Приказом Министерства 3дравоохранения РТ N от ДД.ММ.ГГГГ
Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения Республики Таджикистан ТНИИ АГиП переименован в Государственное учреждение "Таджикский научно-исследовательский институт акушерства, гинекологии и перинатологии".
Согласно Уставу Государственного учреждения "Научно-исследовательский институт акушерства, гинекологии и перинатологии" основными направлениями деятельности института являются проведение научно-исследовательских разработок в акушерстве, гинекологии и перинатологии; разработка основных научно-методических рекомендаций, направленных на улучшение акушерско-гинекологической и перинатальной помощи в настоящих условиях и т.д.
Из Устава следует, что в структуру института входят акушерское, гинекологическое, неонатальное отделения. Заместитель директора института по лечебной работе курирует деятельность клинического отдела, состоящего из приемного отделения, первого и второго акушерского отделения (отделения патологии беременности, операционное, отделение совместного пребывания, отделения взрослой и детской реанимации), гинекологического и неонатального отделений.
Таким образом, из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что Государственное учреждение "Научно-исследовательский институт акушерства, гинекологии и перинатологии", в котором работала истица в спорный период, является государственным учреждением, осуществляет свою деятельность за счет средств государственного бюджета и гуманитарной помощи, осуществляет научную, медицинскую и иные виды деятельности в соответствии с законодательством РТ и уставом Учреждения.
Имеющиеся в материалах дела документы позволяют сделать достоверный вывод о том, что Государственное учреждение "Научно-исследовательский институт акушерства, гинекологии и перинатологии" не является исключительно научной организацией, поскольку в его структуре имелись акушерский, гинекологический, неонатальный и другие отделы, имеется клинический отдел, состоящий из приемного отделения, первого и второго акушерского отделения ( отделения патологии беременности, операционное, отделение совместного пребывания, отделение взрослой и детской реанимации, гинекологического и неонатального отделов, поликлиники, центра медицинской генетики. Данные обстоятельства подтверждаются содержанием Устава учреждения, представленными уточняющими справками работодателя истицы, согласно которым истица в оспариваемый период работала в должности оперирующего врача акушера-гинеколога в отделениях хирургического профиля в государственном учреждении.
Поскольку законодатель предусмотрел возможность применения льготного исчисления периодов работы при одновременном соблюдении условий: работа в определенной должности и в определенном структурном подразделении стационаров медицинских учреждений, и соблюдение данных условий при выполнении истицы работы в спорный период нашло свое подтверждение при разрешении спора, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о том, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клинике Таджикского НИИ акушерства, гинекологии и педиатрии, за исключением периодов отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по 07.010.2011 г., подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 6 месяцев.
Доводы жалобы о том, что Клиника Таджикского НИИ акушерства, гинекологии и педиатрии и также должность истицы " научный сотрудник врач акушер-гинеколог" не предусмотрены приведенными выше Списками, а поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, являются несостоятельными, поскольку не основаны на совокупности представленных в материалы дела доказательств. Как усматривается из материалов дела, справок работодателя истицы, в спорный период Морскова М.Р. выполняла обязанности оперирующего врача акушера-гинеколога в отделениях хирургического профиля в государственном учреждении.
Также несостоятельным судебная коллегия считает довод ответчика в жалобе о том, что истицей не представлены сведения за весь спорный период об отчислении из заработной платы страховых взносах в пенсионный фонд Республики Таджикистан, выданные Компетентными органами республики.
В материалах дела имеется справка об уплате страховых взносов в Агентство социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ N, выданная Региональным центром персонифицированного учета Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан (компетентным органом), согласно которой Морскова М.Р. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан. Справка подтверждает уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование и пенсионное обеспечение в Клинике Таджикский научно-исследовательский институт акушерства и гинекологии и педиатрии г. Душанбе за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также представлены сведения о заработной плате истицы за весь спорный период, в справках имеются сведения об отчислении из заработной платы страховых взносах в пенсионный фонд Республики Таджикистан (л.д.33-37)
В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, принимая во внимание, что Морскова М.Р. обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ, на указанную даты с учетом включения в специальный стаж лечебной деятельности в календарном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истицы превысил 30 лет, суд первой инстанции обоснованно признал за Морсковой М.Р. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части решение суда не обжалуется, оснований для выхода за пределы доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Рассматривая дело, суд правильно проанализировал приведенные правовые нормы, дал всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам.
Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права. Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание выводов суда первой инстанции, являются несостоятельными, поскольку основаны на иной оценке представленных в материалы дела доказательств и на ином толковании норм пенсионного законодательства.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 30 июля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
