Дата принятия: 18 мая 2020г.
Номер документа: 33-3584/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2020 года Дело N 33-3584/2020
18 мая 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Ляховецкого О.П., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-100/2020 по исковом заявлению Ефимовой Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 6 марта 2020 года,
установила:
Ефимова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области, в обоснование которого указала, что решением пенсионного органа N 312 от 06.11.2019 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа работы на соответствующих видах работ. Согласно решению, в стаж на соответствующих видах работ засчитаны периоды работы: с 16.08.1993 по 26.11.2001, с 03.12.2001 по 30.12.2010, с 04.09.2011 по 23.10.2019 в профессии (должности) учителя начальных классов в Осинской средней общеобразовательной школе N 1. Остальные периоды не засчитаны.
08.11.2019 истец вновь обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением N 327 от 15.11.2019 ответчик вновь отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии. При этом засчитал в стаж периоды работы с 16.08.1993 по 31.08.1993, с 18.10.2000 по 26.11.2001, с 03.12.2001 по 30.12.2010, с 04.09.2011 по 08.11.2019. Всего стаж на соответствующих видах работ составил 18 лет 4 месяца 26 дней, при требуемом - 25 лет. В стаж на соответствующих видах работ не был засчитан период с 01.09.1993 по 17.10.2000, когда Осинская СОШ носила наименование Осинский экспериментальный учебно-воспитательный комплекс и Осинская экспериментальная средняя общеобразовательная школа.
Ефимова Н.А. просила признать незаконными решения ответчика N 312 от 06.11.2019 и N 327 от 15.11.2019 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.09.1993 по 17.10.2000 в должности учителя начальных классов в Осинском экспериментальном учебно-воспитательном комплексе и в Осинской экспериментальной средней общеобразовательной школе - 7 лет 1 месяц 16 дней; с 27.11.2001 по 02.12.2001 в должности учителя начальных классов в Осинской средней общеобразовательной школе - 5 дней, а также обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня первичной подачи заявления о назначении страховой пенсии, то есть с 06.11.2019 и произвести расчет пенсии, начиная со дня первичной подачи заявления о назначении пенсии - с 06.11.2019.
Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 06.03.2020 исковые требования Ефимовой Н.А. частично удовлетворены. Суд признал решение ГУ-УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области от 15.11.2019 N 327 в части отказа в зачете периода работы с 01.09.1993 по 17.10.2000 в Осинском ЭУВК в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, незаконным; признал за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязал ответчика включить период работы Ефимовой Н.А. в Осинском ЭУВК с 01.09.1993 по 17.10.2000 в должности учителя начальных классов в специальный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию с 08.11.2019, взыскал с ответчика в пользу ситца судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. В остальной части в удовлетворении исковых требований суд отказал.
В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) Халтанова Т.Ю. просит решение суда отменить по мотиву нарушения норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов к отмене решения суда представитель указала, что период работы с 01.09.1993 по 17.10.2000 правомерно не зачтен в специальный стаж истца, так как организация Осинский ЭУВК не предусмотрена Списком N 781.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав представителя ответчика Ступину Е.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Ефимову Н.А., полагавшей решение суда законным и не подлежащим отмене, изучив материалы дела, пенсионного дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений ст. 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старост". Так, в п.п. "м" п. 1 названного постановления указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и относится к компетенции законодателя.
Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (далее по тексту Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Согласно пункту 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Суд апелляционной инстанции установил, что первоначально Ефимова Н.А. обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии 23.10.2019, однако решением N 312 от 06.11.2019 ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом в специальный стаж засчитал ей периоды работы с 16.08.1993 по 26.11.2001, с 03.12.2001 по 30.12.2010, с 04.09.2011 по 23.10.2019 в профессии (должности) учителя начальных классов Осинской средней общеобразовательной школы N 1, а всего 25 лет 5 месяцев 20 дней, исключив все остальные периоды работы.
08.11.2019 Ефимова Н.А. вновь обратилась в ГУ-УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области.
Решением от 15.11.2019 N 327 Ефимовой Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, в стаж были засчитаны периоды: с 16.08.1993 по 31.08.1993, с 18.10.2000 по 26.11.2001, с 03.12.2001 по 30.12.2010, с 04.09.2011 по 08.11.2019. Итого 18 лет 4 месяца 26 дней.
Согласно записям в трудовой книжке, Ефимова Н.А. 16.08.1993 назначена учителем начальных классов Осинской средней школы, 28.01.1997 назначена заместителем директора по воспитательной работе, 18.08.1998 освобождена от занимаемой должности и оставлена учителем начальных классов. Согласно отметки от 03.03.2020 в заверенной копии трудовой книжки, продолжает работать по настоящее время. Сведения о переименовании школы в Осинский экспериментальный учебно-воспитательный комплекс, в трудовой книжке не отражены.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, Ефимова Н.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 05.07.1999.
В сведениях о трудовом стаже до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования указано: Осинская средняя общеобразовательная школа N 1: с 16.08.1993 по 31.08.2000 - учитель начальных классов, 01.09.2000 по 31.12.2000 - учитель начальных классов. Указан код ЗП80ПД.
Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства, а именно сведения о переименовании школы, изложенные в справке МБОУ "Осинская СОШ N 1" N 1438 от 14.11.2019, книге приказов по ОЭУВК от 12.09.2000, Устав Осинского экспериментального учебно-воспитательного комплекса (ОЭУВК), суд первой инстанции исходил из того, что характер работы, выполняемой истцом в этом учреждении образования в период с 01.09.1993 по 17.10.2000 в должности учителя начальных классов не менялся, она осуществляла педагогическую деятельность на условиях полного рабочего дня. Несмотря на изменение названия Осинского экспериментального учебно-воспитательного комплекса данное образовательное учреждение продолжало осуществлять те же цели, задачи и функции, что и Осинская общеобразовательная школа N 1, являясь общеобразовательным учреждением для детей, и смена одного лишь наименования не может умалять пенсионных прав истца. Доказательств в подтверждение обратного ответчиком представлено не было.
Все выводы суда в решении основаны на законе, являются правильными и соответствуют содержанию исследованных в судебном заседании доказательств, результаты оценки которых суд отразил в своем решении и не противоречат положениям ст. 19, ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Доводы жалобы относительно необоснованности включения судом в специальный стаж данного периода судебной коллегией отклоняются по следующим мотивам.
Условием реализации права на досрочную пенсию по старости является деятельность педагогических работников в учреждениях образования.
Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд установил, что в указанный период трудовой деятельности Ефимовой Н.А. ни характер ее работы, ни функции учреждения, в котором она работала, не изменялись.
Суд правильно указал, что из представленных доказательств следует, что педагогическая деятельность Ефимовой Н.А., в период с 01.09.1993 по 17.10.2000 осуществлялась в учреждении для детей - общеобразовательном учреждении, включенном в перечень учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
С такими выводами судебная коллегия полагает возможным согласиться, отвергая доводы апелляционной жалобы ответчика в данной части как противоречащие материалам дела.
При этом, разрешая требования истца о включении периода работы с 27.11.2001 по 02.12.2001, суд, оценив представленные доказательства, а именно выписку из ИЛС за период с 20.09.2001 по 31.12.2001, акт документальной проверки от 01.11.2019, принимая во внимание, что отпуск в количестве 56 календарных дней и дополнительно 7 рабочих дней, исчисленный с 21.09.2001, должен был закончиться 26.11.2001, пришел к выводу, что ответчик обоснованно не засчитал период с 27.11.2001 по 02.12.2001 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований в данной части.
Разрешая спор, суд установил все обстоятельства, имеющие значение для дела: наличие оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов; правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения; оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, не нарушив требования ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Все доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены судебного постановления.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 6 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий
И.Л. Васильева
Судьи
О.П. ЛяховецкийН.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
