Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-3583/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.,

судей Захваткина И.В. и Сироткиной Е.М.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании 22 июля 2021 года дело по апелляционной жалобе Арикан Марии Андреевны на решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 25 февраля 2021 года, которым

в удовлетворении иска Арикан Марии Андреевны к администрации муниципального района "Сосногорск" о возложении обязанности по изъятию земельного участка и жилого помещения в многоквартирном жилом доме, по сносу многоквартирного жилого дома, по заключению соглашения о выкупе жилого помещения, о признании права на выкуп жилого помещения, о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, о прекращении права собственности на жилое помещение отказано

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., пояснения представителя истца Торопова Н.Я., судебная коллегия

установила:

Арикан М.А. обратилась в суд с иском к администрации МР "Сосногорск", в котором просила обязать администрацию принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес обезличен>, и жилого помещения <Номер обезличен> в данном доме, заключить соглашение о выкупе жилого помещения, признать за Арикан М.А. право выбора способа обеспечения жилищных прав путем выплаты выкупной цены за жилое помещение в сумме 765642 руб., взыскать выкупную стоимость в сумме 765642 руб.

С учетом заявления об изменении исковых требований, в окончательной редакции истец просила:

- обязать администрацию принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес обезличен>, и жилого помещения <Номер обезличен> в данном доме, снести жилой дом, заключить соглашение о выкупе жилого помещения;

- признать за Арикан М.А. избрание способа обеспечения жилищных прав путем выкупа жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>:

- взыскать выкупную цену за жилое помещение в сумме 2454600 руб., включая долю в праве на общее имущество, компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт;

- прекратить право собственности Арикан М.А. на жилое помещение после выплаты выкупной цены.

В судебном заседании истец Арикан М.А. и представитель истца Торлопов Н.Я. исковые требования поддержали, ссылаясь на невозможность проживания в аварийном жилье, на незаконное бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении обязанностей, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по обеспечению жилищных прав истца.

Представитель ответчика Лащук Е.В. в суде иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать. Пояснила, что указанный многоквартирный жилой дом действительно признан аварийным и подлежащим сносу, жильцы отселены, однако срок сноса дома еще не установлен, требование собственникам помещений о сносе дома не направлялось ввиду того, что в настоящее время не установлены причины пожара в доме и виновные лица. При этом истице предоставлялось для временного проживания жилое помещение маневренного жилищного фонда, от которого она отказалась.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней истец Арикан М.А. ставит вопрос об отмене решения, указывая на его незаконность и необоснованность.

Представителем администрации муниципального района "Сосногорск" представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения и определения в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Арикан М.А. принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН <Дата обезличена>.

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации муниципального района "Сосногорск" от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <Адрес обезличен> аварийным и подлежащим сносу.

В ходе комиссионного обследования выявлено, что многоквартирный жилой дом пострадал в пожаре на ...%, сгоревшие несущие конструкции представляют угрозу обрушения, жилой дом представляет угрозу здоровью и жизни людей, о чем составлен акт от <Дата обезличена>.

Постановлением администрации муниципального района "Сосногорск" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> многоквартирный дом по адресу: <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено в срок не позднее <Дата обезличена> расселить граждан в жилые помещения муниципального жилищного фонда соответствующей площади и степени благоустройства.

<Дата обезличена> Арикан М.А. обратилась в администрацию муниципального района "Сосногорск" с заявлением о предоставлении ей жилого помещения для временного проживания.

Постановлением администрации муниципального района "Сосногорск" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истице предоставлено по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью ... кв.м. по адресу: <Адрес обезличен>.

Постановлением администрации муниципального района "Сосногорск" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> указанное постановление отменено на основании заявления Арикан М.А. в связи с отказом от жилого помещения.

Постановлением администрации муниципального района "Сосногорск" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> жилые помещения <Номер обезличен> в многоквартирном доме по адресу: <Адрес обезличен> признаны непригодными для проживания. Гражданам, занимающим жилые помещения, рекомендовано в установленный срок обратиться в Комитет по управлению имуществом администрации муниципального района "Сосногорск" с целью постановки на учет нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда МО ГП "Сосногорск".

Требование о сносе многоквартирного дома в адрес истца, как и в адрес остальных собственников помещений дома, не направлялось, что истцом не оспаривается.

<Дата обезличена> собственники квартир указанного многоквартирного дома, в том числе Арикан М.А., обратились к руководителю администрации с просьбой не производить снос дома после пожара, произошедшего <Дата обезличена>, без согласования со всеми собственниками жилья.

<Дата обезличена> Арикан М.А. обратилась в администрацию с заявлением, в котором просила принять решение об изъятии земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <Адрес обезличен>, принять меры по включению многоквартирного дома в программу переселения, подписать соглашение о выкупе жилого помещения <Номер обезличен> и направить в ее адрес. К заявлению прикладывала отчет об оценке стоимости жилого помещения и проект соглашения о выкупе жилого помещения.

Письмом администрации от <Дата обезличена> было отказано Арикан М.А. в подписании соглашения о выкупе жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, разъяснено, что многоквартирный дом будет расселен после включения дома в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанций исходил из того, что в отношении многоквартирного дома, в котором расположена квартира истца, признанного аварийным и подлежащим сносу, администрацией МР "Сосногорск" не принято решение об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд, процедура, предшествующая изъятию жилого помещения и земельного участка, не проводилась, размер возмещения за изымаемое жилое помещение администрацией не определялся, условия соглашения о возможном предоставлении истцу другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственником не определялись, требование о сносе в разумный срок многоквартирного дома в адрес собственников помещений дома не направлялось, в связи с чем пришел к выводу о том, что требования истца заявлены преждевременно.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, признавая их законными и обоснованными.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Как разъяснено в абзаце 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены статьей 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 2 указанной нормы принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Из пункта 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе.

Поскольку установленная законом процедура изъятия жилого помещения не соблюдена, администрацией муниципального района "Сосногорск" до настоящего времени решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также решения об изъятии жилых помещений в данном доме не приняты, судом первой инстанции правомерно сделан вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Вопреки доводам жалобы в материалах дела отсутствуют сведения о виновном уклонении ответчика от реализации положений статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, повлекшем нарушение жилищных прав истца, фактически проживающего в ином жилом помещении, и необходимости принудительного выкупа аварийного жилого помещения до реализации сторонами процедур, предусмотренных положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец обратилась в суд с настоящим иском через ... после пожара и признания многоквартирного дома аварийным и подлежим сносу.

Закон конкретные сроки для принятия уполномоченным органом решения об изъятии жилых помещений и расселения аварийного дома не устанавливает.

При этом доказательств, свидетельствующих о длительном и виновном бездействии ответчика в части выполнения процедур, предшествующих выкупу жилого помещения и предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, стороной истца не представлено.

Напротив, по делу установлено, что процедура изъятия жилого помещения не инициировалась ответчиком в связи с проводимыми проверками по установлению причин пожара и виновных лиц.

В силу действующего жилищного законодательства, не соблюдение процедуры изъятия жилого помещения является препятствием для возложения на администрацию обязанности выкупить жилое помещение у собственника.

Кроме того, судебной коллегией принимается во внимание то, что от вселения в жилое помещение маневренного жилищного фонда Арикан М.А. отказалась.

Ссылки в апелляционной жалобе истца на судебную практику по иным гражданским делам являются несостоятельными, поскольку они не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора и не свидетельствуют о незаконности постановленного судом решения.

Доводов, которые могли бы повлиять на принятое судом решение, апелляционная жалоба не содержит. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, оснований для отмены решения, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Арикан Марии Андреевны - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка