Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-3582/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Квасовой О.А.,

судей Пономаревой Е.В., Храпина Ю.В.,

при секретаре Еремишине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пономаревой Е.В.,

гражданское дело по иску Свиридовой Алины Алексеевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже об установлении факта работы и возложении обязанности включить в страховой стаж период работы

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 18 марта 2021 года

(судья Багрянская В.Ю.),

УСТАНОВИЛА:

Свиридова А.А. обратилась в Центральный районный суд г. Воронежа с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже об установлении факта работы и возложении обязанности включить в страховой стаж периода работы. Обосновывая заявленные требования, указывала, что 16.06.2020г. она обратилась в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в г. Воронеже от 29.09.2020г. истцу в назначении страховой пенсии по старости отказано, поскольку не выполнено одно из условий, необходимое для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие страхового стажа продолжительностью 10 лет. При рассмотрении заявления истца о назначении страховой пенсии по старости ответчиком не был включен в страховой стаж период работы с сентября 1983 г. по декабрь 1991 г. в Производственном объединении "Воронежоблшвейбыт", так как не представлены документы, подтверждающие факт работы в данной организации. Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просила установить факт работы в должности бригадира цеха пошива верхней женской одежды ПО "Воронежоблшвейбыт" с 01.09.1983г. по 31.12.1991г. и обязать ответчика включит указанный период работы в страховой стаж (л.д. 5-7).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 18 марта 2021 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме (л.д. 66, 67-68).

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже в апелляционной жалобе выражает несогласие с постановленным решением, полагает его незаконным в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным толкованием и применением норм материального права (л.д. 72-75).

Истец Свиридова А.А. в возражениях на апелляционную жалобу полагает несостоятельными изложенные ответчиком доводы, ссылается на законность и обоснованность решения суда, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 90-92).

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности от 22.04.2021г. Соколова М.В. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала, просила решение отменить, в иске Свиридовой А.А. отказать в полном объеме.

Истец Свиридова А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки на момент рассмотрения дела, судебной коллегии не представила, в связи с чем на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Согласно приложению 6 к данному Закону возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2019 г., подлежит увеличению на 12 месяцев и составляет для женщин 56 лет.

Как предусмотрено п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному нормативному акту, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.

Соответственно возраст, по достижению которого возникает право на пенсию по старости для женщин 1964 года рождения, составляет 55 лет 6 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (далее Правила N 1015), предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагается документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 16.06.2020г. Свиридова А.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 24-28).

Ответчиком было вынесено решение от 29.09.2020г. N 375087/20 об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие страхового стажа продолжительностью 10 лет. При этом ответчиком указывалось, что продолжительность учтенного ГУ УПФР в г. Воронеже страхового стажа Свиридовой А.А. по представленным документам составляет 6 лет 7 месяцев 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента Свиридовой А.А. в соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составила 24,024 (л.д. 9-12, 32-33).

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства, ответы МБУ "Муниципальный архив городского округа горд Воронеж", КУВО "ГАВОЛДС" об отсутствии в архиве документов ПО "Воронежоблшвейбыт" (л.д. 54, 57, 58, 60), пояснения истца и показания допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей, в оспариваемом решении счел установленным факт работы Свиридовой А.А. в должности портной в Производственном объединении "Воронежоблшвейбыт" с 01.09.1983 г. по 31.12.1991 г., обязав ответчика включить указанный период работы в страховой стаж истца.

Судебная коллегия в целом соглашается с выводом суда первой инстанции об установлении факта работы истца в вышеуказанной организации и необходимости включения периода работы в ее страховой стаж.

Вместе с тем, определяя продолжительность подлежащего установлению периода работы, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Согласно п. п. 38, 41 Правил N 1015 при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (абз. 1). Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (абз. 3).

В случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

Как установлено судом и следует из показаний свидетелей <данные изъяты>

При этом общим подтвержденным свидетелями период работы Свиридовой А.А. в ПО "Воронежоблшвейбыт" следует считать период с 01.09.1983 г. по 15.11.1988г.

В соответствии с положениями ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ для назначения страховой пенсии по старости необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от выхода не пенсию. В 2019 г. требуемый страховой стаж составляет 10 лет, величина ИПК - 16, 2.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и приведенные положения законодательства, и принимая во внимание, что при требуемой продолжительности стажа истца, составляющей 10 лет, свидетельскими показаниями может быть подтвержден стаж работы продолжительностью не более 5 лет, судебная коллегия полагает ошибочными выводы суда об установлении факта работы истца в ПО "Воронежоблшвейбыт" с 02.09.1988г. по 31.12.1991г. и включении данного периода в страховой стаж, ввиду чего решение в указанной части подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, а заявленные требования - отклонению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено доказательств отсутствия вины в утрате трудовой книжки, судебной коллегией отклоняются как надуманные, поскольку судом первой инстанции бесспорно установлено, что документов организации, подтверждающих спорный период работы истца, не сохранилось, на архивное хранение они не передавались, тогда как данная обязанность возлагается на работодателя, ввиду чего истец лишена возможности в установленном законом порядке подтвердить факт работы в указанной организации.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 18 марта 2021 года отменить в части установления факта работы Свиридовой Алины Алексеевны в должности портной в Производственном объединении "Воронежоблшвейбыт" с 02.09.1988 г. по 31.12.1991г. и возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже обязанности включить Свиридовой Алине Алексеевне в страховой стаж период работы с 02.09.1988 г. по 31.12.1991г. в должности портной в Производственном объединении "Воронежоблшвейбыт".

Принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка